Технические средства оптико-механического и телевизионного обследования

Введение

Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.
Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию. Можем сказать, что это необходимое «оружие» работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.
Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.
Эффективное и целенаправленное использование данных средств определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик технических средств и методик их применения.
Эффективность таможенного контроля достигается применением технических средств в комплексе на каждом конкретном участке таможенного контроля. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться определенные виды технических средств. Хорошее знание оперативно-технических возможностей, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время увеличивается число перевозки всех видов объектов, перемещаемых через границу, в результате чего требуется более эффективная их проверка с применением технических средств, с целью выявления предметов, запрещенных к ввозу либо вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.
Объектом данной работы являются технические средства оптико-механического и телевизионного обследования объектов таможенного контроля.
Предметом исследования является рассмотрение применения технических средств оптико-механического и телевизионного обследования объектов таможенного контроля.
Основной целью настоящей работы является комплексное исследование технических средств оптико-механического и телевизионного обследования в оперативной деятельности таможенных органов.
Задачами данной работы являются:
1. Раскрытие понятия и сущности технических средств при таможенном контроле;
2. Изучение классификации технических средств таможенного контроля;
3. Рассмотрение применения технических средств оптико-механического и телевизионного обследования объектов таможенного контроля.
Глава 1. Понятие и классификация технических средств таможенного контроля
1.1 Понятие технических средств таможенного контроля
Технические средства таможенного контроля (далее ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.
Под объектами, перемещаемых через таможенную границу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения в исключительных случаях конкретные лица (когда есть основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров)1.
Применение технических средств при проведении операций таможенного контроля допускается при их соответствии требованиям технических нормативных актов, эксплуатационной документации, при их технической исправности и укомплектованности, в частности и документацией по эксплуатации.
ТС ТК применяются должностными лицами таможенного органа, прошедшими специальное обучение и допущенными к работе с ТС ТК, если иное не установлено законодательством.
Главной задачей применения ТС ТК является дистанционный контроль обследуемых объектов с помощью набора информации и сигналов, фиксируемых техническим средством.
В общем случае можно считать, что задачи, которые призваны решать ТС ТК, вытекают из общих требований к таможенной технике. К таким задачам можно отнести:
- Проверку документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
- Таможенный досмотр товаров, транспортных средств, досмотр физических лиц;
- Учет товаров и транспортных средств;
- Устный опрос физических и должностных лиц;
- Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест;
- Идентификация товаров, транспортных средств, помещений и др.,
- Проверку финансовой и хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;
- Проведение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для таможенного оформления;
- Отбор образцов и проб в целях таможенного оформления;
- Инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
- Проверку системы учета и отчетности2.
Преимуществами применения ТС ТК является:
- Сокращение времени проведения таможенного контроля;
- Возможность проведения таможенного контроля без вскрытия объекта исследования;
- Возможность контроля транспортных средств;
- Возможность выявления скрытых предметов.
Цель применения ТС ТК - проверка соответствия содержимого объекта таможенного контроля данным заявленным в декларирующих документах, а также а также выявление предметов и материалов, запрещенных к ввозу или вывозу с таможенной территории таможенного союза3.
Решение о применении технических средств таможенного контроля принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
Использование ТС ТК позволяет обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, приводит к сокращению времени проведения таможенного контроля и трудозатрат.
1.2 Классификация технических средств таможенного контроля
Для реализации оперативных задач таможенного контроля, требующих применения технических средств, используются различные виды ТСТК, которые можно классифицировать по различным принципам по возникновению, по виду, по субъекту применения, по функционально-целевому назначению.
По своему возникновению ТСТК включают в себя:
- созданные и используемые только в практике таможенного контроля и таможенного оформления (досмотровые рентгеновские аппараты, инспекционно-досмотровые комплексы, приборы поверхностного зондирования грузов);
- заимствованные из других областей науки и техники, приспособленные для целей таможенного контроля (металлодетекторы, технические средства оптико-механического обследования объектов);
- заимствованные из других областей науки и техники и используемые без изменений (средства экспресс-анализа наркотиков и взрывчатых веществ)4.
ТСТК являются открытой динамической системой и допускают возможность появления в системе новых элементов, что благоприятно влияет на ее дальнейшее развитие и обогащение.
В зависимости от вида ТСТК включают в себя приборы, аппаратуру, оборудование, инструменты, приспособления, принадлежности, материалы, комплекты и комплексы.
Особая роль в таможенном контроле принадлежит таможенным комплексам ТСТК - это единый функциональный блок технических средств, подчиненный принятой технологии таможенного контроля определенных видов объектов.
По субъекту применения ТСТК подразделяются на:
- применяемы оперативными работниками подразделений таможенного оформления и таможенного контроля таможен;
- применяемые специалистами-экспертами таможенных лабораторий в оперативных условиях;
- применяемые специалистами иных организаций.
Классификация по функционально-целевому назначению:
- ТСТК оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки;
- ТСТК дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника, инспекционно-досмотровые комплексы, ТС дистанционного контроля объемов);
- ТС, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра, предполагающие оптико-механическое обследование труднодоступных мест, локацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, применение ТС и приспособлений для отбора проб содержимого объектов таможенного контроля;
- ТСТК оперативной диагностики, связанных с проведением оперативной классификации товаров, оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, определение целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т.п., накладываемых на товары и транспортные средства;
- ТС необходимые для таможенного оформления перемещаемых товаров;
- ТСТК предназначенные для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонных лиц;
- ТС обеспечивающие контроль информации, перемещаемой через таможенную границу на различных видах информации5.
Итак, технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.
Целью применения ТС ТК является проверка соответствия содержимого объекта таможенного контроля данным заявленным в декларирующих документах, выявление предметов и материалов, запрещенных к ввозу или вывозу с таможенной территории таможенного союза, сокращение времени проведения таможенного контроля и повышение его качества.
Глава 2

. Технические средства оптико-механического и телевизионного обследования
К техническим средствам оптико-механического и телевизионного обследования объектов таможенного контроля относятся наборы досмотровых щупов и зеркал, досмотровые фонари, досмотровые эндоскопы, портативные телевизионные системы визуального обследования6.
Досмотровые щупы предназначены для поиска вложений в «мягких» объектах (мешках, тюках, картонных коробках), в сиденьях, подлокотниках и подголовниках транспортных средств, в отдельных видах пакетированных грузов. Применяя их для прокалывания мягких материалов, можно убедиться в отсутствии внутри них более плотных посторонних предметов.
Досмотровые фонари используются как карманные фонари обычного (бытового) назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний визуально рассматривать плохо освещённые объекты, площадки, предметы и надписи.
Для досмотровой работы важно, чтобы фонари были выполнены влагозащитными и искробезопасными. В отечественной таможенной службе применяются галогенный фонарь фирмы «Хеллинг» (Германия), фонари отечественного производства «Норд» и ФОС-3 и другие.
С помощью наборов досмотровых зеркал производят обследование труднодоступных мест объектов таможенного контроля с целью визуального выявления устроенных в них тайников и сокрытых вложений.
В их состав входят стеклянные зеркала в оправках различной формы и размеров, а также специальный механизм – телескопическая штанга – для их крепления. В некоторые наборы входит также осветитель, закрепляемый на телескопической штанге.
В отечественной таможенной службе применяются наборы досмотровых зеркал отечественного производства «Зеркало-1» и «Зеркало-2» (они различаются только упаковкой: жёсткий футляр или подсумок), а также фирм «Хеллинг» (Германия), «П.В. Аллен и » (Англия), «Митралюкс» (Голландия).
Досмотровые зеркала, входящие в разные комплекты, имеют, как правило, круглую форму и диаметр 20…..140 мм, а также прямоугольную форму с размером 8х50, 100х60 или 110х65 мм. Минимальные размеры применяемых для проведения конкретного обследования зеркал определяются, исходя из возможности чёткого рассмотрения предмета с расстояния около 1,5 м, а максимальные – из возможности проникновения зеркала со штангой в обследуемый объём. В целях сравнительно больших размеров и зон в ряде наборов имеются зеркала сферической формы диаметром 120…140 мм или панорамные прямоугольные зеркала размером 120х70 мм.
Удлинительные штанги, на которых крепятся зеркала, выполняются, как правило, телескопическими, а в ряде отдельных наборов используются штанги с резьбовым соединением звеньев, длина которых составляют 30…70 см, а общая длина штанги – до 1,5 м.
Зеркало, установленное на штанге, за счёт шарнирного соединения может регулироваться по углу наклона в пределах + . Для изъятия обнаруженных при досмотре предметов на той же удлинительной штанге вместо зеркала может устанавливаться крючок или магнит.
В целях обеспечения электробезопасности работающего с досмотровыми зеркалами первая секция штанги должна обязательно иметь накладную резиновую или пластмассовую ручку.
2.1 Досмотровые эндоскопы: назначение, основные характеристики, устройство и принципы работы.
Наиболее распространенными оптико-механическими устройствами, применяемыми для контроля состояния скрытых элементов различных технических объектов, являются досмотровые эндоскопы. Основное назначение эндоскопов – быстрое и высококачественное визуальное исследование труднодоступных полостей машин и механизмов без их разборки7.
Согласно ГОСТ 24521-80 «Контроль неразрушающий оптический. Термины и определения», эндоскоп – это оптический прибор, имеющий визуальную и осветительную систему и предназначенный для осмотра внутренних поверхностей объекта контроля.
Визуальная система эндоскопов включает:
– рабочую часть, внутри которой имеются волоконно-оптические каналы (волоконно-оптический жгут) для передачи света от осветителя в осматриваемую полость и оптический (линзовый или волоконно-оптический) смотровой канал;
– линзовый окуляр, как правило, имеющий диоптрийную раздвижку для подстройки глаза наблюдателя;
– линзовый объектив.
Основными характеристиками технических эндоскопов являются:
– диаметр рабочей части (как правило, это 1.7, 2.0, 2.7, 4.0, 6.0, 8.0, 10.0 мм);
– длина рабочей части (в пределах от 100 до 1000 мм). Некоторые эндоскопы позволяют передавать изображение и на более значительное расстояние (до нескольких метров);
– угол направления наблюдения (0, 30, 45, 75, 90, и 110°). Может плавно из-меняться в эндоскопах с качающейся призмой от 30 до 110°; – угол поля зрения (от 50 до 100°). Надо учитывать, что увеличение поля зрения приводит к уменьшению детализации рассматриваемой поверхности;
– разрешающая способность (количество различаемых линий в миллиметре длины специального контрольного оптического прибора);
– длина изгибающейся дистальной части (зависит от конструктивного исполнения прибора).
Результаты осмотров могут документироваться с помощью приставных фото- или телекамер (с видео- или компьютерными системами).
Различают 2 типа эндоскопов:
- Жесткие эндоскопы предназначены для визуального контроля узлов, к которым возможен прямолинейный доступ (особенно когда эндоскопический контроль запланирован на стадии проектирования изделия). Жесткие эндо-скопы используют для осмотра газовоздушного тракта авиадвигателей, полостей машин и механизмов, пустот в стенах зданий, каналов и труб малого диаметра, полостей отливок, шлифованных и хонингованных отверстий. Смотровой канал жесткого эндоскопа (оптической трубки) состоит из линзовой, стержневой или градиентной оптики, которая заключена во внутреннюю металлическую трубку. Осветительный канал состоит из оптического волокна, которое расположено между двумя металлическими трубками: наружной и внутренней. Жесткие эндоскопы характеризуются четырьмя основными параметрами: диаметром рабочей части, длиной рабочей части, углом направления наблюдения и углом поля зрения.
Наиболее распространенные диаметры рабочей части: 1.7, 2, 2.7, 4, 6, 8 и 10 мм. Длины жестких эндоскопов обычно находятся в пределах от 100 до 1000 мм и изменяются с шагом 200-300 мм. Основные углы направления наблюдения 0°, 30°, 45°, 75°, 90°, 110°. Угол направления наблюдения может быть и плавно изменяемым в эндоскопах с качающейся призмой – от 30° до 110°.
Угол поля зрения, как правило, варьируется от 50° до 90°