Система образования, принципы государственной политики в области образования.

Введение

Актуальность темы. Реформирование системы высшего образования в контексте ее интеграции в общеевропейский образовательное пространство требует сегодня построения эффективной модели образовательной политики, совершенствование ее содержания и основных направлений реализации на основании новых принципов в области высшего образования, соответствующие целями и задачам государства в данной сфере. Следует отметить, что анализ содержания и особенности осуществления государственной политики в области высшего образования в современном административных праве посвящено значительное количество исследований.
Так, методологические основы государственной образовательной политики исследовали в своих трудах такие ученые, как В. Андрущенко, В. Астахов, Г. Атаманчук, В. Бакуменко, С. Барабанова, Р. Валеев, В. Журавский, В. Луговой, С. Николаенко, Н. Шульга и др. Отдельные вопросы формирования и образовательной политики изучали С. Домбровская, В. Жураковский, А. Зигало, И. Каленюк, В. Клепко, М. Красняков, В. Кремень, В. Луговой, В. Огаренко, Н. Протасова и др.
Однако изменения, которые происходят сегодня в социально-экономической, политической и культуой сферах российского общества, актуализируют вопрос теоретико-методологического обоснования новых целей, задач и принципов государственной политики в области высшего образования, адекватных современным условиям существования и развития высшего образования в России.
Целью данной работы является анализ основных основ современной государственной политики России в сфере высшего образования, предусматривает решение таких вопросов: выяснение сущности понятия «государственная образовательная политика», определения цели и главных задач политики государства в области высшего образования, выявления основных принципов государственной образовательной политики и характеристика их содержания.


Принципы государственной политики в области образования

В современном праве существует целая ряд подходов к определению государственной политики в сфере образования. Энциклопедия образования толкует содержание государственной образовательной политики как ответ на общественные нужды, требования, действия других субъектов образовательной политики, как относительно стабильный официальный курс правительства и подчиненных ему учреждений, направлен на обеспечение функционирования системы образования [7. с. 623]. Рассматривают и давая определение сущности государственной образовательной политики, В. Клепаков определяет образовательную политику как единую систему экономических, организационных, социальных и других мероприятий, совокупность теоретических идей, целей и задач, политических мер развития образования [2, с. 40]. К. Журавский предлагает рассматривать государственную политику в сфере образования как систему действий, направленных на реализацию цели данной сферы, утвержденной органами государственной власти и одобрена общественной мыслью и конкретизируется в совокупности Губерская Н.Л., докторант юридического факультета МГУ.
К. Корсак определяет государственную образовательную политику как совокупность приоритетов и целей, формируются органами государственной власти для осуществления заходов по совершенствованию и развитию системы образования или ее элементов [4, с. 112]. Соглашаясь с большинством приведенных подходов к рассмотрению сущности и содержания государственной образовательной политики, предлагаем исходить из определения государственной политики в сфере высшего образования как общей образовательной политики державы, содержание которой заключается в формировании и нормативно-правовом закреплении общей стратегии высшего образования, определении целей, задач и соответствующих направлений действия, направляемых не на обеспечение функционирования и развития системы высшего образования

.
Содержание государственной политики в сфере высшего образования определяют цели, задачи, а также основные принципы функционирования системы высшего образования. По заключению некоторых отечественных и ро наследование специалистов, государственная политика в сфере образования предстает неотделимой составляющей частью политики по обеспечению национальной безопасности [5, с. 179; 6, с. 2].
Следует согласиться с мнением Р. Валеева, что определение образовательной политики лишь при посредством определения задачи обеспечения государственной безопасности довольно некорректное и является следствием тоталитарного прошлого [7, с. 110].
Содержание и направленность деятельности современного государства в области образования гораздо шире. Так же нельзя согласиться с определением задачи государственной политики в сфере высшего образования, заключается в направлении учебно-воспитательного процесса в высших учебных заведениях на удовлетворение потребностей государства, обеспечения рынке труда в конкурентоспособных специалистах адаптации соответствующих специальностей с потребностями различных отраслей экономики [6, с. 4].
Следует отметить, что демократическое социальное государство четко определяет приоритета, направляя свою деятельность, прежде всего, на обеспечение прав и интересов личности, общества, а не государственных интересов и потребностей. Согласно Конституцией, содержание и направленность деятельности росийского государства заключаются в обеспечении прав, свобод человека, его жизнь, здоровье, честь и достоинства, создании условий для свободного и всестороннего развития личности как наивысшей социальной ценности [8, ст. 3, 23]. Поэтому основной целью образовательной политики государства есть, прежде всего, обеспечение права каждого человека на образование.
Достижения этой цели способствовать росту национального конкурентоспособности, развитию экономики, благосостояния, науки, культуры общества в целом. В Национальной доктрине развития образования как цель государственной политики по развития образования устанавливается создания условий для развития личности и творческой самореализации каждого гражданина, воспитания людей, способных эффективно работать и учиться в течение жизни, оберегать и приумножать ценности культуры и гражданской общества, развивать и укреплять суверенное, независимое, демократическое, социальную и правовую государство как неотъемлемую составляющую европейского и мирового сообщества[9, с.1].
Согласно общей цели, главными задачами государственной политики по развитию образования являются: обеспечение доступности получения образования для всех граждан, утверждение ее национального характеру; обновление содержания образования и организация учебно-воспитательного процесса в соответствии к демократическим ценностям, рыночных засад экономики, современных научно-технических достижений [9]. Согласно Закону РФ «О высшем образование», реализация государственной политики в сфере высшего образования обеспечивается путем:
сохранения и развития системы высшего образования и повышения ее качества;
повышение уровня образованности граждан Российской Федерации, расширение их возможностей для получения высшего образования;
создание и обеспечение равных условий доступности высшего образования;
предоставление государственных кредитов лицам для получения высшего образования;
обеспечение сбалансированной структуры и объемов подготовки специалистов с высшим образование, что осуществляется в вузах различных форм собственности, за счет соответствующих бюджетов, физических и юридических лиц, с учетом потребностей личности, а также интересов государства и территориальных общин;
предоставление лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, льгот и социальных гарантий и др