Становление и развитие политических партий в России.

Введение

Актуальность темы. Политические партии являются одним из основных институциональных субъектов политической жизни демократического общества. Они являются важным звеном связи гражданского общества с государством, служат выразителями интересов и целей различных социальных групп, способствуют превращению многочисленных частных интересов граждан, заинтересованных групп и слоев в единый политический интерес, принимают активное участие в процессе становления и функционирования политической власти.
Отсюда вытекает необходимость изучения истории создания и развития политических партий, их программных установок, роли в осуществление интересов различных социальных групп, а также в целом связей между обществом и государством. Особенно это касается становления и развития политических партий в России, поскольку этот процесс прошел не долгий, но трудный путь.
Цель работы – рассмотреть процесс становления и развития политических партий в России. В соответствии с данной целью необходимо выполнить следующие задачи:
изучить особенности развития современных партий Российской Федерации;
охарактеризовать партийное строительство парламентских партий.
Структура работы включает введение, 2 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Особенности развития современных партий Российской Федерации
Исследователи в партогенезе современной России выделяют следующие этапы:
1986-1990 г. – первый этап, связанный с развитием неформальных общественных организаций и движений, созданием политических организаций, подобных партиям;
1993-2000 г. – второй этап, определенный развитием многопартийности, выборами в Государственную Думу первых трех созывов;
2001 г. – настоящее время – третий этап, детерминированный принятием Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».
Как известно, на первом этапе такие общественно-политические новации существенным образом затрагивали роль руководящей и направляющей силы – Коммунистической партии Советского Союза. Разномыслие в различных кругах советского общества начинало находить для себя иные, кроме КПСС, формы политической самоорганизации. В итоге, к началу 1991 г. КПСС перестала быть монолитной партией, и в ней появились разнообразные течения и платформы, например, коммунисты-реформаторы Демократической платформы, Марксистская платформа, Левый центр и др., ставшие зародышами новых партий. Также на этом этапе состоялись первые альтернативные выборы народных депутатов СССР (1989 г.), инициатива об их проведении исходила от Демократической платформы КПСС.
Как справедливо указывает А.А. Керимов, российские партии этого этапа являлись «протопартиями», под которыми понимаются формирования, с недифференцированными социально-классовыми интересами и невыработанной четкой программой, где отражались бы интересы социального класса или слоя. Он добавляет, что это подтверждается и тем, что в программных документах этих партий отсутствует четкое представление об «идеальном», по их мнению, общественном устройстве.
Б.С. Абзалбеков добавляет, что возникшие политические объединения на этом этапе, несмотря на то, что именовали себя партиями, являлись группами давления по способу влияния.
Помимо этого, в 1990 г. было отменено конституционное положение о руководящей роли КПСС, был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», определивший принципы многопартийности и легализовавший многочисленные политические партии. С 1991 г. началась регистрация политических партий Министерством юстиции СССР, что стало еще одной предпосылкой становления многопартийности в стране.
Второй этап развития многопартийности в России был определен принятием Конституции 1993 г., которая провозгласила политический плюрализм и многопартийность, а также политические права граждан на объединение, избирательные права и т.д. Однако на данном этапе был подписан Указ Президента, установивший порог для прохождения партий в Государственную Думу – 5%, оказавшийся для большинства партий непреодолимым. Помимо этого, сроки регистрации партии были ограниченными, многие партии не успели, чтобы их могли допустить к выборам

. Иными словами, данные действия были направлены на создание четко структурированного и управляемого депутатского корпуса.
В становлении политических партий также сыграло свою роль принятие в 1995 г. Федерального закона «Об общественных объединениях», который установил некоторые права политической партии как общественного объединения, а также являлся основным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере реализации политического права граждан на объединение, вплоть до 2001 г. Это привело к тому, что формально в России 1990-х гг. не существовало политических партий, их функции выполняли общественные организации, формирующие избирательные блоки.
Многопартийные выборы проходили на данном этапе три раза: в 1993 г., 1995 г., 1999 г., а партии, которые смогли преодолеть 5%-ный барьер, сформировали общую картину формирования политических партий России, претендовавших на серьёзное участие в политической жизни страны и формировании партийной системы. Так, в 1993 г. в Государственную Думу смогли пройти 8 партий и блоков из 13 : партии, претендующие на роль оппозиции: «Яблоко» получило 7,9 % голосов избирателей, ДПР – 5,5 %, КПРФ – 12,2 %, АПР – 8 %, ЛДПР – 22,9 %; правящие партии «Выбор России» – 15,5 %, ПРЕС – 6,8 % голосов избирателей; объединение «Женщины России» получило 8,1 % голосов избирателей.
В 1995 г. в Государственную Думу смогли пройти только 4 партии из 43 принявших участие: КПРФ набрала 22,3 % голосов, став ведущей оппозиционной партией, ЛДПР – 11,2 %, правительственный НДР набрал 10,1 %, Яблоко – 6,9 %.
В 1999 г в Государственную Думу смогли пройти 6 объединений из 26: КПРФ (24,29 % голосов избирателей), межрегиональное движение «Единство» (23,32 %), блок «Отечество – Вся Россия» (ОВР) (13,33 %), избирательный блок «Союз правых сил» (СПС) (8,52 %), Блок Жириновского (5,98 %), Яблоко (5,93 %).
Следует отметить, что с избранием Президентом России В. В. Путина отношение Кремля к управлению партийной системой стало носить системный характер.
В 2001 г. начался новый этап развития партийной системы Российской Федерации, обусловленный принятием Федерального закона «О политических партиях», который ввел понятие политической партии, а также изменил внутреннюю жизнь политических партий, что, в конечном итоге, оказало влияние на итоги выборов в Государственную Думу. Например, законодательно были запрещены региональные и межрегиональные партии, увеличилось число участников политической партии для ее регистрации. Также данный закон повлиял на конфигурацию партийной системы России, поскольку она изменилась в пользу партий власти и партий, которые поддерживаются властью.
С 2003 г. также был введен обязательный выбор не менее 50% состава законодательных собраний субъектов РФ по партийным спискам. В 2005 г. был принят Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», установивший пропорциональную систему выборов, которая, по мнению исследователей, закрепила лидирующее положение правящей партии, поскольку она слилась с государственным аппаратом.
В 2005 г. был определен запрет на объединение в блоки, а с 2006 г. – были изменены требования по минимальной численности партий (с 10000 чел до 50000 чел). В связи с этим количество партий резко сократилось. В результате было зарегистрировано всего 19 партий, большинство из которой вошли в состав «Единой России». Помимо этого, было определено государственное финансирование политических партий, которое установило государственный контроль за партиями. Исследователи также отмечают, что в связи с многочисленностью партии власти, именно она получила наибольшую выгоду.
В 2012 г. было резко снижено требуемое минимальное число участников политической партии – до 500 человек, в результате количество партий к 2019 г. увеличилось в несколько раз. Так, по состоянию на 19.04.2019 число зарегистрированных партий составляет 61.
А.А. Керимов подчеркивает, что партийное строительство в современной России проходит таким образом, что вновь созданные партии практически всегда оказываются группами, которые ориентированы на поддержание межэлитных связей, а не на выполнение функции посредника между государством и обществом