Туристский потенциал

Введение

Для обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности регионов России необходимо более эффективно использовать и развивать их социально-экономический потенциал, в т.ч. потенциал сферы услуг и, в частности, туризма. Об этом свидетельствует принятие в России в 2011 году Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы».
Роль туризма в структуре мировой экономики неуклонно возрастает.
Туризм в мире в качестве статьи экспорта находится на 5 месте после нефти, изделий химической, пищевой промышленности и автомобилестроения, но находится на первом месте во многих развивающихся странах с теплым климатом и удобным морским побережьем. По общему вкладу туризма в ВВП в первую пятерку мира входят Мальдивские острова (96,5%), Макао (71,2%), Сейшельские острова (62,1%), Антигуа и Барбуда (57,1%) и Вануату (47,3%)1.
Туризм вносит немалый общий вклад и в ВВП многих развитых стран, причем не всегда с жарким климатом и теплым морем: Исландии (27,2%), Греции (18,5%), Новой Зеландии (17,4), Португалии (16,4%), Испании (16%), Австрии (15,2%), Великобритании (11,2%), Австралии (10,8%), Италии (10,2%), Швеции (9,6%), Франции (9,1%), Германии (8,9%), США (8,2%).
А в России за последние 25 лет произошло значительное снижение этого показателя с 54,1% в 1990 г. до 5,7% в 2015 г.2.
Туристский потенциал России огромен, однако страна использует его только на 15–20 %.
Как отмечается в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы», одним из основных факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности России на мировом рынке туристских услуг и препятствующих реализации ее туристского потенциала, является слабо развитая, а в ряде регионов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов; низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны)3.

1. Понятие туристско-рекреационного потенциала
Под туристским потенциалом понимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятельности на определенной территории.
«Фундаментом» туристского предложения являются природные блага. Они имеют особое значение в удовлетворении нужд туристов. Туристов привлекают рекреационные ландшафты, водные объекты, комфортный климат, теплые моря, лечебные грязи и минеральные воды. Природные ресурсы решающим образом влияют на туристское движение, придают ему определенное направление и формируют его структуру в пространстве и во времени4.
В комплексе рекреационных ресурсов особое значение отводится культурно-исторические ресурсам, которые представляют собой наследие прошедших времен. Они являются фундаментом для организации культурно-познавательных видов рекреационных занятий, на этой базе оптимизируют рекреационную деятельность в целом, выполняя достаточно серьезные воспитательные функции. Образуемые культурно-историческими объектами пространства в известной мере определяют локализацию рекреационных потоков и направления экскурсионных маршрутов.
Культурно-исторические объекты подразделяются на материальные и духовные. К материальным относится совокупность средств производства и других материальных ценностей общества на каждой исторической стадии его развития. Духовные объекты представляют собой совокупность достижений общества в науке, образовании, литературе, искусстве, в организации государственной и общественной жизни, в труде и быте.
Среди культурно-исторических объектов ведущее значение имеют памятник истории и культуры, отличающиеся наибольшей привлекательностью и на этой основе служат главным средством удовлетворения потребностей познавательно-культурной рекреации. В зависимости от их основных признаков памятники истории и культуры подразделяются на 5 основных видов: истории, археологии, градостроительства и архитектуры, искусства, документальные памятники.
Социально-экономические ресурсы туризма определяются как совокупность объектов и явлений антропогенного характера, которые необходимы для наиболее эффективного развития индустрии туризма в стране или регионе.
Социально-экономические ресурсы туризма подразделяются на шесть основных блоков:
1) информационные ресурсы (карты, буклеты, путеводители);
2) трудовые и образовательные ресурсы (туристские фирмы, учебные заведения);
3) финансовые ресурсы (денежные средства, которые могут поступать в сферу туризма);
4) материальные ресурсы (гостиницы, туристские базы, предприятия питания и торговли, транспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, пункты реализации туристских путевок, туристские клубы, станции);
5) управленческие ресурсы (структура управления индустрией туризма);
6) инфраструктура туризма состоит из пяти взаимосвязанных отраслей:
а) транспортно-коммуникационной инфраструктуры; б) инфраструктуры размещения; в) инфраструктуры питания; г) инфраструктуры досуга и развлечений; д) специализированной инфраструктуры.

2. Факторы формирования и развития туристкого потенциала регионов России
Рассмотрим факторы, которые влияют на формирование и развитие туристского потенциала региональном уровне.
1. Факторы формирования и развития потенциала туристских ресурсов
Повышение пропускной способности существующих туристских ресурсов наличием финансовых (инвестиционных) средств; возможностью поддержки со стороны государственных органов управления или органов местного самоуправления.
Для интенсификации использования туристских ресурсов основное значение имеют наличие (доступность) технологий эффективного использования объектов показа; наличие и использование механизмов оценки потенциала туристских ресурсов и уровня его использования; наличие у менеджеров и специалистов объектов показа соответствующих квалификаций и навыков

.
В целях перевода туристских ресурсов из потенциального состояния в состояние использования необходимо наличие (доступность) финансовых (инвестиционных) средств, кадров, способных осуществлять экспертные работы, информации о существовании туристских ресурсов, находящихся в потенциальном состоянии.
2. Факторы формирования и развития потенциала туристской индустрии
Для создания новых объектов туристской индустрии можно выделить следующие факторы: поддержка и стимулирование создания определенных видов объектов индустрии туризма со стороны государственных органов управления и/или органов местного самоуправления; доступ к инвестиционным средствам; инвестиционная привлекательность региона/территории; высокий потенциал туристских ресурсов, прежде всего не используемой их части; развитый рынок труда; развитый В2В сектор (бизнес для бизнеса), могущий обеспечить создание новых объектов; наличие развитой сферы дополнительных и сопутствующих услуг, способной обслуживать потребности растущего турпотока; туристский имидж региона.
В целях уменьшения влияния сезонности на работу объектов туристской индустрии целесообразно обозначить следующие факторы:
• наличие квалифицированных управленческих кадров;
• многообразие и высокая аттрактивность туристских ресурсов, способных привлечь разнообразные категории потребителей;
• наличие туристских ресурсов, способных привлечь туристов вне высокого сезона.
Для повышения эффективности эксплуатации объектов туристской индустрии необходимо выделить следующие факторы: наличие квалифицированных кадров в сфере менеджмента; позитивный имидж туризма внутри региона; готовность и стремление объектов различного назначения быть интегрированными в сферу туризма.
3. Факторы формирования и развития потенциала туристской инфраструктуры
Сфера сопутствующих услуг – уровень развития отдельных отраслей и видов деятельности и возможности их интегрирования в сферу туризма.
Рынок общих услуг предприятиям туристской индустрии – потенциал системы образования и науки, развитие сектора В2В, развитие финансовых и страховых услуг, уровень развития информационных технологий.
Рынок специализированных услуг предприятиям туристской индустрии – присутствие иностранных компаний или доступ к иностранному менеджменту, наличие тренинговых методик и материально-технической базы, формирование штат а высококвалифицированных преподавателей5.

3. Оценка туристского потенциала регионов России
Под туристским регионом, как правило, понимается географическая территория, которую турист выбирает с целью путешествия.
Н.Н. Путинцева матрицу Бостонской консультационной группы (БКГ) применительно к системе регионального туризма предлагает использовать для классификации регионов в зависимости от показателей их рекреационного потенциала (ось ОХ) и показателей перспективности развития (ось ОУ) (рис.1) 6.

Рисунок 1 – Классификация рекреационного потенциала и перспективности
региона на основе БКГ

В основу методики ее разработки положены допущения: каждый регион имеет рекреационный потенциал; чем выше показатель рекреационного потенциала туристского региона, тем выше перспективность развития туризма; чем выше показатель перспективности региона, тем сильнее его позиции в конкурентной борьбе.
Пересечение 2 координат образует 4 квадрата. Каждый из них характеризует регион с определенным рекреационным потенциалом.
Если регион характеризуется высокими значениями обоих показателей, то он принадлежит группе лидеров. Лидеры имеют высокий уровень конкурентоспособности и адаптивности к современным экономическим условиям.
Если регионы имеют высокие значения показателей перспективности и низкие по рекреационному потенциалу, то их необходимо отнести к регионам с высоким уровнем перспективности. В таких регионах наблюдается высокий уровень предпринимательской активности и конкуренции, даже при ограниченной освоенности региональных ресурсов.
При низких значениях показателя перспективности и высоких показателях рекреационного потенциала субъекты России. относятся к регионам с высоким рекреационным потенциалом, которые характеризуются богатыми рекреационными ресурсами и их значительной освоенностью, но низким уровнем предпринимательской активности.
Когда оба показателя имеют низкие значения, субъекты России называют регионами с низким уровнем перспективности и рекреационного потенциала.
Матрица перспективности регионального туризма предоставляет возможность решать проблемы оценки состояния туристского региона и перспектив его развития.
Состояние потенциала туристского региона постоянно изменяется под влиянием внешних и внутренних факторов. Влияние данных факторов предопределяет систематическую переоценку потенциала туристских регионов для своевременного выявления резервов и внесения корректив в программы развития туризма в субъектах РФ.
Экономическое развитие сопутствуют регионам, которые систематически определяют и своевременно развивают свой потенциал. В данной связи изучение и сравнительная оценка структуры туристского потенциала региона (ТПР) целесообразны по следующим признакам, которые позволяют выявить ту или иную характеристику региона7.
Вклад характеристики в ТПР определяется количеством баллов, находящимся в установленном автором диапазоне и представленным в таблице 1.
Увеличение количества баллов говорит о повышении рейтинга рекреационной зоны.
Перспективность районирования определяется на основе таких характеристик: масштабность, рекреационная зона, месторасположение, плотность населения, общество, принимающее туристов.
Таблица 1 – Модель туристского потенциала региона

Показатели
Варианты характеристик (количество балов)
Перспективность районирования
Рекреационная зона Центр
России (100)
Европейский
Север РФ (80)
Европейский
Масштабность
регион крупномасштабный (100)
регион средней масштабности (80)
регион малой
масштабности (50)
Месторасположение
благоприятное для туризма (100)
относительно благоприятное для туризма (70)
неблагоприятное
для туризма (30)
Плотность населения
высокая плотность населения (100)
низкая плотность населения (50)
Общество,
принимающее
туристов
благоприятное для туризма (100)
неблагоприятное для туризма (50)
Степень рекреационной освоенности региона
Состояние природных
рекреационных
ресурсов
Максимальное соответствие целям туризма (100)
минимальное соответствие целям туризма (50)
Состояние историко-
культурного
потенциала
Максимальное соответствие целям
туризма (100)
минимальное соответствие целям
туризма (50)
Степень развития
туриндустрии и МТБ туризма
высокий уровень абсолютной освоенности региона (100)
невысокий уровень абсолютной освоенности региона (50)
Перспективность освоения региона
Уровень
диверсификации туризма
полифункциональный регион (100)
монофункциональный регион (50)
Степень открытости
региона
высокий уровень
открытости региона (100)
низкий уровень открытости региона
(50)
Уровень развития
региона
высокий уровень
развития региона (100)
низкий уровень развития региона (50)
Роль туризма в
экономике региона
высокий удельный вес
доходов от туристской
деятельности в
региональном бюджете (100)
низкий удельный вес доходов от
туристской деятельности в региональном бюджете (50)
Уровень безопасности
высокий уровень
безопасности (100)
средний уровень
безопасности (50)
низкий уровень
безопасности (30)
Уровень
информативности
отличный (100)
хороший (80)
удовл