Управление в социальных и экономических системах

Введение

Под социально-экономической системой понимается некоторая совокупность связанных социально-экономических институтов и отношений, вступающих во взаимодействие, при этом отношения заключаются в распределении и потреблении ресурсов, товаров и услуг,
Так, к данным системам относят все элементы макроструктуры, такие как государство, общество, бизнес, культура и т.д., а так же образования локального характера - регион, отрасль, организация и т.п.
Как и любая другая система, социально-экономическая имеет определенный ряд характеристик. Данная система обладает в первую очередь спектром системных качеств, среди которых выделяются экономические отношения, и это подразумевает локализацию данной системы в экономическом времени и пространстве. То есть, это предполагает существование социально-экономической системы в определенных образованиях и организациях в рамках страны. Экономическая активность отношений может проявляться в конкретной деятельности по созданию организации или предприятия, при реализации проектов, участии в процессах, протекающих в экономике.
Социально-экономическая система наделена рядом специфических свойств. Во-первых, целостность, т.е. внесение изменений хотя бы в один из ее элементов повлечет за собой изменение всей существующей системы. Во-вторых, строго подчиненная иерархия, характеризующаяся наличием элементов как низшего, так и высшего порядков. В - третьих, она обладает свойством интегративности, предполагающее наличие у всей системы свойств одного из отсутствующих в ней элементов, или напротив некоторые из элементов данной системы могут обладать свойствам не характерными для нее.
Для полноценного функционирования социально-экономической системы, необходимо осуществлять грамотное и четное управление, обладающее определенными особенностями.
Рассмотрим сущность понятия управления в социально-экономических системах, определим его цели, задачи и функции, опишем виды и структуру управления в данной системе.

1. Сущность понятия «управление социально-экономическими системами». Задачи и функции управления СЭС
Отталкиваясь от определения понятия «управление», в широком понимании можно рассматривать управление в социально-экономических системах как управление любой структурой, экономического характера: государство, республика, регион и т.д., а так же это понятие можно рассматривать с позиции конкретной деятельности по управлению ресурсами. Если опираться на данное понимание, то явно выделяется предмет непосредственного управления, то есть конкретная группа людей, и объект управления - организации, предприятия и т.д., кроме этого подразумевается исполнение некоторых функций, способствующих эффективному управлению.
С учетом основных характеристик деятельности в целом и ее структуры можно охарактеризовать управленческую деятельность как специфический вид практической деятельности, а управление как деятельность по непосредственной организации самой деятельности. Таким образом, в глубоком смысле своего рода базой для управления выступает организация, рассматриваемая как социально-экономическая система, созданная для достижения определенных целей, как коммерческих, так и некоммерческих. Если же рассматривать понятие организации более конкретно, то это понятие представляется как объединение людей, совместно реализующих конкретную программу по достижению конечной цели, действующих в рамках определенных правил и в ходе исполнения некоторых процедур. Стоит отметить, что организация может рассматриваться как процесс, как свойство и как организационная система.
Отлаженная работа любой организационной системы осуществляется посредством конкретных механизмов функционирования, рассматриваемых как совокупность правил и процедур, обеспечивающих взаимодействие элементов системы. Это обуславливает возникновение понятия «механизм управления», предполагающий определенный порядок действий при осуществлении управления.
Для осуществления грамотного управления, необходимо четко осознавать основные его компоненты и механизмы. Выполнение определенных функций управления должно быть целесообразно его целям и задачам, при этом последние группируются в определенный комплекс задач.
Так в задачи управления социально-экономическими системами (СЭС) входит изучение и анализ их текущего состояния необходимый для выявления существующих тенденций в развитии данной системы в настоящий момент, протекающего под воздействием процесса управления или его отсутствия. С целью анализа эффективности управления необходимо сравнение полученных данных с представлениями об идеальном функционировании системы, способствующее прогнозированию дальнейшего развития, а так же выработке стратегии и тактики управления в сложившихся условиях. Следует отметить тот факт, что если осуществлять прогноз без учета управляющего воздействия, то отразится динамика развития социально-экономической системы и ее отклонения от «идеального»
Не маловажной задачей в управлении СЭС является четкая формулировка цели или целей развития, с учетом критериев эффективности развития, предполагающих соответствие актуального развития и/или ближайшего состояния развитие.
После постановки целей решаются задачи планирования конкретных действий и мер по их достижению. В результате планирования мероприятий определяется конкретный функционал, распределяемый между участниками системы, и продумывается обеспечение ресурсами для выполнения данных функций

. Это могут быть кадровое обеспечение, финансовое, мотивационное, информационное и т.д.
Затем вступает в силу задача по осуществлению контроля за развитием СЭС, заключающаяся в комплексном и систематическом мониторинге динамики, учитывающем происходящие под действием созданных условий изменения, выявлении отклоняющихся от заданного плана элементов.
Непрерывность процесса развития социально-экономической системы обуславливает внесение корректировки в решение задач с учетом выявленных отклонений, т.е. осуществление оперативного управления.
Для эффективного развития СЭС необходимо решать задачу анализа произведенных измерений на основании полученной информации на этапе анализа текущего состояния, а так же в результате мониторинга. Анализ ранее полученных данных обобщающий опыт развития системы, необходим для дальнейшего тактического и стратегического решения задач.
Таким образом, решение данных задач представляют собой поэтапную реализацию развития СЭС. При этом этапы, иногда повторяются, образуя управленческий цикл, и соответствуют основным функциям управления. Так этапы анализа текущего состояния, прогноза, целеполагания и планирования осуществляются посредствам выполнения функции планирования, функции организации осуществляется на этапе распределения функций и ресурсов, функция стимулирования перекликается с этапом стимулирования и мотивации, а исполнение функции контроля включается в ходе осуществления оперативного управления и анализа произведенных измерений.

2. Классификация видов, форм и методов управления в социально-экономических системах. Их специфика
Классификация разновидностей управления происходит по различным основаниям. Так в зависимости от повторяемости управляемых процессов выделяют общую типологию управления социально-экономическими системами. Во первых, это проектное управление, подразумевающее управление динамическим развитием систем. в рамках данного управления происходит отслеживание тенденций происходящих изменений, или внедрением в систему новаторских решений. Во- вторых - процессное управление, характеризующееся изучением статических показателей функционирования системы при неизменных условиях. [9]
Если говорить об управлении в динамике следует отметить ситуационную и опережающую разновидности управления. Первый тип используется в дополнении с основным стратегическим и тактическим, осуществляется при выявлении нестандартных ситуаций или проблем, требующих оперативного решения. Второй тип управления основывается на анализе текущего состояния и прогнозе какой-либо ситуации с целью заблаговременного оказания воздействия на негативный фактор или предотвращение его возникновения.
Выбор конкретной стратегии и тактики зависит от ситуации, обуславливающей так же и выбор конкретного метода управления. Выбор рационального метода целенаправлен на обеспечение эффективности развития СЭС. Так в зависимости от предмета управления выделяются несколько методов управления. Первый метод - управление составом, то есть участниками системы - людьми, трудовыми коллективами, группами трудового коллектива. Второй метод базируется на управлении структурой, состоящей из совокупности связей между участниками (например, информационные, технологические, управленческие и т.д.). Третий метод представляет собой институциональное управление, характерной чертой которого является управление нормами и ограничениями деятельности. В зависимости от интересов и предпочтений участников избирается мотивационный метод, направленный на управление потребностями участников СЭС. И наконец, пятый метод информационного управления заключается в управлении информацией, имеющейся у участников системы на текущий момент принятия решений.
Рассмотрим специфические особенности различных видов управления.
Так институциональное управление является наиболее жестким, поскольку осуществляется за счет ограничения действий и результатов деятельности участников, подчиненных управляющему органу, в форме приказов, нормативно-правовых актов, корпоративно-этическими нормами и т.д. В противовес данному виду управления выступает мотивационное, целью которого является внесение изменений в предпочтения подчиненных, предполагающее помимо введения системы штрафов, и поощрение. Самым лояльным типом управления выступает информационное управление, которое может выражаться, например, в форме предупреждений.
В зависимости от основания, формы имеют различную классификацию. Исходя из структуры управления, формы разделяют на три вида: первая форма, наиболее распространенная - иерархическая, то возглавляет структуру один начальник, а каждое низшее звено подчиняется более высокому. Вторая форма - распределенное управление, характеризуется распределенностью равнозначных источников управления, так у одного подчиненного может быть несколько начальников, то есть матричная структура управления. Третья форма - сетевое управление, заключающееся в распределении функционала, т.е. сотрудник имеет набор функции, выполняя которые для одного звена он может быть подчиненным, а для другого руководителем.
В зависимости от количества субъектов управления выделяют индивидуальную (управление осуществляется одним субъектом), коллективную (группой субъектов), унифицированную (одни и те же механизмы воздействия применяются к разным субъектам) воздействие и персонифицированную (воздействие зависит от индивидуальной характеристики субъекта управления) формы управления.

3