Влияние институциональных изменений на развитие современных международных отношений

Введение

Актуальность исследования. Одной из отличительных черт институционализма как течения экономической теории является эволюционный подход к анализу экономических явлений. Сложности исследования процесса эволюции институтов приводили в дискуссиях к обвинению традиционных институционалистов в нетеоретическом анализе институциональной динамики, также и новые институционалисты не продвинулись далеко в понимании процесса институциональных изменений. Усиление процессов глобализации, характерное для последних десятилетий, прежде всего отразилось на изменении как мировой институциональной системы, так и на основных национальных институтах, регулирующих политические, экономические и общественные процессы.
Существующие международные институты имеют принципиальные отличия как по структуре, так и механизмам воздействия. В одних случаях это может быть прямое воздействие на формирование национальной институциональной системы по определенному образцу (подгон формальных правил под определенные «правила игры»), в других – это воздействие извне на функционирование тех или иных институтов. Институциональные проблемы всегда были актуальны для российской экономики, однако учитывая современные условия, созданные институты требуют дополнительного исследования и корректировки с учетом особенностей национальной экономики.
Целью работы является исследование теоретических и практических аспектов влияния институциональных изменений на развитие современных международных отношений.
В соответствие с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие и сущность институциональных изменений;
2. Проанализировать влияние международных институтов на развитие национальных экономик;
3. Рассмотреть институциональные изменения экономики РФ в современных условиях влияния действия внешних факторов и ограничений.
Объектом исследования является процесс институциональных изменений, происходящих на протяжении периода социально-экономической трансформации в России. Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе подготовки и осуществления институциональных изменений, оказывающих влияние на темпы и качество экономического роста.
Информационную базу исследования составили данные статистических сборников и оперативных публикаций Федеральной службы госстатистики РФ, Минэкономразвития РФ, международных организаций: Доклады о мировом развитии Всемирного банка, Отчеты о процессе перехода Европейского банка реконструкции и развития, а также показатели и результаты специальных экономических и социологических исследований, проведенных данными организациями.
Структура исследования. Реферат состоит из введения, трех основных глав, заключения и списка использованной литературы.


1. Понятие и сущность институциональных изменений

При анализе определений институциональных изменений можно выделить их характеристики: это процесс, который может быть как следствием или содержанием реформ (В.М. Полтерович, Н.В. Манохина, А.Е Шаститко, Ю.А. Погодин), так и следствием эволюции (Дж. Ходжсон, В. Вольчик, В.И. Маевский, В.Л. Тамбовцев, О.В.Носова ), разнокачественный по эффекту влияния на институциональные субъекты (Б.Г. Клейнер, О.В. Носова) или на связи между ними (Б.Г. Клейнер), чаще всего, носящий адаптационный характер (Д. Норт, С.Г. Кирдина, О.В. Носова ).
Институциональная экономика — это отрасль экономики, которая изучает роль общественных институтов в эволюционном экономическом процессе и в формировании экономического поведения, а также взаимообусловленность институциональных изменений с различными проблемами, изучаемыми экономической теорией. Для того, чтобы охарактеризовать другие возможные пути, необходимо прежде очертить разнообразие самих институциональных изменений, т.е. их классификацию (рис. 1).

Рис. 1. Классификация институциональных изменений
Так как речь идет об изменениях экономики в Российской Федерации, то следующим шагом будет выявления влияния государства на процесс формирования институтов, благодаря обращению к его определению с точки зрения неоинституциональной теории. В современной неоинституциональной экономике сформировалось два основных подхода к пониманию институтов, образующих институциональную среду. В первом подходе, по Д. Норту, институты – это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми и образуют ограничительные рамки для экономического поведения. Во втором подходе, согласно Э. Шоттеру, институты – это равновесия, возникающие в координационной игре в виде соглашений или конвенций. Эту дилемму поддерживает Оливер Уильямсон, разделяющий концепты институциональной среды (теория общественного выбора и теория прав собственности) и концепты институциональных соглашений (контрактов) в виде теории принципала-агента и теории трансакционных издержек. Такую дихотомию концептуализации институтов реализует в своей теории институтов миниэкономики Е.В. Попов.
Вместе с тем некоторые неинституционалисты, например, А.Е. Шаститко, включают соглашения, в том числе фирмы, в состав институциональной среды. Такая расширительная трактовка институциональной среды, однако, приводит к отождествлению среды и ее объекта – фирмы, в том числе инновационной, что явно осложняет моделирование их взаимодействия.
Сами по себе институты как элементы внешней по отношению к агентам экономики среды характеризуются через их видовое разнообразие, многоуровневость, насыщенность, согласованность и совместимость. Г.Б. Клейнер ввел понятие «плотность институциональной среды» как среднее количество институционализированных норм, следование которым обязательно или желательно для институционального субъекта». Институционализация инновационных субъектов характеризуется, напротив, степенью знания, признания, доверия, выполнения институциональных норм и правил. Такие показатели, как количество агентов, доверяющих нормам и правилам и/или использующих их, а также частота их использования – это характеристики не институциональной среды инноваций, а ее инкорпорирования данными инвенторами и /или инноваторами как носителями данных институтов.
Основными функциями институтов служат такие функции, как регулирование поведения контрагентов, минимизация усилий субъектов на поиск друг друга и заключение контрактов между ними, спецификация и охрана прав собственности, защита от оппортунистического поведения или снижения связанных с ним затрат, организация процесса передачи информации. Институты позволяют предугадывать результаты определенного набора действий, а именно социальный ответ на подобные действия, и уменьшающие проблему выбора, и привносят устойчивость в экономическую реальность. Существование институтов способствует созданию и развитию в системе хозяйственных отношений как экономических, так и институциональных интересов, которые направлены на формирование институциональной среды, единой для всех участников рынка.
Основываясь на этих моделях можно сформулировать следующие проблемы исследования институциональной среды экономики.
Проблема 1 – характер влияния отдельных форм доверия, а также их комбинаций (включая межличностное доверие, особо значимое для креативной инвенционной и инновационной деятельности) на инновационную активность, инновационный спрос и предложение.
Проблема 2 – характер влияния экзогенных факторов (экономических и политических кризисов, санкций) на уровни и типы доверия в инновационной экономике (собственность, предпринимательство, труд)

.
Проблема 3 – Взаимосвязь уровней политико-экономической власти и инновационной активности в микро-, мезо-, и макроэкономике.
Проблема 4 – Степень развития и релевантности институциональной среды структуре и функционалу прогрессирующей инновационной экономики.
Проблема 5 – Уровень и факторы институционализации сознания и поведения принципалов и агентов инновационной экономики.
Проблема 6. Реализация институтов и их субъективации в продуктивной инновационной активности всех видов субъектов инновационной экономики.
Важным моментом при формировании государственной политики институционального реформирования на макро - и мезоуровне является выбор адекватных для сложившейся ситуации и задачам преобразований инструментов и методов осуществления институциональных реформ, создание адекватного механизма, способного с наименьшими трансформационными и трансакционными издержками осуществить реформы отрасли.
В целом экономика основывается на рыночных ценах. Распределение ресурсов в основе зависит от институтов, т.е. можно сказать, что от институтов зависит какова цена на данном или ином рынке. В экономике не всегда учитывают институциональные аспекты. Получается, что экономический рост по большей части зависит от накопления капитала и рабочей силы и от менее сильных в более сильные. И это зависит от определенных цен и институтов. Изменения в институционализируемом аспекте в целом зависит от осуществления экономического роста и таким же образом может перераспределяться. Теория эволюционной экономики предполагает, что неэффективные институты не проявляют положительных результатов, а эффективные как раз таки проявляют и при этом развиваются на основе социальных организаций. Рыночные цены перераспределяются только из-за высокой конкуренции и также, определяется экономическое поведение.
Функционирование институтов определяется родом их деятельности, культурными традициями и многими другими факторами, в числе которых эффективность является далеко не определяющим параметром. Перемены чаще происходят с ними потому, что меняются те ценности, которые обусловливают их существование, или они сами становятся несовместимыми с другими ценностями и институтами, но никак не по соображениям эффективности. В современной западной политической экономии часто используется инженерный подход к институтам, согласно которому, институты должны оцениваться с позиций результативности и обеспечивать повышение эффективности не только действия как такового, но и институциональной структуры (прав собственности, правил контрактации, отношений в промышленной организации, хозяйственного и, в частности, трудового законодательства и т. д.), в которой данное действие осуществляется.
В настоящее время проблема создания и изменения институтов связана с решением вопросов, касающихся проведения экономической политики. Наличие этой и прочих проблем на пути основания непротиворечивой теории институциональных изменений не означают, что необходимо прекратить попытки теоретизирования и сконцентрироваться на экспериментальных изучениях. Описательные исследования институтов содействуют накоплению багажа знаний, который в перспективе способен стать базой для исследования наиболее совершенных концепций институциональных трансформаций.
2. Влияние международных институтов на развитие национальных экономик

Усиление процессов глобализации, характерное для последних десятилетий, прежде всего отразилось на изменении как мировой институциональной системы, так и на основных национальных институтах, регулирующих политические, экономические и общественные процессы. Унификация национальных институциональных систем связана с вступлением стран в различные международные организации и объединения, присоединением к единым нормам стандартов и т.п. Во многих случаях сближение институциональных систем способствует экономическому росту национальных экономик, открывает новые возможности для стран и их компаний в сфере кредитования, участия в международных проектах, привлечении инвесторов, выхода на новые рынки и т.д.
Однако в некоторых случаях создание национальных институтов в рамках, установленных международными организациями, становится для отдельных экономик институциональной ловушкой, блокирующей деятельность других эффективных институтов. Проблема институциональных ловушек достаточно подробно рассматривается в экономической литературе, однако основное внимание уделяется отдельным институтам в различных сферах (например, для исследований в 1990-х гг. – это бартер, неплатежи, чуть позднее – административные барьеры). Вопросы же комплексного анализа национальной институциональной системы и основных институциональных механизмов, определяющих экономическое развитие, требуют более глубокого исследования.
За последние несколько десятилетий  в мире сформировалась целая сеть международных институтов, деятельность которых охватывает практически всю мировую хозяйственную систему и диктует собственные «правила игры» национальным экономикам. В данном контексте под международными институтами/ или «правилами игры» понимаются группы международных экономических институтов, сформированные в рамках различных международных организаций и оказывающие прямое воздействие на формирование национальных институциональных систем.
Существующие международные институты имеют принципиальные отличия как по структуре, так и механизмам воздействия. В одних случаях это может быть прямое воздействие на формирование национальной институциональной системы по определенному образцу (подгон формальных правил под определенные «правила игры»), в других – это воздействие извне на функционирование тех или иных институтов. По видам воздействия на национальные институты международные организации можно разделить на несколько  групп (см. таб.1).
Таблица 1 - Классификация международных организаций по группам создаваемых институтов
Группы международных организаций Институты, создаваемые в рамках этих организаций
1 группа
Международные экономические организации  
«Правила» макроэкономической политики
МВФ
Всемирный банк «Правила»  денежно-кредитной, налогово-бюджетной и валютной политики
ВТО и др. «Правила» внешней торговли
2 группа
Рейтинговые агентства  
«Правила» кредитной политики
Standard & Poor’s
Moody’s
Fitch Ratings и др. Кредитные  рейтинги
 
3 группа
Международные неправительственные организации
Институциональные индексы
Transparency International
Индекс восприятия коррупции
Всемирный экономический форум Индекс глобальной конкурентоспособности
Фонд «Наследие» Индекс экономической свободы
Репортеры без границ и др. Индекс свободы слова

Первая группа представлена основными финансовыми и другими экономическими международными организациями – это Всемирный банк и Международный валютный фонд, которые несмотря на пассивную роль в период последнего финансового кризиса, все еще служат институциональной основой мировой валютно-финансовой системы, являются важнейшими институтами финансовой и технической помощи, оказываемой различным странам; ВТО, которая определяет не только правила внешней торговли, но и влияет на деятельность институтов, определяющих развитие отдельных отраслей, в частности сельского хозяйства, в отдельных странах. Вторая группа представлена рейтинговыми агентствами, которые приобрели в настоящее время значительный вес при оценке состояния и перспектив развития как крупнейших мировых компаний, так и целых национальных экономик.
Мировые рейтинговые агентства Standard & Poor’s (S&P), Moody’s, Fitch Ratings, суммарная доля которых на рынке составляет около 95%, своими оценками влияют на финансовую и экономическую ситуацию в той или иной стране