Состав и структура региональных финансов на примере Свердловской области.

Введение

Экономической основой местного самоуправления, наряду с государственным имуществом, переданным в управление муниципалитетам, являются местные финансы. В совокупности с объектами муниципальной собственности они способствуют функционированию и развитию инфраструктуры муниципального образования. С точки зрения существующего законодательства, местные финансы не являются составной частью государственного бюджета и относительно самостоятельны в рамках взаимоотношений между региональными и местными органами.
В соответствии с законодательством, регулирующим деятельность органов местного самоуправления в Российской Федерации, финансовую основу органов муниципальной власти представляют их бюджеты. Предоставленные органам муниципальной власти имущественные и финансовые права, предоставляют им возможность формировать, утверждать и исполнять свои бюджеты, а также распоряжаться предприятиями, переданными в их ведение и получать доходы от их деятельности.
Через местные бюджеты до населения доводятся конечные результаты производства, распределяются общественные фонды потребления между отдельными группками населения. Из местных бюджетов, в первую очередь финансируются: местная и пищевая промышленность; коммунальное хозяйство; объемы продукции и услуги; в целом развитие отраслей промышленности являющихся основой обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
Цель данного исследования - рассмотреть состав и структуру региональных финансов Свердловской области.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) Раскрыть практику формирования региональных бюджетов в Свердловской области;
2) рассмотреть прогнозы и пути совершенствования региональных финансов Свердловской области.
Объект исследования: региональные финансы Свердловской области.
Предмет исследования: состав и структура региональных финансов на примере Свердловской области.
Теоретической и методологической основой написания работы послужили труды ведущих российских ученых в области региональных финансов, Законы и другие нормативные акты Свердловской области, журналы и Интернет источники.
Для реализации поставленной цели были использованы методы сравнительного анализа, статистические методы.


1. Практика формирования региональных бюджетов в Свердловской области

Региональные финансы Свердловской области — это денежные фонды Свердловской области.
В пределах территориальных подразделений любого государства формируются и расходуются финансовые ресурсы федерального уровня. Экономические субъекты платят налоги в федеральный бюджет. Население данной территории может получать финансирование из федерального бюджета. Кроме того, предприятия и организации также платят налоги и финансируются из государственного и из местного бюджетов [4].
Одним из основных направлений бюджетной политики является составление бюджета на три года, что способствует повышению устойчивости бюджетной системы Свердловской области [2].
Государственная программа Свердловской области «Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1284-ПП, разработана и реализуется с 01.01.2014 года в целях повышения качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений, расширения программно-целевого подхода при формировании областного бюджета, что полностью соответствует приоритетам социально- экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы, заложенным в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года.
Областной бюджет за 2017-2019 годы Свердловской области характеризуют следующие данные (табл

. 1).
Основными доходными источниками областного бюджета по состоянию на 01.01.2017 являются:

Таблица 1 – Областной бюджет за 2017-2019 годы Свердловской области, млрд. руб.
Показатели 2017

2018 2019
Доходы 188

185 190
Расходы 199 184 192
Дефицит -11 1 -2

- налог на прибыль организаций - 32,9 % налоговых и неналоговых доходов (56 509,2 млн. рублей);
- налог на доходы физических лиц - 34,1 % (58 633,3 млн. рублей);
- налог на имущество организаций - 14,2 % (24 444,1 млн. рублей);
- акцизы - 9,9 % (17 023,9 млн. рублей).
Структура налоговых доходов областного бюджета Свердловской области приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура налоговых доходов областного бюджета Свердловской области

Структура налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области по отраслям на 01.01.2017 года приведена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области по отраслям на 01.07.2017 года
Информация о суммах по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет Свердловской области приведена в таблице 2.
Таблица 2 - Информация о суммах по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет Свердловской области
На 01.10.2017 года (c учетом возврата субвенций и субсидий)

  Поступило за  
    январь - сентябрь   2017 года План на 2017 год Исполнение на 01.10.2017 Процент
исполнения плана
на 01.10.2017 Исполнение
консолидированного бюджета
на 01.10.2017 в сравнении с фактическим исполнением за     январь - сентябрь    2016 года
Налоговые и неналоговые доходы 159 506,9 231 485,6 176 815,0 76,4% 110,9%
Налоговые доходы 148 522,1 214 646, 164 459,11 76,69% 110,7%
налог на прибыль организаций 43 975,8 63 422,0 52 783,7 83,2% 120,0%
налог на доходы физических лиц 58 211,3 86 073,1 61 550,5 71,5% 105,7%
налог на имущество организаций 17 982,2 27 557,0 20 842,5 75,6% 115,9%
земельный налог 3 007,3 4 169,1 3 562,9 85,5% 118,5%
Неналоговые доходы 10 984,8 16 839,0 12 355,9 73,4% 112,5%

Оперативная информация о суммах по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Свердловской области приведена в таблице 3.
Таблица 3- Оперативная информация о суммах по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Свердловской области

  Поступило за январь - сентябрь 2017 года План на 2017 год (по закону о бюджете) Исполнение на 01.10.2017 Процент
исполнения
плана
на 01.10.2017 Исполнение областного бюджета
на 01.10.2017
в сравнении
с фактическим исполнением
за январь - сентябрь
2016 года
Налоговые и неналоговые доходы 126 136,8 185 310,0 142 452,5 76,9% 112,9%
Налоговые доходы 123 277,4 178 180,4 137 479,8 77,2% 111,5%
налог на прибыль организаций 43 975,8 63 422,0 52 783,7 83,2% 120,0%
налог на доходы физических лиц 40 650,8 60 853,2 43 193,4 71,0% 106,3%
налог на имущество организаций 17 982,2 27 557,0 20 842,5 75,6% 115,9%
Неналоговые доходы 2 859,5 7 129,6 4 972,6 69,7% 173,9%


Анализ финансирования областных учреждений Свердловской области показывает, что наибольший удельный вес занимает финансирование науки и образования - 50,37 млрд