Влияние системы земледелия на характер землеустройства

Введение

Актуальность работы. Вся жизнь существует на Земле на очень тонком и хрупком слое-почве. Земледелие осуществляется на почвах, и потенциальное богатство (плодородие) почвы зависит от величины сельскохозяйственного продукта и уровня жизни людей. Таким образом, сельское хозяйство является первичным для получения материальных благ. Все это определяет значение почвы в жизни общества. В мире господствует мнение, что нация, потерявшая почву под ногами, обречена на гибель. К сожалению, однако, нации начинают осознавать это, когда почва уже была существенно разрушена. Интенсивное антропогенное воздействие на почву не остается без последствий. Происходит ухудшение ее водно-физических свойств, дегумификация, деградация плодородия, подкисление, затопление, загрязнение, водная и ветровая эрозия отрицательно влияют на почву. Из-за этого теряется верхний наиболее плодородный слой, который может быть восстановлен в дальнейшем на десятки и даже сотни лет. Землеустройство-это совокупность социально-экономических мер, направленных на регулирование земельных отношений и рациональную организацию территории государства, административно-территориальных образований, хозяйственных структур, осуществляемых под влиянием формирования общественно-производственных отношений и развития производительных сил.
Объект исследования: земледелие и землеустройство
Предмет исследования: отношения между земледелием и землеустройством
Цель работы: рассмотреть влияние системы земледелия на характер землеустройства
Для осуществления поставленной цели необходимо решить задачи:
- рассмотреть особенности землеустройства;
- проанализировать влияние системы земледелия на характер землеустройства
1. Особенности землеустройства
Как указано в Земельном кодексе РФ, целью землеустройства является обеспечение рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической обстановки и улучшение природных ландшафтов.
Система землеустройства - это совокупность взаимосвязанных научно-технических, технологических и организационно-правовых мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, учет и оценку земельных ресурсов, организацию использования и охраны земель, разработку территориальных и внутрихозяйственных проектов землеустройства, организацию и осуществление землеустройства.
Система землеустройства содержит совокупность таких взаимосвязанных компонентов: объекты землеустройства; субъекты землеустройства; землеустройство, содержащее землеустроительную деятельность и землеустроительный процесс. Каждый из компонентов имеет свою внутреннюю структуру, которая состоит из компонентов, определяющих широкий спектр землеустроительной деятельности.
Анализ действующего земельного законодательства позволяет выделить 3 вида землеустройства - национальное, региональное и местное. Современная практика землеустройства также способствует выделению этих видов землеустройства.
Национальный и региональный уровни землеустройства представляют собой систему взаимосвязанных мероприятий по комплексной организации территории нашей страны, осуществляемых с целью ее наиболее рационального использования. Его основными задачами являются разработка: документации по землеустройству для установления государственной границы Российской Федерации в натуре (на местности) ; национальные и региональные программы использования и охраны земель, землеустроительные схемы и технико-экономические обоснования использования и охраны земель административно-территориальных единиц, землеустроительные проекты по установлению и изменению границ административно-территориальных образований; национальные и региональные землеустроительные проекты по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда и иных природоохранных, рекреационных и историко-культурных целей и тому подобное.
Местное землеустройство делится на: межхозяйственное и внутрихозяйственное. Межхозяйственное землеустройство-это система мероприятий по комплексной организации территории нескольких землепользователей (землевладельцев, арендаторов), осуществляемых с целью их наиболее рационального использования. Его основными задачами являются: формирование новых видов землепользования путем предоставления земельных участков различным хозяйствующим субъектам (сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам, фермерским хозяйствам); упорядочение и рациональная организация существующего землепользования (устранение расселин, клиньев, пустот, включений и других неудобств, связанных с расположением земельных участков).
Землеустроительные мероприятия при осуществлении межхозяйственного землеустройства включают: установление точного состава участников (обязательным условием является участие всех субъектов, заинтересованных в проекте); сбор, систематизацию и изучение всех имеющихся материалов по экономическому состоянию и перспективам развития существующих и вновь создаваемых хозяйств (данные земельного кадастра, почвенных, геоботанических, мелиоративных, дорожных и других обследований и обследований); получение дополнительных полевых обследований для уточнения и исправления устаревшей информации). Внутрихозяйственное землеустройство-это комплекс мероприятий по организации территории отдельного хозяйствующего субъекта, которые осуществляются в целях создания условий для рационального использования и охраны земель в пределах его территориальной собственности. Внутрихозяйственные землеустроительные работы проводятся на земельных участках, закрепленных за конкретными землевладельцами и землепользователями

. Основными задачами внутрихозяйственного землеустройства являются: экономическое обоснование и графическое определение границ отдельных видов земельных участков, входящих в состав земель, принадлежащих определенному хозяйствующему субъекту; дифференциация этих земель по их хозяйственному назначению; рациональная организация территории в пределах отдельного хозяйства; обоснование и графическое определение системы внутрихозяйственных транспортных и иных коммуникаций и т. д.
Внутрихозяйственное землеустройство имеет важное значение для уточнения содержания прав землевладельцев и землепользователей. Она создает нормальные условия для функционирования фермерских хозяйств, обеспечивает рациональное использование и эффективную охрану земель.
2. Анализ влияния системы земледелия на характер землеустройства
Идея взаимосвязи землеустройства с системами земледелия (с их главной составляющей — системами земледелия) нашла свое отражение в разработке всеми сельскохозяйственными предприятиями России в начале 80-х гг. XX в. проектов систем земледелия и землеустройства. В этих проектах, исходя из проектируемой организации территории, разрабатывались мероприятия по проведению севооборотов, использованию систем удобрений и машин, защите растений, семян и т. д. В 70 - е годы XX века. в связи с развитием процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, специализации и концентрации производства между сельскохозяйственными предприятиями стали возникать сложные технологические, организационные, экономические и социальные отношения. Поэтому возникла необходимость в разработке проектов землеустройства для разработки предпроектных землеустроительных документов для районных схем землеустройства. Они являлись основой для планирования использования и охраны земель, использовались в качестве контрольных показателей (в виде " проектных заданий») при внутрихозяйственном землеустройстве районных предприятий, а также информации, связанной с генеральными схемами использования и охраны земельных ресурсов областей (краев, республик), предназначенных для планирования и прогнозирования.
Поскольку Внутрихозяйственные землеустроительные проекты носили комплексный характер и многие проектные решения разрабатывались на уровне схем (от строительства дорог, прокладки лесополос, освоения новых земель, благоустройства земельных участков и т. д.), Они стали разрабатывать рабочие проекты. Особенно бурное развитие детальное проектирование земельных участков приобрело в 80-е годы XX века после принятия ЦК КПСС и Советом Министров СССР Постановления "О мерах по дальнейшему совершенствованию проектно-сметного дела" (1981). Рабочие проекты разрабатывались для отдельных особо сложных объектов, что требовало дополнительных инженерных изысканий, изысканий, специальных методик проектирования, экономического обоснования и подготовки проектно-сметной документации. Так, в стране постепенно сложилась четкая система землеустроительного проектирования, которая охватывала работы, которые проводились: на предпроектной стадии (землеустроительные изыскания);  в процессе разработки проектов территориального (межхозяйственного) и внутрихозяйственного землеустройства и составления рабочих проектов, связанных с использованием и охраной земель.; на стадии реализации землеустроительных проектов.
В схемах и проектах землеустройства больше внимания уделялось экономическому обоснованию проектных решений, а экологические функции землеустройства были значительно расширены. Как межхозяйственное, так и внутрихозяйственное землеустройство во многом учитывало межхозяйственные отношения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, возникающие в процессе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Дальнейшее совершенствование содержания и методов землеустройства было тесно увязано с сельскохозяйственными системами. Например, в степных районах страны и районах развитой водной эрозии широко внедрялась почвозащитная система земледелия.
Рекультивация земель, затронутых промышленностью, стала важной социально-экономической задачей. Во многих районах большие площади, занятые отработанными карьерами, отвалами отработанных пород, были разрушены поверхностным слоем в результате геологоразведочных, строительных и других работ. Эти территории не только не использовались в народном хозяйстве, но и оказывали влияние на природный комплекс. Использование мелиорированных земель было значительным резервом в реализации продовольственной программы.
В решении продовольственной проблемы значительное место отводилось подсобным хозяйствам промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий и организаций. Их создание и функционирование должно было осуществляться только на основе проектов землеустройства. Дальнейшее развитие получили садово-огороднические кооперативы и товарищества, которые создавались в основном на ранее неиспользуемых землях. В связи с развитием личного подсобного хозяйства сельских жителей землеустроительные проекты сельскохозяйственных предприятий должны были учитывать потребности в кормах для скота личного пользования, а также предусматривать участки для его выпаса и сенокоса.
Решить эти проблемы без научного обоснования было невозможно. Поэтому важнейшими факторами дальнейшего развития стали научные исследования в области землепользования и землеустройства, разработка теории и методов практической реализации мероприятий, направленных на совершенствование использования земель и организации территории
Изменения, произошедшие в экономике страны и, в частности, в сельскохозяйственном землепользовании, существенно изменили правовые и организационно-территориальные формы землепользования, особенно в сельском хозяйстве, формы собственности на землю и другие средства производства, земельные отношения во всех отраслях экономики, эффективность использования земельных и иных ресурсов