Современное состояние экономического сотрудничества Республики Таджикистан с государствами – членами ЕАЭС

Введение

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) непрерывно развивается как «вглубь» (углубляется степень взаимодействия сторон), так и вширь (идет территориальное расширение). Договор о Евразийском экономическом союзе был подписан президентами Белоруссии, Казахстана и России в мае 2014 г., затем в январе 2015 г. к нему присоединилась Армения, а в августе 2015 г. – Киргизия.
Теперь на повестке дня возможное вступление в ЕАЭС Таджикистана. Один из важных аргументов «за» – стратегически важное и перспективное положение страны на перекрестье торговых путей между Центральной Азией, Восточной и Южной Азией. Республика обладает уникальными запасами природных ископаемых, в том числе таких стратегически важных, как золото, серебро, уран, редкоземельные металлы. Таджикистан имеет огромный, но недостаточно используемый гидропотенциал.
В настоящее время Республика Таджикистан — единственный реалистичный кандидат на вступление в Евразийский экономический союз.
В экономическом плане Таджикистан связан с российской и казахстанской экономиками. В институциональном плане — активный участник ряда евразийских структур, включая ОДКБ и Евразийский банк развития. В 1998 году Таджикистан присоединился к Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.
С 2015 года в Таджикистане идет процесс рассмотрения целесообразности вступления в ЕАЭС. В целом Таджикистан не спешит вступать в Евразийский экономический союз.
Таджикистан в период независимости, признавая государственное и региональное сотрудничество важнейшим способом решения торгово-экономических, социальных и экологических вопросов, обеспечения безопасности и стабильности в Центральной Азии, неизменно выступает за укрепление отношений между народами на основе дружбы и взаимного доверия.
Актуальность работы состоит в том, что перед новыми независимыми странами стоит сложнейшая задача теоретической разработки и практической реализации иной, отличной от прежней, формы экономической интеграции, отвечающей стратегическим интересам Республики Таджикистан.
Хотелось бы отметить следующий элемент актуальности темы - острую нехватку научных публикаций по рассматриваемой тематике, которые раскрыли бы особенности данного сотрудничества и содержали бы в себе прогнозы относительно будущих тенденций или путей развития входящих в содружество стран.
Цель работы – изучить современное состояние экономического сотрудничества Республики Таджикистан с государствами – членами ЕАЭС.
В связи с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
- рассмотрено - экономическое сотрудничество между Таджикистаном и государствами-членами ЕАЭС;
- изучена роль ЕАЭС и формирование Шелкового пути в развитии экономики Республики Таджикистан;
- определена позиция Республики Таджикистан по поводу вступления в ЕАЭС.
Объект исследования – интеграция Республики Таджикистан в экономическое сообщество.
Предмет исследования - экономическое сотрудничество Республики Таджикистан с государствами – членами ЕАЭС.
В роли методологической основы работы выступила совокупность методов и подходов, традиционных для экономической науки.


1. Экономическое сотрудничество между Таджикистаном и государствами-членами ЕАЭС

В системе межгосударственных двусторонних отношений постсоветских стран торгово-экономическое сотрудничество занимает особое место, т.к. определяет параметры их долгосрочного социально-экономического развития и перспективы сотрудничества. Их характер обусловливается как деятельностью государственных структур постсоветских стран по созданию нормативной правовой базы для данного направления сотрудничества, так и мировой экономической конъюнктурой.
Анализ состояния экономики Таджикистана за годы независимости показывает, что эта страна является самой слабой на постсоветском пространстве. По сути, она так до сих пор и не восстановилась после разрушительной гражданской войны, при том что и в советские времена по многим ключевым социально-экономическим параметрам Таджикистан был одной из самых отсталых республик.
В настоящее время Таджикистан относится к числу беднейших стран на постсоветском пространстве. В 2017 г. его ВВП по паритету покупательной способности, по данным МВФ, составил 3 007 долл. (у России – 26 926, Казахстана – 25 167, Белоруссии – 18 073, Армении – 8 637).
Вступление Таджикистана в ЕАЭС повлечет за собой необходимость оказывать ему дополнительную экономическую помощь со стороны более развитых членов объединения. Впрочем, этот аргумент не может служить основанием для отказа во вступлении – в ЕАЭС принята сопоставимая с ним по уровню экономического развития Киргизия.
Нельзя не отметить возобновившийся в стране рост ВВП. Это связано не в последнюю очередь с экономическим оживлением в России и с массированными китайскими инвестициями. По данным Агентства по статистике при президенте РТ, по сравнению с 2016 г., по итогам 2017 г., рост составил 7,1 % ВВП Таджикистана – около 61,1 млрд сомони (6,9 млрд долл.).
Сегодня власти обеспокоены тем, что вступление Таджикистана в ЕАЭС может негативно повлиять на уровень экономической помощи Китая и других стран. Также республику волнует потеря таможенных пошлин после интеграции в ЕАЭС и прочие моменты . Поэтому членство Таджикистана в ЕАЭС, связано с рядом определенных сложностей. Однако распространение действия принципа как минимум трех экономических свобод (не считая улучшения среды для мигрантов) на территорию страны принесет республике преимущества.
Во-первых, свобода движения товаров и услуг. Сегодня экономика Таджикистана зависит от импорта: по итогам 2017 года импорт республики почти в четыре раза превысил ее экспорт, а отрицательное сальдо внешней торговли составило 3,4 млрд. дол. При этом Россия остается одним из основных торговых партнеров Таджикистана.
Важна также роль Казахстана, который выступает третьим основным торговым партнером страны, уступая Китаю. Товарооборот между Таджикистаном и странами-учредителями ЕАЭС – Россией, Белоруссией и Казахстаном за 2017 г. составил более 1,83 млрд.$, что составило почти 42 % от всего объема внешнеторгового оборота.
За 4 месяца 2018 г., Россия и Казахстан замыкают тройку лидеров – основных торговых партнеров Таджикистана с общей суммой в 480 млн.$, что составляет более 41% от всего внешнеторгового оборота – 1, 185 млрд.$ за январь-апрель 2018 г.


Таблица 1 – Основные торговые партнеры Таджикистана за 2017 г

По итогам 2017 г. показатели товарооборота между Таджикистаном и странами ЕАЭС значительно увеличились.
За 2017 г. объемы товарооборота между Душанбе и странами Евразийского экономического союза выросли на 18,8% по сравнению с 2016 г., что говорит об укреплении экономических связей между сторонами.
На 25% увеличился объем внешней торговли товарами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Республикой Таджикистан за первые восемь месяцев 2018 года. При этом в прошлом году темпы роста товарооборота государств-членов Союза с Таджикистаном составили 19,2%.
Рост товарооборота отмечается и между странами-членами Союза. Так, если торговля Армении с Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией в 2016 г. увеличилась на 53%, то в 2017 г. – еще на 41%. Этому способствуют благоприятные условия на рынке Союза. Так, у граждан стран-членов ЕАЭС есть такие преимущества как свободное передвижение внутри Союза, право работающих иностранцев и членов их семей на получение медицинского обслуживания, возможность работать на основании гражданско-правового договора и получить признание документов об образовании.
Страны ЕАЭС и Таджикистан имеют хороший потенциал для расширения сотрудничества по таким направлениям, как энергетика, фармацевтика, сельское хозяйство и многие другие сферы, где экономики дополняют друг друга.
Между Россией и Республикой Таджикистан существуют довольно обширные торгово-экономические отношения. По данным Федеральной таможенной службы РФ, объем взаимного товарооборота в январе – декабре 2016 г. составил 687 887 579 долл. США, уменьшившись на 15,57 % по сравнению с 2015 г. Экспорт России в Таджикистан в 2016 г. был эквивалентен 661 481 941 долл. США, уменьшившись на 13,25 % по сравнению с 2015 г. Импорт России из Таджикистана в 2016 г. составил 26 405 638 долл.
В 2016 г. сложилось положительное сальдо торгового баланса России с Таджикистаном в размере 635 076 303 долл. По сравнению с 2015 г. положительное сальдо уменьшилось на 10,6 %.
Очень большое отрицательное сальдо торгового баланса Таджикистана (частично перекрываемое ремиссиями трудовых мигрантов) – один из ключевых недостатков сложившейся системы двусторонней торговли.
В структуре экспорта России в Таджикистан основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров: минеральные продукты (30,02 % от всего объема экспорта России в Таджикистан); продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (22,84 %); продукция химической промышленности (16,76 %); металлы и изделия из них (10,53 %); древесина и целлюлозно-бумажные изделия (8,64 %); машины, оборудование и транспортные средства (6,31 %).
Часть торговли России с Таджикистаном, по сути, является скрытой экономической помощью. В частности, к ней можно отнести субсидируемые поставки ГСМ по ценам ниже мировых. Также в силу огромного отрицательного сальдо торговли Таджикистана с Россией периодически накапливается большой долг, который Душанбе в принципе не может выплатить, поэтому этот долг в конечном итоге списывается.
В структуре импорта России из Таджикистана основные поставки составляли: текстиль и обувь (90,78 % от всего объема импорта России из Таджикистана); продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (6,21 %); продукция химической промышленности (1,80 %); древесина и целлюлозно-бумажные изделия (1,09 %); металлы и изделия из них (0,06 %); минеральные продукты (0,05 %).
Для экономики Таджикистана большое значение имеет экспорт рабочей силы в Россию. По ряду подсчетов до начала экономического кризиса в России 2014–2016 гг. он был эквивалентен примерно 50 % ВВП. За счет его покрывается отрицательное сальдо в торговле товарами. После начала кризиса в 2014 г. упала потребность РФ в трудовых ресурсах, а также снизился курс рубля, что уменьшило автоматически размер ремиссий. Однако по мере улучшения экономической ситуации в России стала восстанавливаться и трудовая миграция из Таджикистана.
По разным данным, около 1–1,5 млн трудовых мигрантов находятся на территории Российской Федерации, из них не менее 400 тыс. – мужчины в возрасте 18–29 лет. Доля трудовых мигрантов составляет приблизительно 11–16 % от численности населения современного Таджикистана (8,6 млн человек).
Необходимо отметить, что после визита президента России Владимира Путина в Душанбе в феврале 2017 г. была проведена амнистия для таджикских мигрантов в России. Им разрешили пройти регистрацию в течение месяца, с 25 марта по 24 апреля. Амнистия коснулась трех категорий граждан РТ. Первая – просрочившие разрешение на пребывание, но не выдворенные из страны решением суда. Вторая – те, кому уже закрыт въезд по двум нарушениям и за нарушение режима пребывания. Третья – те, которые в течение трех лет более двух раз привлекались к административной ответственности и/или после истечения срока пребывания не успели выехать за пределы России в течение 30 дней

. Таким образом, один из важнейших вопросов для Таджикистана был решен в существенной мере и без членства в ЕАЭС (где, как известно, существует общий рынок труда).
В связи со сложной ситуацией в экономике имеется целый ряд объективных препятствий для вступления Таджикистана в ЕАЭС. В настоящее время без серьезной внешней помощи Таджикистан не в состоянии полноценно финансировать свое развитие. Следовательно, ЕАЭС должен быть готов взять на себя проблемы этой страны.


2.Роль ЕАЭС и формирование Шелкового пути в развитии экономики Республики Таджикистан

В мировой экономике интеграционные объединения играют немалую роль в развитии экономик многих государств. Эталоном в этом плане является развитие ЕС. Поэтому некоторые бывшие страны СНГ во главе с РФ создали сначала ЕвраАзЭС и затем Евразийский экономический союз (ЕАЭС), как противовес стран ЕС. Санкции против России усилили этот процесс и привели к необходимости в частности, интенсивных торговых и инвестиционных связей между участниками этого экономического союза. По данным ООН на основеВведение

санкций Россия потеряла 50 – 52 млрд. дол., а те страны, которые ввели санкции 100 млрд. дол. Поэтому Россия нуждается в наличии других торговых партнёров, которые восполнят эти потери.
Китай вступил с инициативой создание или реанимирование Великого шелкового пути. Этот путь перестал существовать в конце XV и в начале XVI в связи с великими географическими открытиями и интенсивным развитием международной торговли на основе использования морских артерий международной торговли. Нельзя, конечно сказать, что создание этой пути связано только с желанием руководства поднебесной создать новый путь международной торговли. Создание шелкового пути имеет серьёзные причины.
По прогнозам в Китае к 2050г. общий объем ВВП удвоится. «Экономист Джеффри Сакс из Колумбийского университета, консультант по национальным вопросам, советует американцам быть готовыми к тому, что к 2050 году масштабы экономики Китая превысят экономические масштабы США на целых 75%»
Происходит политическое, экономическое и военное объединение России и Китая как противовес гегемонии США и его союзников в мире. Государства, которые будут, входит в Великий шелковый путь объединяться с ЕАЭС, и видимо, основное значение на этом пути будут иметь Казахстан и Россия.
В этих условиях Республика Таджикистан (РТ) должна активно включиться в интеграционные процессы Евразийского экономического союза и создание Великого шелкового пути. С этих позиций влияние этих региональных интеграционных объединений имеют двоякий характер на экономику Таджикистана:
1. Такое влияние может быть позитивным, если РТ активно включится в этот интеграционный процесс.
2. Результаты будут отрицательными при самостоятельном и отдельном развитии РТ, ибо не будут использоваться возможности региональной интеграции.
Исходным положительным моментом входа в интеграционное объединение является выравнивание уровней развития стран входящих в региональные интеграционные объединения. Конечно, это теоретический постулат, который не всегда доказывается практикой. Примером могут, служит некоторые страны входящие в ЕС: Балтии, Болгарии и Румынии, хотя есть определённый прогресс в их развитии, но заметных успехов в этих государствах не видно.
Очень сложной проблемой является оценка уровня развития деятельности региональных интеграционных объединений. В ЕАЭС входят государства с разным уровнем развития. В первую группу входят Россия, Казахстан и Белоруссия которые являются индустриальными государствами, а во вторую – Киргизия и Армения, тяготеющие к традиционным экономикам. «Чем ближе уровень экономического развития стран и чем сильнее конкуренция между ними, тем больше вероятность преобладания эффекта создания торговли. В этом случае каждая из стран станет специализироваться на тех товарах, которые она может, производит с относительно меньшими издержками, и их экспортировать».
В первом плане, РТ не имеет преимущества, и этот фактор работает против вхождения в ЕАЭС и Великий шелковый путь. Наличие специализации на базе сравнительных преимуществ также проблематично из - за низкого уровня развития, что можно доказать следующим образом. Первая группа стран имеет более высокий уровень развития, которая проявляется в более высоком уровне производительности труда и низких издержках производства товаров по сравнению со странами с низким и высоким уровнем этих показателей. С созданием таможенного союза и исключением таможенных пошлин, иностранный товар будет для потребителей более выгодным, чем товар экономики РТ. Например, хлопок – сырец выращивают в Казахстане и Таджикистане. Южно – Казахстанская область производит 480 тысяч тонн хлопка – сырца, при относительно высоком уровне фондовооруженности труда. Или иначе данный товар трудоемкий, а этот товар конкурента РТ капиталоемкий.
При входе Республики Таджикистан в Таможенный Союз потребители будут иметь более высокий спрос к товару из Казахстана, ибо цена будет ниже по сравнению с таджикским хлопком. Это может вызвать сокращение производства хлопка – сырца в Таджикистане, если исключить их продажу вне рамок таможенного союза, что приведет к росту безработицы. Такое положение может появиться в результате создания Великого шелкового пути на базе развития зон свободной торговли. При таком сценарии развития отрицательное сальдо платежного баланса страны еще более углубится. Торговый баланс или счет текущих операций Таджикистана носит отрицательное значение, т.к. 73% импортируется и 27% экспортируется. Это один из главных факторов нахождения Таджикистана во вне Таможенного союза.
Идентичное положение может появиться в сфере совместной инвестиционной деятельности республики и других членов зон свободной торговли как ЕАЭС так и Великого шелкового пути. Так, создание инфраструктуры Великого шелкового пути, если её одна ветка будет, проходит через территорию Таджикистана, требует совместных инвестиций. Их реализация требует формирования положительного инвестиционного климата, ограничение коррупции и решение долгосрочных проблем развития экономики. В противном случае партнёры будут отказываться в предоставлении инвестиций. Мировой опыт показывает, что инвестиции в инфраструктуру повышает производительность труда.
Известно, что в экономике республики хронически не хватает инвестиционных ресурсов. Доля инвестиций в ВВП республики составляет лишь только 16,7%, а мировой опыт показывает, что на данном уровне развития этот индикатор должен составлять величину 30 – 40% ВВП РТ. Высок удельный вес неиспользуемых производственных мощностей в экономике республики. Вхождение в интеграционные объединения приводит к возможности решению этих проблем, путем совместных инвестиций и прямых иностранных инвестиций. РТ будет вынуждена улучшать инвестиционный климат наряду с другими. Кроме того, появится возможность импортзамещения для достижения выгодного торгового и платежного баланса страны.
Статический эффект торговли созданием таможенного союза в экономике Таджикистана проявляется в исключении таможенных пошлин и импортом товаров с более низкими ценами партнеров по таможенному союзу. Это в определенной степени положительный и частично, отрицательный статичный эффект. В плане сниженных цен РТ выигрывает, а в аспекте исключения продажи идентичного товара, которая ранее продавалось на базе таможенных пошлин - проигрывает. Это может иметь косвенный отрицательный эффект. Доля таможенных пошлин в общих доходах бюджета республики составляет 29%, и их сокращение может привести к росту дефицита бюджета республики. «Исследование слаборазвитых стран… показывают, что те страны, которые для защиты своих национальных отраслей полагались на импортные ограничения, довольствовались более медленным ростом по сравнению с теми странами, которые проводили более открытую экономическую политику».
Очень важным фактором сдерживающим интеграционный эффект является низкий уровень конкурентоспособности товаров РТ. В мировых рейтингах РТ не обладает преимуществами по конкурентоспособности, ибо занимает 77 место среди стран мира. В этом аспекте вхождение в интеграционные объединения усугубляет положение РТ. Решение этой проблемы возможно только на основе динамичного развития в рамках интеграционных объединений и развитие уровня конкурентоспособности товаров.
Есть еще одно противоречие при функционировании таможенного союза. Если в рамках таможенного союза можно импортировать товар с более низкой ценой, то может иметь место еще лучший вариант с позиций стран не входящих в таможенный союз. Этот эффект называют отклонением торговли, когда потребитель может иметь спрос на товары других стран с которыми существуют таможенные пошлины.
В рамках отдельного развития Республики Таджикистан не наблюдается сильной динамики. Такая возможность появляется входом экономики республики в интеграционные объединения. Для этого нужна сильная воля и готовность к развитию. Безусловно, создание интеграционных региональных объединений создают немалое количество потенциальных возможностей для развития Таджикистана.
На рисунке 1. показаны факторы сдерживающие вступление Республики Таджикистан в ЕАЭС и Великий шелковый путь. Нужно отметить, что эти факторы носят серьёзный характер, ибо более слабые экономики могут создать немалые проблемы для лидеров. Примером может служить экономика Греции для ЕС и особенно для Германии.
123444022860Факторы, сдерживающие входа
Таджикистана в ЕАЭС и Великий шелковый путь
00Факторы, сдерживающие входа
Таджикистана в ЕАЭС и Великий шелковый путь

47301152209801663065220980
3644265209550Низкая конкурентоспособность
экономики
0Низкая конкурентоспособность
экономики
481965209550Низкая производительность труда и высокие издержки производства
00Низкая производительность труда и высокие издержки производства


47491651771651567815234315
3644265260985Отрицательное сальдо платежного баланса РТ
0Отрицательное сальдо платежного баланса РТ
481965260985Разный уровень развития стран входящих в интеграционные объединения
00Разный уровень развития стран входящих в интеграционные объединения


47491652286001567815257175

12344405715Сложность исключения таможенных пошлин как источника доходов бюджета. Невозможность снижения налоговой нагрузки на экономику
00Сложность исключения таможенных пошлин как источника доходов бюджета. Невозможность снижения налоговой нагрузки на экономику


314896530480
123444147625Сложность унификации законодательной, фискальной, монетарной и т.д. систем, которые ограничивают самостоятельность правительственных органов республики
00Сложность унификации законодательной, фискальной, монетарной и т.д. систем, которые ограничивают самостоятельность правительственных органов республики


Рисунок 1 - Факторы, сдерживающие вход РТ в интеграционные объединения

В работе мы подвергли анализу статичный эффект вхождения экономики Республики Таджикистан в интеграционные объединения. Динамический эффект интеграции проявляется когда интеграция набирает силу