Совершенствование системы управления капитальным ремонтом многоквартирных домов в городе Москве

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сфера жилья в городе Москве, где проживает около 15% населения страны, является экономической основой отдельного человека, его столицы и в то же время значительным расходом населения и бюджетов всех уровней. Нормальная деятельность любого города определяется техническим состоянием жилых зданий и связанной с ними коммунальной инфраструктуры, уровнем его фактической эксплуатационной безопасности. По данным Росстата, около 60% сооружений и 83% их общей площади находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Данные социологических исследований на 2009 год показывают, что жилищная проблема стоит перед до 60% российских семей, в определенной степени не удовлетворены жилищными условиями, технического состояния и уровня благоустройства жилья.
Несмотря на увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда российских городов за последние три года за счет привлечения для этой цели федеральных средств и создания государственной корпорации-Фонда содействия жилищной реформе, в 2009 году ремонт капитального, даже с участием жилищного фонда, был проведен только в четверти многоквартирных домов, которые требуют вашего завершения. Поэтому необходимость модернизации и качественного улучшения жилищного фонда, которая может быть достигнута не только за счет нового строительства, но и за счет пересмотра и модернизации, достаточно высока и очевидна.
Правовые основы отношений в области организации и осуществления общего ремонта и модернизации жилищного фонда регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, планировочным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, которым утверждены "технический регламент О безопасности зданий и сооружений" и другие нормативно-правовые документы. Очевидно, что, с учетом технического состояния и уровня благоустройства жилья, проведение капитального ремонта, а тем более-модернизации, определяют необходимость мер государственной поддержки и регулирования, в первую очередь, привлечения в сферу жилищного кредитования ресурсов и инвестиций.
Необходимость ускорения принятия комплексных решений по вышеуказанным проблемам на всех уровнях государственной власти определяется изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ, нормы Федерального закона № 261 Об энергосбережении и энергетической эффективности и целей КФУ концепции "комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы". Стратегические цели развития жилищно-коммунального хозяйства в области жилищного, изложенные в этих документах должны быть::
содействие самоорганизации населения на рынке недвижимости, управляющих организаций МКД;
модернизация жилищного сектора,Введение

жилых зданий в состояние, соответствующее условиям энергоэффективности и экологии. Применение правил, установленных на сегодняшний день
правовая база позволяет разрабатывать и внедрять новые механизмы на местах для развития системы управления реконструкции и модернизации ЖКХ в условиях рыночных отношений. В этом отношении тема диссертационного исследования представляется весьма актуальной.
Однако, несмотря на важный вклад этих ученых в решение теоретико-методологических проблем развития системы управления обзором и модернизацией капитала, являющихся важнейшими составляющими репродуктивного цикла жилищного фонда, необходимы более комплексные исследования с учетом текущих социально-экономических приоритетов страны, государственной и региональной жилищной политики.
Поэтому проблемы прав и интересов участников недостаточно исследованы
процесс ремонта дома, не полностью определены источники
финансирование работ со стороны собственников жилья не проработано
методологические, экономические и организационные механизмы
инструменты, необходимые для осуществления программ в регионах
пересмотр и модернизация жилищного фонда, в том числе повышение его энергоэффективности, в целях надлежащего исполнения ФЗ № 261. Отсутствие решения этих проблем и связанных с ними проблем затрудняет интеграцию усилий и средств участников процесса в решение основных проблем, что усугубляет жилищную ситуацию в стране.
Цель и задачи исследования целью данной работы является разработка методологических положений системы управления капитальным ремонтом и модернизацией жилищного фонда городов России.
На основе поставленной цели в работе были решены следующие задачи: проведен анализ теоретических основ и современного состояния
системы управления совершенствованием инфраструктуры
жилищный фонд городов России выявил основные тенденции и актуальные проблемы;
они были изучены и адаптированы к практической реализации нормативных и организационно-экономических принципов развития системы управления жилищным ремонтом города Москвы;
предложены и обоснованы принципы модернизации энергоэффективности жилищного фонда, на основе теории воспроизводства программы, а также разработан инструмент институционального и технического регулирования требований ФЗ. 261, в отношении энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищного фонда;
разработаны методологические предложения по институциональной трансформации финансирования реконструкции жилищного фонда.;
была предложена информационная система и инструменты для улучшения управления процессом обновления жилья.
Объектом исследования является Московский городской жилищный фонд
Объектом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе управления реновацией жилищного фонда города Москвы.


1. Совершенствование системы управления капитальным ремонтом многоквартирных домов в городе Москва

С 1991 года значительная реконструкция жилищного фонда страны была практически остановлена, а состояние жилищного фонда ухудшилось. По данным Федеральной антимонопольной службы, капитальный ремонт требует более 55% многоквартирных домов в России и около 3% жилищного фонда страны находится в плохом или аварийном состоянии [2, С. 1].
Поэтому уже давно назрела необходимость создания механизма, который позволит систематизировать финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, а не решать своевременно и частично эту проблему [1, С. 3].
В этом смысле разработана программа "общий обзор недвижимости многоквартирных домов на 2014-2038 годы". [3]. Программа реконструкции-единственный способ разрешить катастрофическое положение многоквартирных домов.
Но есть причины, по которым программа реализуется не так правильно, как планировалось

. Препятствия на пути осуществления программы капитального ремонта:
- существенным препятствием для реализации программы капитального ремонта является неуплата собственниками Российской Федерации;
- неспособность малоимущего населения Российской Федерации-1-2% населения;
- не эффективность взносов для пересмотра 70-летними пенсионерами. Для решения проблем, на мой взгляд, необходимо:
Осуществление информационно-пропагандистской деятельности с населением; информационно-пропагандистская деятельность имеет основополагающее значение в области жилья и общин. Именно от понимания собственниками жилья принципов организации и выполнения капитального ремонта, способов формирования фондов капитального ремонта, преимуществ той или иной формы в той или иной степени зависит успех реализации республиканской программы капитального ремонта.
Собственники многоквартирных домов должны быть уточнены:
В соответствии с законом, платить взносы на ремонт домов должны все собственники помещений; по каким параметрам исходя из очереди многоквартирных домов на ремонт капитала; какие методы накопления средств на ремонт капитала существуют; как они будут организовывать контроль за расходованием средств, насколько прозрачно ваше распределение и кто его контролирует; как рассчитать сумму уплаты взносов на ремонт капитала; Какие виды работ включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. В частности, повышенный интерес у населения вызывает вопрос о том, как будет организован контроль за расходованием средств, насколько прозрачно его распределение и кто его контролирует. Именно это вызывает опасения граждан.
Специалисты должны разъяснить, что собственники жилья в Генеральной Ассамблее могут выбирать между двумя способами формирования обзорного фонда: на счете регионального оператора или на специальном счете в банке. Домовладельцы, которые были в эксплуатации относительно недавно возмущены тем, почему они должны платить за общий ремонт, если их дом все еще новый и необходимость в ремонте возникнет только через 20 лет. Владельцы таких домов должны ясно дать понять, что в случае, если в настоящее время нет необходимости производить капремонт в своем доме, эта потребность может возникнуть немного позже. Кроме того, необходимые средства для осуществления капитального ремонта невозможно собрать за 5-10 лет, необходимы большие сроки. К сожалению, в целях проведения разъяснительной работы среди собственников никто не спешит, поэтому, отчасти, Коммунары сами несут ответственность за свои проблемы.
По всей России каждые 5 жителей страны не платят пошлины за общую компенсацию. Люди не платят не потому, что не хотят платить, а потому, что не понимают, зачем платить. Задача разработчиков программы, все они объясняют и не вдыхают, а с самого начала. Для увеличения вклада населения в проведение обзора важно проводить информационно-пропагандистские мероприятия с владельцами. Использование Интернета, печатных изданий, телевидения, радио, собраний и приемов граждан. Определить меры поддержки различных категорий граждан, в том числе малоимущих.
Эта программа также требует корректировки нормативно-правовой базы капитального ремонта. Проблема заключается в том, что семьи с низкими доходами не могут выплачивать взносы в капитал. Важно определить меры поддержки различных категорий граждан, в том числе малоимущих. Согласно исследованию, проведенному кафедрой социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, число бедных россиян в начале 2015 года выросло почти на 20% и превысило 50% всех граждан. Число тех, у кого едва хватает денег на питание, достигло 15%, а средний класс сократился до 12% населения Российской Федерации [4].
Поэтому программа затрагивает интересы большого числа граждан. На мой взгляд, необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении льгот малоимущим. Конечно, полностью освободиться от оплаты невозможно. Но можно рассчитать минимальную сумму, которую могут заплатить малообеспеченные семьи и передать эту сумму по закону. По крайней мере, это не большой, но уменьшена сумма поможет вам сэкономить деньги. Освобождается от взносов пенсионеров по возрасту, 70 лет и старше. Сроки реализации дома капитального ремонта могут быть реализованы с 2014 по 2038 годы. Предположим, дом находится в очереди на 2034-летнюю программу, и в этом доме живет 77-летний пенсионер. Эффективность взносов этого пенсионера практически равна нулю.
Отставной владелец не может дождаться этого обзора. Тогда пенсионеры будут платить потраченные впустую взносы. Я предлагаю освободить пенсионеров от уплаты комиссионных. И возложить эту ответственность на людей, которые впоследствии получат это унаследованное жилье. Это будет экономически выгодное решение. И бюджет программы получит деньги, а" малый бюджет " пенсионеров освободится от лишних денежных расходов. Если эти действия будут осуществлены, то выплаты населения будут расти, а также бедные слои населения и пенсионеры не будут уничтожены из-за взносов на обзор.
Городской кодекс Российской Федерации к индивидуальным жилым домам относит объекты высотой не более трех этажей и предназначенные для проживания семьи. Форма собственности представлена категорией собственников или участников общей собственности. Индивидуальный жилой дом состоит из жилых и нежилых помещений, строительные конструкции не отличаются от общей матрицы здания. Эксплуатация и выполнение ремонтных работ осуществляется собственником жилья без подготовки проектно-сметной документации. Жилье, не связанное с этими характеристиками, признается многоквартирными домами. В данной категории домов, местных нежилых (общественных мест), зданий строительных, земельного участка, придомовой территории, инженерной техники и др., строительные элементы отнесены к категории общего имущества многоквартирного дома. Ответственность эксплуатация здания и содержание общего имущества в хорошем состоянии возлагается на собственников жилья. Эти характеристики определяют порядок управления общим имуществом посредством участия управляющей организации или создания общества собственников жилья( ТСЖ), а также непосредственного управления собственниками жилья. [8, C. 71]. В процессе эксплуатации общих благ возникают экономические отношения между предыдущими участниками управления многоквартирными домами. Необходимость регулирования таких отношений и их многообразие позволяет выделить в данном исследовании категорию многоквартирных домов