Участие профсоюзов в решении проблем занятости

Введение

Профсоюзы – это профессиональные объединения трудящихся, которые создаются для того, чтобы защитить экономические интересы работников. О пользе профсоюзов знают многие, так как данные объединения не позволяют предпринимателям всяческим образом ущемлять права своих работников.
Причина появления профсоюзов заключается в конфликте, который возникает между предпринимателем и работниками. Во времена промышленной революции этот конфликт выражался в том, что капиталисты просто так увольняли рабочих, увеличивали продолжительность рабочего дня, уменьшали заработную плату работников и делали многие другие нехорошие вещи в отношении своих сотрудников, чтобы просто сделать свое производство более эффективным. Профсоюзы были созданы как раз для того, чтобы защищать права рабочих.
В настоящий момент влияние профсоюзов в России сведено к минимуму, хотя сами организации существуют.
Масштабность и сложность задач, которые стоят перед современными профсоюзами, согласно многочисленным публикациям ученых и известных профсоюзных деятелей - М. В. Шмаков, А. К. Исаев, В. П. Щербаков, Т. Л. Фролов, С. Г. Некрасов, М. А. Мирзоев, В. Б. Морозов, В. Г. Дербин, Д. В. Лобок, А. В. Стремоухов и др. [11], обуславливают необходимость на принципиально новом уровне осмыслить и решить проблемы профсоюзной работы и профсоюзного движения на современном этапе развития российского общества.
При слове «профсоюз» россияне, скорее всего, вспомнят свои годы юности, получение профсоюзных путевок на российские курорты и подарки для детей к новогодним праздникам. После начала перестройки и распада СССР профсоюзное движение оставалось лишь на постсоветских предприятиях и какой-либо действительной силы влияния на работодателей не имело. Недавние опросы показывают, что у большинства россиян все еще нет доверия к профсоюзам как своим представителям в социально-трудовых отношениях, и к подобным инициативам они относятся очень настороженно.
Однако, в последнее время профсоюзное движение в России активизировалось и все чаще заявляет о себе как о реальной силе, способной оказывать влияние на работодателей.
Целью исследования является выявление особенностей участия профсоюзных организаций в решении проблем занятости.
Поставленная цель требует решения следующих задач:
- анализ работы профсоюзов Ярославской области;
- выявление проблем функционирования профсоюзов.
В качестве объекта исследования выступает профсоюзы Ярославской области.
Предметом исследования является анализ деятельности профсоюзных организаций.
В качестве методов применялись методы наблюдения, сбора и анализа данных, группировка, сравнение.
Информационной базой при написании работы послужили статьи периодической печати, официальные данные Росстата.

Анализ работы профсоюзов Ярославской области

Характеристика деятельности профсоюзов Ярославской области

По данным Единого государственного реестра хозяйствующих субъектов на территории области зарегистрированы 45357 организаций, на которых трудится более 420 тысяч человек.
В области действует 37 соглашений в сфере социально-трудовых отношений. Заключено 1053 коллективных договоров в организациях области. Охват работников коллективными договорами – 52,8 % по крупным и средним организациям.
В таблице 1 представлен анализ условий труда сотрудников.
Таблица 1 – Анализ условий труда сотрудников предприятий Ярославской области за 2013-2017 гг., ед.
Показатель 2013 2014 2015 2016 2017
ВЦП «Социальная поддержка населения в Ярославской области»
Количество несчастных случаев на производстве 524 580 521 460 427
Количество выявленных профессиональных заболеваний 63 69 35 29 20
Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда 11210 12272 11407 11493 10903
Количество  рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда (нарастающим итогом) - 5965 57742 83923 132894

Продолжение таблицы 1
Количество действующих коллективных договоров:
соглашений: 1030
37 1043
40 1028
40 1042
40 1053
37

В Ярославской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда сформирована нормативная правовая база: Закон Ярославской области от 30.06.2003 № 32-з «Об охране труда в Ярославской области» и от 08.05.2003 № 21-з «О социальном партнерстве в Ярославской области», 4 постановления Правительства области, 3 приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
С 2015 года в регионе действует областная программа «Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области» на 2015–2018 годы, утвержденная на основе типовой программы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, исполнение ключевых показателей программы субъектами Российской Федерации в части снижения уровня травматизма и профессиональной заболеваемости находится на особом контроле Минтруда России.
Программа представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти и местного самоуправления, органов надзора и контроля, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов и работодателей по созданию благоприятных условий труда в области.
В 2017 году прогнозный объем бюджетных ассигнований на проведение мероприятий программы составил 27,6 млн рублей, из внебюджетных источников – 481,8 млн руб.
Программа не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими целевыми программами Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области.
В таблице 2 представлен анализ здоровья сотрудников предприятий.
Таблица 2 – Анализ здоровья сотрудников предприятий Ярославской области за 2013-2017 гг., ед.
Показатель 2013 2014 2015 2016 2017
Областная программа «Улучшение условия и охраны труда в Ярославской области»
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс

. работающих, чел. 1,9 1,6 1,7 0,9 0,89
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. 20 22 21 10 5
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процент 55,1 37,8 35,7 33,86 25,25
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием, на 10000 работающих, чел. 1,83 1,22 1,22 0,9 0,3

В течение последних четырех лет сохраняется положительная динамика снижения уровня общего производственного травматизма. Численность пострадавших со смертельным исходом сократилась более чем в 4 раза. Уровень производственного травматизма в расчете на тысячу работающих - более чем в 2 раза.
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест составляет около 40 %. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» завершить проведение специальной оценки рабочих мест работодатели должны до конца 2018 года.

Исследование судебной практики

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области является органом, уполномоченным на осуществление государственной экспертизы условий труда на региональном уровне.
За 2017 год проведено 47 государственных экспертиз условий, в результате которых:
- на 267 рабочих местах была подтверждена правильность проведения специальной оценки условий труда;
- на 152 рабочих местах исправлены нарушения, допущенные при проведении специальной оценки условий труда;
- на 2 рабочих местах была проведена внеплановая специальная оценка условий труда;
- на 339 рабочих местах для 477 человек были установлены обоснованные гарантии и компенсации;
- 2 работникам установлен процент утраты профессиональной трудоспособности в результате профессионального заболевания с последующими выплатами из Фонда социального страхования РФ;
- 1 работнику было установлено (в судебном порядке) досрочное назначение страховой пенсии за работу с вредными условиями труда.
По итогам проведения мероприятий по ведомственному контролю в 2017 году выявлено 2042 нарушений трудового законодательства. 1787 (87,5 %) нарушений устранены в установленные сроки, 186 нарушений носят длительные сроки устранения (проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда, обучение руководителей и специалистов по охране труда, проведение медосмотров работников и др.). Основные нарушения трудового законодательства:
18,6 % - ведение документов по кадровому учёту;
9,9 % - заключение трудовых договоров с работниками;
5,6 % - соотношение рабочего времени и времени отдыха;
6,3 % - оплата труда;
2,5 % - дисциплина труда и трудового распорядка;
11,4 % - организация работ по охране труда;
17,5 % - обучение и инструктирование работников;
6,6 % - обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3,9 % - проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда;
4,3 % - проведение медицинских осмотров;
0,5 % - учет несчастных случаев на производстве;
12,9 % - другие вопросы трудового законодательства.
Деятельность по развитию социального партнерства на территории Ярославской области осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 08.05.2003 № 21-з «О социальном партнерстве в Ярославской области» и постановлением Губернатора области от 21.09.2007 № 868 «О региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Основные направления деятельности сторон социального партнерства на уровне региона в 2017 году отражены в Региональном трехстороннем соглашении между Правительством Ярославской области, НП «Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)» и Объединением организаций профсоюзов Ярославской области на 2017 - 2019 годы, в которое включены взаимные обязательства по вопросам в области экономической политики, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, развития рынка труда и содействия занятости населения, социальной защиты граждан, защиты трудовых прав, охраны труда работников, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, взаимодействия в сфере реализации молодежной политики, развития социального партнерства.
В соответствии со статьёй 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Ярославской области, ассоциация «Экономический Совет Ярославской области», союз «Объединение организаций профсоюзов Ярославской области» 29.12.2017 заключили Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ярославской области на 2018 – 2020 годы