Создание ООН и системы международных экономических институтов (МБРР, МВФ).

Введение

Мир взаимозависим и взаимосвязан. Сейчас в мире около 200 государств, расположенных на 5 обитаемых континентах. 192 государства являются членами ООН. Не будет преувеличением сказать, что самой главной мечтой всего человечества была и есть мечта о мире.
Организация Объединенных Наций, (ООН) - международная организация, созданная для развития сотрудничества между государствами, поддержания и укрепления международного мира и безопасности. В Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года было впервые использовано название «Объединенные Нации».
Еще в ноябре 1943 г. Московской декларацией такими странами как СССР, Великобританией, США и Китаем была признана необходимость в максимально сжатый срок создания некой международной организации, способной объединить ряд больших и малых стран в целях поддержания международного мира и безопасности. В ее основу должен был быть положен принцип суверенного равенства всех миролюбивых государств. Однако имела место разница во мнениях по поводу того факта, насколько новая организация должна «принять эстафету» от Лиги Наций, или ее структура должна строится с учетом требований, опыта и условий международного положения на исходе Второй мировой войны. И лишь процесс обсуждения на конференции в Сан-Франциско ознаменовался принятием 26.06.1945 г. Устава Организации Объединенных Наций и Статута Международного Суда.
Актуальность исследования обусловлена важностью создания и развития ООН. Сегодня возможна объективная оценка плюсов и минусов пройденного этапа международного сотрудничества и развития и тех правовых рамок, которые формировали такую систему.
Целью данной работы является рассмотрение особенностей создания ООН и системы международных экономических институтов (МБРР, МВФ), их целей и задач.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
- охарактеризовать процесс создания Организации объединенных наций;
- раскрыть особенности создания Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, их целей.


1. Процесс создания Организации объединенных наций

Шагом к достижению целей мирного сосуществования государств стало создание международных организаций универсального характера, и путь к этому не был быстрым и безболезненным.
Во второй половине XIX в. был создан ряд Международных союзов, однако специфичным было ограничение их компетенции в рамках отраслевых вопросов.
В первой половине XX в., до принятия в 1945 г. Устава Организации Объединенных Наций (ООН), государствами были предприняты две неудачные попытки договориться между собой по глобальным вопросам, затрагивающим интересы всего человечества.
Так, Гаагские конференции 1899 и 1907 гг., продолжая процесс, начатый созданными ранее международными организациями, попытались создать структуру нормативных ограничений поведения государств в период вооруженных конфликтов.
Согласно Уставу Лиги Наций, ее цель заключалась в способствовании развитию сотрудничества между народами всего мира, Лига должна была служить гарантом мира и безопасности. Лига стала также организацией, объединившей под своей эгидой ряд международных организаций (например, Международная организация труда, Всеобщий почтовый союз), которые впоследствии стали специализированными учреждениями ООН.
Как замечает В.Н. Горохов, хронологически учреждение Лиги Наций было первым реализованным решением Парижской мирной конференции, однако оно подвело к финалу значительную работу в вопросах формирования новой международной системы отношений, отразив стремление народов мира к справедливому порядку мира.
В то же время Лига Наций не была свободна от недостатков. Оценивая роль и значимость Лиги Наций следует сформулировать ряд выводов.
Прежде всего, принципиально новым моментом в вопросах международных отношений явилось само создание Лиги, как первой в человеческой истории организация межгосударственного характера с целью обеспечения мира. Свое юридическое закрепление демократические принципы построения мирового порядка нашли в Уставе Лиги Наций, где первый раз прозвучала идея коллективной безопасности.
Кроме того, мир в очередной раз убедился, какими страшными могут быть последствия не решенных должным образом насущных проблем международных отношений и сотрудничества между государствами. Жертвы Второй мировой войны и изобретение ядерного оружия, способного уничтожить все живое на Земле в считанные минуты, показали, что третьей попытки человечеству дано уже не будет.
И, наконец, нельзя забывать о преемственности Лиги Наций и ООН. Организация Объединенных Наций - принципиально новая международная организация универсального характера - была создана с учетом опыта Лиги Наций.
1943 г. ознаменовался конференцией союзных держав в Москве, которая считается одним из важнейших этапов в процессе создания ООН. Представители СССР, Великобритании, США, и Китая подписали Декларацию 30 октября 1943 г., провозгласившую признание необходимости создания международной организации (в максимально короткий срок) с целью поддержки мира и безопасности во всем мире. Поддержка должна базироваться на принципе суверенного равенства больших и малых государств – членов организации.

На заседаниях Вашингтонской Конференции (сентябрь - октябрь 1944 г.) были намечены первые контуры ООН опять же представителями СССР, США, Соединенного Королевства, и Китая. Были обозначены цели, структура и функции будущей организации.
Название будущей организации впервые было предложено Рузвельтом 25 апреля 1945 г. на Совещание Объединенных Наций, проходившем в Сан-Франциско и собравшем делегатов 50 стран. Здесь же был принят Устав, который включал в себя 19 глав и 111 статей.
Устав был ратифицирован 24 октября 1945 г. пятью постоянными членами Совета Безопасности, которые своим большинством подписали его, обозначив его вступление в силу. Дата 24 октября с тех пор считается в Днем ООН в международном календаре.
Итак, ООН считается универсальной международной организацией, созданной в целях поддержания мира и международной безопасности прямо после Второй мировой войны, а также развития сотрудничества между государствами

. Устав ООН имеет обязательный характер для всех государств-членов ООН.

2. Создание Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, их цели

В то же время, помимо вопросов глобальной безопасности, разоружения и предотвращения международных конфликтов, входящих в компетенцию главных органов ООН, существуют еще целый ряд важнейших проблем человечества, трудиться над которыми международное сообщество также должно сообща, согласовывая интересы стран для выработки общих решений. Это и проблема бедности, и продовольственная безопасность, и межкультурные коммуникации в условиях глобализации, и многие другие вопросы. В рамках существующих на тот момент основных и вспомогательных органов ООН вряд ли возможно было бы обеспечить взаимодействие между государствами наиболее эффективным образом.
В силу этого назрела необходимость создания межправительственной системы институтов, координационным центром которых выступала ООН, в которую вошли вновь созданные и существовавшие ранее специализированные организации ООН межправительственного характера. По выражению Д. Армстронга, эти организации именуются «неполитической» ООН.
Стремясь создать определенную систему устройства мира, которая исключала бы вероятность новой мировой войны, государства не могли игнорировать вопросы создания системы для разрешения экономических противоречий.
Система международных договоров, созданная после Второй мировой войны, сделала возможной относительно мирную жизнь, точнее - жизнь без мировой войны, но не бесконфликтный мир.
Частично данный замысел был реализован в процессе формирования механизма взаимодействия государств в сфере политики – таким инструментом была ООН. Тем не менее, экономическая система продемонстрировала непреодолимые противоречия, на позволяющие осуществить замысел единого мира. «Среди вопросов, стоявших перед Конгрессом, были торговый законопроект, огромный заем для Британии и, конечно, ратификация мирового валютного соглашения, достигнутого в июле прошлого года в Бреттон-Вудсе». Это был лишь один из примерных вопросов, иллюстрировавший необходимость создания такой системы.
Еще в 1944 г. началось создание финансово-экономической группы системы ООН. В основе системы послевоенных экономических отношений лежала взаимосвязь трех элементов:
1) договорная система, целью которой является устранение барьеров для ведения торговли, процессов перемещения услуг и товаров (соглашения ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле)). Целью соглашений ГАТТ являлось распространение оговорки в рамках режима наибольшего благоприятствования (далее - РНБ) на отношения государств - участников международной торговли – ГАТТ было подписано в 1947 г. Тем не менее, 1 января 1995 г. стало окончательным моментом формирование межправительственной организации, со вступлением в силу Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО);
2) Учредительный документ - Договор об учреждении (Articles of Association) Международного валютного фонда (Устав МВФ)); принятие Устава МВФ стало итогом Бреттон-Вудской конференции 1944 г.
Основная цель деятельности создаваемого Фонда – облегченный механизм и порядок движения капиталов и сглаживание колебаний валюты, с целью исключения так называемых валютных войн;
3) система международного кредитования экономического развития государств - система организаций Международного банка реконструкции и развития (Всемирного банка, МБРР, или Мирового банка, World Bank). Построению единого порядка нового мира препятствовало также «марксистское» восприятие мира со стороны руководства СССР. Отказ ратификации русскими Бреттон-Вудского соглашения неприятно поразил и администрацию Рузвельта.
По мнению Дж.К. Гэлбрейта, развивающего мысль о причинах великого краха 1929 г., «регулирование экономики, вне всякого сомнения, относится к числу самых непопулярных обязанностей. Практически все отказываются это делать из принципа, ссылаясь на то, что из двух зол всегда надо выбирать меньшее». В рамках преодоления кризиса 1929 г. в США были приняты законы, лежащие в основе современного регулирования рынка финансов США.
Таким образом, в данном обществе основной причиной разделенности явилась далеко не степень вовлеченности государства в управление процессами экономического развития.
«После победы над фашизмом, в которой особая роль принадлежала СССР, и при неизмеримо возросшем его могуществе и влиянии международные отношения начали развиваться под воздействием раздела мира на две части по идеологическому принципу. Образовались два конгломерата государств - социалистических и капиталистических. Двухполярное мироустройство возникло на основе политико-идеологического размежевания мира».
Государства Южной Америки на рубеже XIX и XX вв. подписали международные договоры, направленные на формирование конфедерации государств. Этот опыт был изучен в рамках темы по унификации права стран Латинской Америки. Панамериканские конференции, положившие начало созданию Организации американских государств (ОАГ), своим существованием обязаны активности Секретариата, задачами которого были организация и проведение международных конференций и принятие международных договоров, входящих в систему американского международного права. Сохранение за сформировавшимся таким образом Панамериканским союзом ограниченных функций во многом объясняется доктриной Кальво. Латиноамериканские государства и в настоящее время не признают наличия у международной организации права выполнять функции, принадлежащие суверенному государству.
Опыт создания международных организаций показывает, что унификация нормотворческой деятельности государств начинается с простых правовых форм, включая организацию переговорного процесса. Предложение сформировать виртуальный Секретариат может рассматриваться как правовой инструмент, уже доказавший свою эффективность в организации постоянного диалога между заинтересованными государствами.
После Второй мировой войны основным направлением многостороннего экономического сотрудничества являлась организация крупных международных форумов, к которым относится, в частности, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), объединившая развивающиеся государства