Внутренняя политика Павла 1

Введение
Личность Павла I всегда привлекала историков своей многогранностью и противоречивостью. Правнук Петра I и прямой наследник престола Российской Империи , проведший большую часть жизни в ожидании власти, он получил ее в возрасте 42 лет и правил всего четыре года, четыре месяца и четыре дня.
Родился правитель 20 сентября 1754года. Отец его - Петр III ,мать Екатерина II. У матери забрали сына в первые минуты его жизни. Лишь через сорок дней после рождения показали ребенка на мгновение. Мать оставалась для него малознакомой женщиной и с каждым годом его жизни отдалялась все больше. Воспитанием мальчика занималась в основном, Елизавета Петровна.
Будущий Российский император рос в атмосфере грубых страстей, интриг, ссор, которые оказали влияние на развитие его личности. Лишившись отца из-за переворотов империи, во главе которой стояла Екатерина II , уже в возрасте восьми лет он был отстранен от серьезных занятий и какого-либо участия в государственных делах.
Проявляться характер Павла начал с того времени, когда он повзрослел и стал осознавать свое положение при дворе: обойденного вниманием матери наследника престола, с которым пренебрежительно обходятся фавориты, которому не доверяют никаких государственных дел.
Все его положительные качества сочетались с крайней вспыльчивостью, даже взбалмошностью. Многие историки утверждают, что Павел быстро переходил от простодушного смеха к гневу, от благородных жестов к оскорблениям окружающих. Именно спонтанность, непредсказуемость его поведения являлась самой пагубной для окружающих чертой его характера.
Идеалист, внутренне порядочный человек, но с чрезвычайно тяжелым характером и без опыта и навыков государственного управления, Павел вступил на российский престол 6 ноября 1796 года. Еще, будучи наследником, Павел Петрович продумывал программу своих будущих действий, но на практике стал руководствоваться скорее личными чувствами и взглядами, что вело к усилению элемента случайности в политике, придавало ей внешне противоречивый характер.
Эта тема является актуальной, так как период правления Павла I вызывает множество вопросов и противоречий, а так же содержит в себе аспекты, требующие обоснования.
Целью моей работы является теоретический анализ и обоснование внутренней политики Павла I
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Проанализировать все аспекты внутренней политики Павла I.
Выявить противоречивые стороны внутренней политики времен Павла первого.
Подвести итоги внутренней политики Павла I.
Данный реферат состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Реферат изложен на 20 страницах печатного текста.
Глава 1 Основные теоретические аспекты внешней политики Российской Империи времен правления Павла I
Административная реформа времен Павла I
Буквально с первых дней своего правления Павел I, подобно своему прадеду-Петру Великому, начал внедрять реформы.
После правления своей матери Павел получил опустевшую государственную казну с огромным долгом, проблемную экономику, сельское хозяйство и неэффективно выполняющие свою работу государственные службы. В империи царили коррупция и неисполнительность чиновников, казнокрадство и фаворитизм. Стране необходимы были реформы.
Павел I активно приступил к реализации финансовой реформы. Главной целью было - повысить курс рубля и избавится от дефицита.
Реформирование коснулось многих сфер в стране: государственных органов управления, судопроизводства, образования, гражданского права. Многие изменения действительно шли на пользу населению. Император издал указ о сокращении барщины для крепостных крестьян до трех дней, а так же крестьяне имели право подавать жалобы на своих помещиков.
Среди реформ Императора одно из главных мест заняли реформы, направленные на усовершенствование системы аппарата государственного управления. Павел вернул к работе созданный при Екатерине II, но временно распущенный государственный Совет и расширил его состав до 17 человек (изначально Совет насчитывал только 7 членов). С увеличением вопросов государственной важности, требующих решения в 1796 году был расширен Сенат и введены новые правила организации делопроизводства.
Назначенные императором в состав Государственного Совета люди сосредоточили в своих руках все нити государственного правления. Совет созывался регулярно, в среднем 2-3 раза в месяц. Сроки и время по проведению, повестка дня и регламент заседаний назначались правителем.
Император проявлял большое внимание к жизни населения страны, о стремлении вникнуть в мельчайшие детали социально-экономического и политического развития Российской империи.
Реформированию так же был подвергнут Сенат. 13 декабря 1796 г. император Павел I утвердил новое положение о Сенате. Согласно реформе увеличивалось число департаментов, почти вдвое выросла численность сенаторов (с 46 до 90) и втрое (с 272 до 782) сотрудников Сената, вводились также новые правила и формы делопроизводства.
По указу Императора в обязанности Сената входило:
составление некоторых законопроектов;
участие в подготовке и проведении нового административного деления и губернского устройства;
решение вопросов по дворянскому и местному самоуправлению;
разработка вопросов, связанных с таможней, торговлей, улучшением промыслов, фабрик и заводов;
наблюдение за безопасностью и благосостоянием народа;
наблюдение за положением сословий.
На смену коллегиальной системе организации центрального аппарата пришла министерская. Министерская система основана на единоначалии и контроле вышестоящей власти. Это вело к потери ведшей роли Сената. Так же Императором был разработан план учреждения семи министерств: министерства юстиции;
министерства финансов;
военного министерства;
морского министерства;
министерства иностранных дел;
министерства коммерции;
министерства государственного казначейства.
Однако в полной мере данный план удалось осуществить только после смерти Павла.
Важным направлением своей деятельности Павел I считал установление законности и порядка в Империи. Император реформировал прокуратуру, превратил её в основной орган власти, надзирающий за военными, финансовыми, административными, полицейскими, судебными, личного состава армии и флота, государственных чиновников делами. Он расширял полномочия генерал-прокуроров.
Надо сказать, что многое задуманное Павлом I нашло свое воплощение в дальнейшем развитии государства, например, учреждение министерств при Александре I. Самым серьезным законом, который укрепил династию Романовых и пресек в будущем возможность дворцовых переворотов, стал указ о престолонаследии, который был разработан Павлом Петровичем еще в бытность великим князем и обнародованный в день его коронации в Кремле 5 апреля 1797 года.
С момента утверждения Императором Петром I в 1708 году нового административно-территориального деления на губернии, эта система начала непрерывно развиваться.
Увеличение числа губерний было связано как с присоединением новых земель, так и с выделением их из состава прежних губерний, с разукрупнением

.
Основной задачей реформы административного деления императора Павла I было добиться хорошей управляемости страны.
«Указ от 12 декабря 1796 г. совершенно упразднил 13 губерний» (Олонецкую, Колыванскую, Брацлавскую, Черниговскую, Новгород-Северскую, Вознесенскую, Екатеринославскую, Таврическую обл., Саратовскую, Полоцкую, Могилёвскую, Виленскую и Слонимскую), разделив их территории между соседними.
Было введено новое деление губерний на уезды, число уездов сокращено (230 уездных городов были переведены в разряд селений и местечек).
Соответственно, уезды были укрупнены и число местных учреждений уменьшилось, соответственно и уменьшилось количество занятых в них чиновников.
Были учреждены военные губернаторства в столице и Москве и упразднена часть наместничеств, где генерал-губернаторы проявляли излишнюю самостоятельность.
Император Павел I стремился к выстраиванию четкой вертикальной монархической иерархии, и наместничества были «лишней административной надстройкой» в системе власти.
Эта реформа стала последовательным шагом на пути к укреплению центральной власти в государстве. Так, в ходе нее были восстановлены некоторые из коллегий, которые упразднила Екатерина II, создан департамент водных коммуникаций, основано водных коммуникаций, основано Государственное казначейство.
Реформа престолонаследия Павел I
Среди всех законов, принятых Павлом, закон о престолонаследии является наиболее известным и одним из немногих, сохранившихся в последующие годы правления династии Романовых практически без изменений. Данный акт был опубликован 5 апреля 1797 года.
Принято считать, что основной целью этого Акта было исключение в будущем самой возможности появления женщин на российском престоле. Как известно, в Акте Павел I определял следящее: «престол после его кончины перейдет к его старшему сыну и всему его мужскому потомству по порядку первородства затем в род его второго сына. По пресечении всего мужского потомства сыновей Павла престолонаследие перейдет в женское поколение к ближайшей родственнице последнего императора, и затем к другим женским лицам, всегда переходя от ближайших к царствовавшему к далее отстоящим».
Безусловно, Император Павел Петрович считал, что женщины по своей природе не вполне способны к разумному управлению государством, будучи подвержены непостоянству и расточительству, поскольку не раз был свидетелем такого расточительства и непостоянства, еще в бытность свою наследником престола. Но надо сказать, что задача этого Акта была куда глобальнее- установить закон, который делал бы невозможной войну за царствование между наследниками и незаконное вступление на престол в результате переворотов.
Стремясь к упорядочению государственного устройства и самой жизни в Империи. Император прежде всего, постарался упорядочить сам порядок вступления во власть самодержавного монарха. К сожалению, возможность государственного переворота в пользу законного наследника этим Актом не была исключена.
Однако в целом принятие закона о порядке престолонаследия, безусловно, способствовало стабильности и процветанию Российской Империи и правящей династии.
1.3.Военная реформа времен Павел I
При Павле началась военная реформа. Она начала действовать с ноябре 1796. Считалось, что данная реформа подготовившая армию к войне 1812 года.
Военная реформа стала одним из самых масштабных преобразований нового императора. Прежде всего, были приняты новые уставы для пехоты, кавалерии и моряков, которые значительно расширили ответственность и сократили полномочия и привилегии офицерского состава. С момента реформы они лично отвечали за жизнь и здоровье солдат, не могли использовать их для работ в собственных имениях, и обязаны были предоставлять им 28-дневный отпуск каждый год. Солдаты же получили право жаловаться на произвол со стороны командующих ими офицеров.
Срок службы солдат был ограничен до 25 лет, те же, кто отслужил положенное или не мог продолжать службу из-за состояния здоровья, получал пенсию с содержанием в инвалидных ротах или подвижных гарнизонах. Были сформированы и новые армейские подразделения:
подразделение - Связи-фельдъегерский корпус;
военно-инженерное подразделение - Пионерный полк;
Собственное Его Величества Депо карт – подразделение ответственное за сохранность имевшихся и издание новых карт.
1.4. Другие реформы времен Павел I
Помимо вышеперечисленных в работе реформ, реформированию Павлом I так же подверглись и другие сферы:
реформа положения дворянства;
реформа положения крестьянства;
реформа, касающейся цензуры;
реформа, касающейся церковной политики.
Перестройка государственной системы, сочетавшаяся с бюрократизацией управления, повлекла за собой ущемление дворянского управления. Из ведения дворянских собраний были изъяты административно-полицейские функции. Так же 1799 г. вообще были убраны губернские дворянские собрания.
Император внедрял политику сознательного ослабления позиций дворянства, а также гвардии. Эти меры вызваны боязнью возможного дворцового переворота.
С 1797 г. были разрешены телесные наказания для представителей дворянского сословия. Наказания могли быть назначены за пьянство, разбой, служебные нарушения и убийство.
В этом же году Павел I ввел для дворян налог, взымающийся за содержание губернских органов самоуправления. Так же введен запрет на коллективные прошения и участие в выборах для тех, кого уволили за проступки с государственной службы.
В 1799 г. была введена подушная подать в 20 рублей, а также отменены дворянские собрания в губерниях. Заключила дворянскую ослабления влияния дворянства на управление государством отмена права дворянских обществ на выбор заседателей в суды.
Опорой и основной движущей силой государства император считал крестьянский класс. Именно поэтому реформирование так же не обошло положение крестьян. Множество реформ направлялись на улучшение положения крестьян в Российской Империи. Реформы затрагивали защиту их прав защиту и создание условий для более эффективного ведения ими хозяйства.
В целом положение крестьян при Павле I улучшилось, однако и здесь некоторые его поступки можно счесть неверными: например, за время правления он раздарил более 600 000 государственных крепостных, считая, что у помещиков им будет житься легче.
Во время правления Павла I существенно изменились крестьянские повинности. После реформ помещики могли требовать отработки барщины не чаще трех раз в неделю