Современный опыт социального обслуживания семей с опекаемыми детьми

Введение

Перед системой социальных служб стоит нелегкая задача – смягчить для детей-сирот остроту проблем, вызываемых отсутствием родителей. Поэтому в социальной работе с детьми-сиротами особое внимание уделяется поиску возможностей создания для детей условий жизни, близких к семейным. Важность этого аспекта социальной помощи детям-сиротам обусловила выбор темы данной работы.
Актуальность темы данного исследования проекта заключается в том, что в нашей стране институт приемной семьи мало развит, а уровень сиротства чрезвычайно высок. Отсюда следует острота проблемы развития института приемной семьи. В данный момент времени необходимость развития и совершенствования приемной семьи как института и как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей как никогда актуальна. Цель данного исследования заключается в теоретическом исследовании и практических рекомендациях по развитию приемной семьи.
Для достижения цели нужно выполнить ряд задач:
• рассмотреть основные технологии социальной работы с опекаемыми детьми в приемных семьях;
• предложить модели усовершенствования социальных услуг для семей с опекаемыми детьми на основе международного опыта ;
Теоретической основой работы стали труды таких ученых, как: М.В. Антокольская, Н.Г. Аристова, Л.И. Беляева, , Е.М. Ворожейкин, В.И. Данилина, А.Е. Казанцева, Е.А. Крашенинников.


1. Технологии социального обслуживания семей с опекаемыми детьми
Необходимость обеспечения полноценного социального развития детей-си-рот, оказания им помощи в адаптации к условиям приемной семьи и сопровождения ребенка и его приемных родителей предполагает не просто использование единичных мер социальной поддержки, а построение системы действий, направленных на решение конкретных задач. С этой точки зрения наиболее эффективным средством помощи детям-сиротам в условиях приемной семьи может стать разработка и использование различных технологий социальной работы.
Изучению возможностей применения различных социальных технологий посвящены работы Н.С. Данакина, А.К. Зайцева, М. Маркова, Н. Стефанова и др.
Согласно исследованиям указанных авторов, сущность технлогий, используемых в социальной сфере, может быть определена двояким образом. Во-первых, как реализация теоретических положений и выводов научных дисциплин в практической деятельности при решении конкретных задач, во-вторых, как совокупность приемов, методов и воздействий, которые применяются для достижения поставленных целей в процессе социального развития, при решении различного рода проблем.
Характерной особенностью использования технологий при решении социальных проблем является необходимость разработки программы деятельности, в которой фиксируется алгоритм и последовательность действий по решению проблемы отдельного человека. Построение программы деятельности в рамках использования социальных технологий предполагает также определение критериев эффективности ее выполнения.
Круг деятельности социального работника при взаимодействии с детьми-сиротами включает в себя множество направлений: диагностическая и профилактическая работа, коррекционная деятельность и надзор в социальной сфере, адаптация детей-сирот к современной социальной реальности, реабилитация и социальное обеспечение, различные формы социальной помощи и поддержки, консультирование и экспертиза. Использование научно и методически обоснованных программ деятельности при реализации данных направлений могло бы в значительной мере повысить эффективность деятельности социального работника, за счет определения общего порядка действий и критериев их оценивания, что позволяет больше внимания уделить индивидуальному содержанию проблем детей-сирот в приемной семье.
Технологизация социальной работы, таким образом, обеспечивает более результативное выполнение социальным работником своих функций в сфере обеспечения взаимодействия детей-сирот и приемных родителей. Можно указать на следующие функции социального работника в данной сфере. Диагностическая функция проявляется в обследовании приемной семьи, социально-бытовых условий ее жизни, особенностей социального окружения, выявлении проблем проживание детей-сирот в ней. Организаторская функция реализуется через организацию деятельности различных служб, специалистов и волонтеров по решению важных задач социальной помощи и поддержки. Прогностическая функция заключается в проектировании социальных процессов, прогнозировании результатов социальных проектов и экспертной оценке планируемых мероприятий. Охранно-защитная функция заключается в использовании нормативно-правовой базы при защите прав и интересов детей-сирот, а также привлечении других специалистов с целью обеспечения юридической ответственности лиц, совершающих противоправные действия в отношении детей-сирот.
Содержание социальных технологий, используемых социальным работником при работе с детьми-сиротами в условиях приемной семьи, определяется следующими задачами:
- во-первых, выбор семьи, в полной мере отвечающей требованиям полноценного развития ребенка и его социализации

. Для этого могут быть использованы различные приемы сбора и анализа информации, совокупность методов тестирования и собеседования;
- во-вторых, подготовка семьи к принятию ребенка. В данном случае могут использоваться различные образовательные технологии, направленные на обучение приемных родителей, повышение у них общей педагогической и психологической культуры;
- в-третьих, проведение диагностики пребывания детей-сирот в приемной семье. Так как диагностика направлена на выявление достаточно широкого круга особенностей, возможно применение множества методов педагогической, психологической и медицинской диагностики;
- в-четвертых, обеспечение условий для реабилитации и адаптации детей-сирот за счет их пребывания в приемной семье. Решение этой задачи позволяет использовать богатый арсенал технологий социальной-педагогики и социальной психологии.
Организационное оформление деятельности социального работника с детьми-сиротами в условиях приемной семьи создается за счет функционирования разветвленной системы учреждений социального обслуживания и органов управления ими. Согласно действующему законодательству, социальное обслуживание может осуществляться как государственными службами, так и различными благотворительными организациями.
Следует, однако, отметить, что преобладающей в сфере социального обслуживания на данный момент остается деятельность государственных организаций. Это объясняется многими факторами, главным из которых является возможность оказания широкого спектра социальных услуг в плане социальной поддержки детей-сирот; значительные возможности по обеспечению взаимодействия различных служб при решении проблем приемных семей. Перечень услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, утверждается правительством Российской Федерации и включает весь необходимый комплекс мер государственной поддержки.
В данном случае можно указать на определенный недостаток деятельности государственных организаций социального обслуживания, который заключается в том, что в их работе недостаточное внимание уделяется современных технологиям социальной работы. Как правило, использование программ и алгоритмов деятельности по работе с детьми-сиротами в условиях приемной семьи сильно ограничено, т.е. решаются отдельные проблемы, но не в полной мере реализуется деятельность, которая могла бы обеспечить условия, при которых вероятность возникновения проблем пребывания детей-сирот в приемной семье сводится к минимуму. Поиск и отработка таких технологий становится на данном этапе наиболее актуальным вопросом в области социальной работы с детьми-си-ротами в условиях приемной семьи.

2. Пути совершенствования социального обслуживания семей с опекаемыми детьми на основе международного опыта
Основная роль в системе социальной защиты детей закреплена государством за местными органами власти. В структуре их целевых расходов, как правило, преобладают те, которые направлены на развитие служб по месту жительства и дневных центров для детей. Приоритет в предоставлении социальных услуг — отказ от институциональной модели и их модернизация.
Социальные службы, которые являются исключительно бюджетными организациями, оказывают населению бесплатную помощь по месту жительства. Службы подотчетны местным органам власти. Их функции заключаются в социальной защите и помощи различным категориям граждан, которым необходима поддержка государства, в частности детям и семьям, нуждающимся в социально-психологической и материальной помощи.
Поскольку социальные услуги планируются и обеспечиваются на местном уровне, правительство Великобритании обеспечивает гарантии одинаково высоких стандартов социального обслуживания населения независимо от места проживания. С этой целью в каждой из 4 стран Соединенного Королевства в рамках той или иной правительственной институции существует орган с функцией надзора за качеством предоставления социальных услуг местными властями.
Значительную роль в профилактике детского сиротства играют волонтерские организации, деятельность которых зачастую полностью финансируется из местного бюджета. Британское законодательство содержит также особые положения, которыми предусмотрено выполнение общественными организациями некоторых функций государства, в частности об изъятии ребенка из семьи в случае выявления угрозы физическому или психическому здоровью детей и размещении в безопасном месте