Социальный и экономический контекст трудовой миграции (внутренней и внешней)

Введение

Миграция рабочей силы представляет собой перемещение лиц трудоспособного возраста из страны в страну на длительный срок и вызывается причинами экономического и иного характера. Внешняя миграция складывается из эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Различают возвратную и безвозвратную, трудовую и переселенческую, легальную и нелегальную миграции.
Миграция связана с определенными издержками и в тоже время приносит известный выигрыш. Как издержки, так и выигрыши могут иметь экономический или иной характер. Свободная миграция изменяет уровень благосостояния отдельных экономических агентов внутри стран, участвующих в этом процессе, а также сказывается на общественном благосостоянии всей страны и мирового сообщества в целом.
Планирование человеческих ресурсов можно определить, как попытку прогнозирования количественных и качественных потребностей организации в работниках в будущем и оценки того, в какой степени эта потребность может быть удовлетворена. В этот процесс входит сопоставление нынешних человеческих ресурсов организации с возможной потребностью в будущем. Следовательно, эти задачи связаны с организацией соответствующих программ найма, обучения, перераспределения и возможно увольнения работников. Путем исследования взаимодействия всех названных факторов можно составить план, указывающий, какое количество и каких именно работников может потребоваться в будущем.
Долгосрочный план, как правило, предполагает попытку прогнозирования на пять лет вперед. Этот вид плана, который обычно рассчитан на период не более одного года. Краткосрочное планирование ведётся с учетом плана производства или маркетингового плана на год вперед вместе с детальным указанием размера сметы, объема заказов новых материалов и компонентов для производства, а также нормы продаж.
1.Социальный и экономический контекст трудовой миграции (внутренней и внешней)

Современное состояние и тенденции экономики свидетельствуют о том, что в последние десятилетия происходит системная трансформация мирового хозяйства, основным феноменом и главным вектором которой выступает глобализация хозяйственных процессов не только на территориальном, но и международном уровне. Территориальная взаимосвязь стирает границы и активизирует потоки инвестиций, товаров и трудовых ресурсов. По существу, национальные экономики вовлекаются в единый воспроизводственный процесс. Трансформации государственной экономики и отдельных ее составных частей обеспечиваются активно формирующимся подвижным рынком труда. В качестве одного из важнейших механизмов его развития выступает межрегиональная и международная миграция. Она органично включается в контекст территориальных проблем, превращаясь в неотъемлемую часть современной системы мирового хозяйства. Рассматривая миграции как территориальные перемещения населения, следует заметить, что перемещения могут происходить как внутри населенного пункта, так и между населенными пунктами различного социально-экономического статуса, внутри и между территориями. При этом перемещения могут совершаться добровольно, принудительно и вынужденно. В их основе могут лежать экономические, экологические, социальные, политические, религиозные и иные факторы. Можно выделить, по крайней мере, три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения. Прежде всего, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта1.Вследствие территориальных различий миграционной ситуации перед регионами России стоят контрастные задачи миграционного регулирования. Регионы миграционного оттока со значительным экономическим потенциалом должны добиваться целевого заселения за счет внутренней миграции, регулируемого привлечения иммигрантов. Регионы миграционного оттока с низким социально-экономическим уровнем должны быть ориентированы на развитие собственной инфраструктуры, создание привлекательных рабочих мест, сдерживание оттока квалифицированной рабочей силы. Регионы высокой миграционной привлекательности со средним или высоким уровнем социально-экономического развития должны создавать механизмы селективной миграции, обеспечивать баланс законных интересов мигрантов и постоянных жителей, достигать интеграции мигрантов в принимающее сообщество на основе российской гражданской идентичности. Следует подчеркнуть, что приоритеты миг-рационной политики различаются не только на уровне регионов, но подчас и на уровне местных сообществ. Объективно существует противоречие интересов между политическими сообществами сельского и городского, столичного и провинциального типа. Так, привлекательными для мигрантов являются крупные города, курортные местности, в которых рынок труда уже насыщен и повышена возможность этнополитических конфликтов. Политическая практика доказывает несогласованность принципов и направлений миграционного регулирования на уровне регионов. Требуется программно-целевой подход к совершенствованию миграционной политики регионов. Каждая из категорий мигрантов нуждается в специфическом регулировании. Так, в отношении временных трудовых мигрантов целесообразны акценты на соблюдении норм трудового права, санитарном контроле, эффективном паспортно-визовом контроле въезда в и возвращения в свои страны. В отношении переселенцев приоритетны задачи их натурализации и адаптации к принимающему сообществу, повышения профессионального и культурного уровня, улучшения демографической ситуации. Трудовую миграцию можно определить как процесс выезда за пределы постоянного местожительства на срок более суток с целью получения заработка, с последующим возвращением. Такое определение позволяет отграничить данный вид миграции:
во-первых, от ежедневных внутригородских поездок к месту работы;
во-вторых, от ежедневной маятниковой миграции из пригородов;
в-третьих, от миграции в общем случае, когда во множестве факторов, вызвавших перемещение, присутствуют и трудовые мотивы, но отсутствует процесс возвращения к прежнему месту жительства

.
При определенных обстоятельствах разграничение трудовой миграции и миграции в целом может быть затруднительно. Основным движущим мотивом для трудового мигранта является возможная или ожидаемая более высокая прибыль, нежели имеющийся или предполагаемый доход по месту проживания. Данный вид перемещения населения вызывается, в первую очередь, существующей как внутри территории проживания потенциального мигранта, так и за ее пределами социально-экономической дифференциацией. Она складывается по ряду факторов, важнейшими из которых являются экономическая ситуация, уровень жизни населения, проблемы занятости и ситуация на рынке труда в регионе.
Такой многогранный объект, как трудовая миграция, включает в себя самые различные аспекты, что позволяет классифицировать их по различным основаниям. Можно выделить внутреннюю трудовую миграцию в пределах страны и внешнюю, включающую в себя трудовую эмиграцию и иммиграцию (рис. 1).

Рис. 1. Классификация трудовой миграции по направления поездок
В свою очередь, в рамках внутренней миграции существуют внутрикраевая, внутрирегиональная и межрегиональная трудовая миграция. Во внешней миграции выделяются трудообмен соцстранами СНГ и с дальним зарубежьем. Частным случаем внешней миграции можно считать приграничные перемещения населения. Как и в классическом случае миграции, трудовая миграция также может носить и хаотический, и направленный характер. Поэтому можно выделить организованную трудовую миграцию и неорганизованную (стихийную). Количество людей, вовлекаемых в поездки на заработки, как показали исследования, сильно варьируется, что приводит к возникновению разнообразных форм организации таких перемещений. Можно различать индивидуальную и объединенную трудовую миграцию, в рамках которой возникают различные под виды: семейная или бригадная миграция.
Выделим целевую, вынужденную и принудительную трудовую миграцию.
Целевая трудовая миграция осуществляется под воздействием притягивающих факторов (благополучное положение на рынке труда и позитивная экономическая ситуация, высокий уровень жизни в принимающем регионе при аналогичной или даже лучшей ситуации в регионе убытия), а также при стремлении реализовать свои профессиональные навыки и желании карьерного роста. Вынужденная трудовая миграция осуществляется под воздействием выталкивающих факторов (т.е. неблагополучного положения на рынке труда и негативной экономической ситуации, низкого уровня жизни в регионе убытия), а также при отсутствии местных возможностей реализации своих планов, приобретая объективный характер.
Принудительная трудовая миграция, напротив, имеет субъективный характер и зачастую осуществляется насильственно. До сих пор крайне слабо регулирование статуса внутренних мигрантов, тогда как внутренняя миграция по численности превышает внешнюю. В данном случае особенно важна координация политических мер органов государственной власти, местного самоуправления, неправительственных организаций.
Характерной чертой современного рынка труда является определённый дефицит рабочей силы, как в отраслевом, так и в территориальном аспектах. Недостаток работников особенно остро обнаруживается в тех сферах, где имеется наибольшее количество низкооплачиваемых и непривлекательных в силу этого рабочих мест, а также в отдалённых районах. Особенно ощутима дополнительная потребность в рабочей силе, в таких отраслях, как строительство, сельское хозяйство и лесная промышленность. Именно поэтому в современной экономике без высокой мобильности трудовых ресурсов невозможно интенсивное развитие национального хозяйства. А относительно свободное движение трудовых ресурсов между странами приобретает особую актуальность.
Все перемещения относительно каждой территории образуют два встречных потока эмигрантов и иммигрантов. Важнейшими странами иммиграции, которые принимают высококвалифицированную рабочую силу, являются США, Канада, Австралия, Израиль, Германия, Франция. Среди стран эмиграции выделяются Италия, Испания, Россия. Россия также является страной, принимающей низкоквалифицированную рабочую силу.
К особенностям миграции рабочей силы следует отнести растущую нелегальную иммиграцию.
Основными причинами привлечения иностранных рабочих на российские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также тяжелая физическая работа, которую не хотят выполнять российские работники, вредные условия труда и низкая заработная плата. Данные причины выявлены из опроса работодателей.
Основная часть иностранных рабочих занята на предприятиях добывающей промышленности, строительства и сельского хозяйства. Очень часто они работают вахтовым методом (эта тенденция сохранилась из прошлого). Также наблюдается приграничная, то есть маятниковая миграция.
Она не требует со стороны России никаких затрат. В последнее время по основным характеристикам труда работодатели отмечают, что квалификация, производительность труда и дисциплина у иностранных рабочих значительно выше. Чем у местного населения. Это объясняется высокой конкуренцией среди иммигрантов на российском рынке труда.
Можно выделить факторы, под влиянием которых формируется трудовая миграция. Как в России, так и в странах Ближнего зарубежья это, прежде всего:
- демографические факторы;
- социально-экономические факторы;
- конкретные меры в области миграционной политики и борьба с нелегальной миграцией.
Говоря о перспективах миграции из стран Ближнего Зарубежья, нужно учитывать их намерения вернуться домой. Остаться в России хотят не более 6% иммигрантов. Это касается тех, кто приехал в Россию по экономическим причинам.
В настоящее время есть группы иммигрантов приехавшие в Россию по политическим причинам. В этой группе все сто процентов иммигрантов желают остаться в России. За пределами России в странах Ближнего Зарубежья проживает много наших соотечественников, поэтому необходимо принять стимулирующие меры для возвращения их домой (например, выплаты пособий, обеспечение жильем).
Нельзя сказать, что миграционные процессы в РФ приняли цивилизованный характер. Но Россия должна выйти на рынок труда Ближнего Зарубежья. Чтобы процесс принял цивилизованный характер, необходимо заключать двусторонние межгосударственные соглашения, производить обмен квотами между странами, поощрять деятельность посреднических фирм в этой сфере