В.А. Четвернин "Демократическое конституционное государство"

Введение

Книга В. А. Четвернина представляет собой попытку рассмотреть демократическое конституционное государство как правовое государство современности. Взаимосвязь права и закона, а также взаимодействие между государством и гражданским обществом в данной монографии рассматриваются в рамках либералистского подхода.
В предисловии автор говорит о том, что юридическая мысль России на протяжении долгого времени вынуждена была формироваться исключительно в рамках марксистской идеологии. При этом Четвернин не отрицает реальность концепции классового насилия, но говорит об ограниченности подхода, при котором все социальные явления объясняются именно классовой борьбой.
Исследователь говорит о наличии у государственности двух чётко выраженных проявлений. Это может быть как организованное насилие, так и общее благо. Идеи Маркса моли здраво описывать реальность в период становления индустриального общества, однако, не подходят для периода постиндустриального, на котором находятся наиболее развитые государства.
Четвернин утверждает, что по мере общественного развития социальные противоречия всё более сглаживаются, что делает государство не инструментом насилия, а фактором, обеспечивающим всеобщее благополучие. При этом исследователь полагает, что к описываемому времени Россия ещё далека от перехода к постиндустриальному обществу, в ней только начинается процесс формирования развитого гражданского общества. Четвернин предполагает, что, тем не менее, российская государственность не будет основываться на классовом насилии.
Главным объектом исследования в монографии является теория демократического конституционного государства.
Глава 1. Государство – правовая организация публичной политической власти

Четвернин указывает на то, что важнейшим правовой и философской проблемой является вопрос о соотношении права и государства. Исследователь приводит две основных концепции. Согласно позитивистской, государство рассматривается как источник права, при этом право практически полностью отождествляется с законом.
Альтернативный подход заключается в том, что право рассматривается как социальный регулятор, который предшествовал закону. Четвернин полагает, что государство нельзя рассматривать исключительно как некий субъект, обладающий монополией на применение силы на определённой территорией. Автор считает, что если государство подавляет все элементы гражданского общества. то оно уже не может быть названо государством в полном смысле этого слова. Таким образом, Четвернин полагает, что тоталитарные режимы можно называть по своей сути антигосударственными. Государство «подменяется административно-командной системой».
Соответственно, верховенство закона ещё не говорит о наличии правового государства. Правовым же законом может быть признан такой, который регулирует отношения, основанные на принципе формального равенства. Важным вопросом Четвернин также считает вопрос о соотношении государства и гражданского общества, при этом государство рассматривается автором как одна из институций гражданского общества. Соответственно, можно говорить о разделении сфер действий граждан и общественных объединений, с одной стороны, и публично-властных отношений.
С точки зрения классического либерализма гражданское общество первично и более значимо по отношению к государству

. Четвернин признаёт, что государство при этом могло иметь классовый характер, но полагает, что интересы буржуазии могли удовлетворяться только при развитии всего общества. Соответственно, нельзя полностью противопоставлять гражданское общество и государство. Важнейшей чертой гражданского общества является его возможность к саморегулированию, однако в качестве механизмов этого процесса вполне могут быть использованы «правосудие и парламентаризм».
Автор вновь рассматривает не только демократический вариант развития, но и тоталитарные режимы, при которых у гражданского общества нет практически возможности для развития. При этом Четвернин полагает, что крах тоталитарных режимов неизбежен как раз в силу того, что бюрократия неизбежно заботится не о государственных, а о частных интересах, способствуя тем самым «усилению общественной власти и развалу системы».
Важнейшей чертой гражданского общества, которое формируется уже в условиях постиндустриального мира, исследователь считает плюрализм во всех сферах общественной жизни. Правовое государство, хотя порой и может ограничивать возможности для саморегулирования, в конечном итоге как раз защищает эту возможность плюрализма.
Конечно, у либерализма и этатизма есть также и несовпадающие черты, но их противоречия во многом снимаются, если говорить не о государстве вообще, а о правовом государстве. В своей монографии Четвернин даёт определение правового государства как института, который обеспечивает режим господства права в саморегулирующемся обществе.
Четвернин считает, что понятие конституционного правового государства делает возможным ограничение вмешательства со стороны государственной власти в жизнь гражданского общества. Однако оно не даёт ответа на важный вопрос о том, каким образом дозаконотворческие представления о необходимой мере свободы могут перетекать непосредственно в законы и судебные решения. Дать ответ на эти вопросы, по мнению Четвернина, может толькоВведение

понятия демократического конституционного государства, в котором происхождение права и его превращение в законы рассматривается как часть демократического процесса.
Глава 2. Правовое государство – государство демократическое

Четвернин говорит о том, что демократическое правосознание базируется на представлениях о народном суверенитете и общественном договоре. Несмотря на определённую абстрактность этих понятий, автор полагает, что именно право народов на самоопределение является источником государственности.
Перечислив основные типы господства в соответствии с концепцией М. Вебера, Четвернин говорит о том, что уже для индустриального общества характерен в основном рациональный тип легитимности, то есть авторитет власти зависит от того, насколько её действия соответствуют тем ценностям, в отношении которых в обществе достигнуто соглашение. Определяться это соответствие или его отсутствие должно с помощью специальных механизмов и процедур.
В свою очередь, то, что государство всё больше рационализуется, приводит к тому, что всё больше соответствует потребностям общества в социально-экономическом развитии. Конституция государства в данном случае определяется Четверниным как «эксплицитное выражение легитимирующего порядка», то есть гарантию необходимой меры свободы человека.
Четвернин описывает некий идеал, который заключается в том, что государство постоянно развивается как демократическое конституционное государство, в котором законы закрепляют свободу человека, обусловленную уровнем социально-экономического и политического развития