Отраслевая политика в нефтегазовом комплексе России

Введение

Нефтегазовая промышленность является масштабной и важной частью российской экономики. Поскольку доходы, полученные от продажи нефти и газа, играют большую роль для бюджета страны, а следовательно, обеспечивают как развитие всех других отраслей, так и уровень жизни населения в целом.
Эффективная государственная политика в нефтегазовой отрасли, направленная на экономическую стабилизацию этой сферы ведёт к развитию и процветанию страны.
Для России вопросы государственного регулирования нефтегазовой отрасли представляют особую важность, поскольку Российская Федерация обладает крупнейшими в мире запасами природного газа, которые составляют 48,805 трлн. м3. , а по запасам нефти Россия находится на 8 месте с запасами 80 000 млн. баррелей, что составляет 4 % от общемировых запасов.
Целью отраслевой политики нефтегазового комплекса России является эффективное использование природных энергетических ресурсов для стабильного роста экономики , укрепления позиций во внешней экономики, повышения качества жизни.



Нефтегазовый комплекс России
Нефтегазовый комплекс входит в состав топливно-энергетического комплекса России .
Нефтегазовый комплекс России объединяет компании по добыче, переработке, транспортировке и сбыту нефти, газа и продуктов их переработки. В настоящее время нефтегазовая промышленность включает в себя отрасли по:
• поиску и разведке нефтяных и газовых месторождений ;
• строительству скважин ( бурению),
• нефтегазодобыче;
• переработке нефти, газа и нефтехимии;
• транспортировке и хранению нефти и газа,
• сбыту нефти и нефтепродуктов и газоснабжения,
• строительству магистральных нефтегазопродуктопроводов, нефтебаз и газохранилищ.
Все эти отрасли находятся в очень тесной взаимосвязи и определяют темпы развития друг друга.  Каждая их них отличается технологическим процессом, организацией производства и управления, целевой продукцией и т. д., объединяет большое число предприятий и является сложным хозяйством с большим объемом работ.
Министерством энергетики Российской Федерации по поручению Правительства РФ сформировало перечень системообразующих организаций топливно-энергетического комплекса. В перечень попали все крупные государственные и частные компании по добыче нефти и газа (18 шт.).Самыми крупнейшими корпорациями являются "Роснефть", "Газпром" ,"Лукойл". Эти компании осуществляют полный комплекс работ для обеспечения поставок продукции конечному потребителю. Самой известной компанией в сфере транспортировки нефти по трубопроводам является «Транснефть».


Отраслевая политика в нефтегазовом комплексе

Отраслевая политика – это взаимодействие между государством и определённой отраслью производства.
В России государство играет главную роль в регулировании нефтегазового комплекса. Задачи, решаемые государством в этой сфере, имеют огромный спектр

.
Основными механизмами осуществления государственной энергетической политики служат:
- создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);
-Введение

системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
- стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;
- повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.
Государственное регулирование нефтегазового комплекса строго регламентировано законодательными документами, различными нормативно-правовыми актами (Конституцией РФ, ФЗ «О недрах», Налоговым кодексом и др).
Государством разработан целый комплекс мер для развития нефтегазового комплекса. Одним из главных документов является « Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» от 13 ноября 2009 г. № 1715-р с корректировкой до 2035г. Где определяются цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора , приоритеты и ориентиры и механизмы государственной энергетической политики, обеспечивающие достижение намеченных целей.
Энергетическая стратегия предполагает решение следующих вопросов:
- Рациональное потребление имеющихся запасов ископаемых;
- Расширенное применение сырьевой базы нефтегазовой индустрии;
- Развитие энергосберегающей структуры;
- Рациональная транспортировка и сбережение ресурсов;
- Максимальное использование всех полезных компонентов при переработке нефти и газа;
- Строительство новых центров добычи полезных ископаемых.
Главная задача Энергетической стратегией - определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности продукции и услуг на мировом рынке, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учетом прогнозируемых результатов ее реализации.
Отраслевая политика государства осуществляет :
- лицензирование видов деятельности;
- управление федеральной собственностью (пакетом акций) в нефтяном и газовом секторе;
- геологический, экологический контроль за безопасным ведением работ, рациональным использованием нефти и газа;
- регулирование отдельных сфер деятельности ( добыча, переработка, транспортировка);
- ценовая и экспортно-таможенная политика;
- система налогообложения, кредитная и ценовая политика
- контроль за естественными монополиями и демонополизация
Одним из рычагов государственного регулирования нефтегазового комплекса являются налоги. Региональные предприятия нефтегазовой отрасли облагаются как и общепринятыми для предприятий других сфер деятельности налогами (налог на прибыль, налог на имущества и прочие), так и узконаправленными фискальными платежами, к которым можно отнести налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), систему платежей за пользование недрами: сбор за участие в аукционе на право разработки месторождения, сбор за выдачу лицензии, платежи за пользование недрами, за предоставление геологической информации о недрах, платежи в рамках требований лицензионных соглашений.
На данный момент налоговая система в нефтегазовом комплексе испытывает радикальные изменения