Сельское хозяйство России 90-х годов XX века

Введение

Аграрные проблемы занимают важное место в современной экономической теории. Необходимость изучения тенденций развития аграрной системы обусловлена рядом моментов. Сегодня значительная часть населения мира проживает в странах, в экономике которых доминирует аграрный сектор. Кроме того, для многих стран, в том числе и для России, проблема продовольственной безопасности страны продолжает оставаться актуальной. Сельское хозяйство обеспечивает население продовольствием, а перерабатывающая промышленность сырьем. Примерно 70% потребительских товаров производится из сельскохозяйственной продукции, поэтому эффективность этой отрасли напрямую зависит от уровня жизни населения. Продовольственная безопасность страны, являясь неотъемлемой частью ее национальной безопасности, выступает гарантией стабильного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания.
Вклад сельскохозяйственного сектора в экономический рост с точки зрения участия на рынке связан с его двойной ролью. Во-первых, как поставщик продукции на внутренний и внешний рынки, а во-вторых, как потребитель ресурсов, производимых в других отраслях экономики. Интенсификация приводит к быстрому росту спроса в сельском хозяйстве на продукцию отраслей промышленности, что сказывается на темпах роста отечественной промышленности.
Анализ состояния и развития аграрного сектора имеет первостепенное значение для выявления основных закономерностей социального развития.
Целью данной работы является рассмотрение и попытка анализа функционирования агропромышленного комплекса за последнее десятилетие, а также возможных путей совершенствования его деятельности.
1. Роль и место аграрного сектора в решение проблем продовольственной отрасли страны
Даже сейчас продовольственная проблема на НАШЕЙ ПЛАНЕТЕ сильно беспокоит ученых. Продовольственных ресурсов недостаточно для того, чтобы прокормить такое большое население. Ученые подсчитали, что только 5 миллиардов человек могут жить на Земле, не испытывая голода и не нанося вреда природе. Тогда как нас уже больше шести человек. Трудно представить, что будет дальше, и если человечество не найдет конструктивного решения проблемы, то продовольственный кризис-это реальная перспектива.
Сельское хозяйство использует земельные, водные, почвенные, растительные, животные и энергетические ресурсы, а также загрязняет и ухудшает окружающую среду больше, чем любая другая деятельность человека.
Сельское хозяйство в развитых странах является отраслью промышленных технологий и может развиваться только в составе диверсифицированного агропромышленного (АПК) или пищевого (ПК) комплекса. Эти технологии основаны на несельскохозяйственных секторах. Они используют промышленные средства производства и материалы, на долю которых приходится более 50% стоимости конечной сельскохозяйственной продукции.
Требования населения к ассортименту продукции, степени ее готовности к потреблению, сезонному и территориальному выравниванию продовольственного обеспечения таковы, что не менее 90% сельскохозяйственного сырья подвергается промышленной переработке и реализуется через специализированную систему с разветвленной инфраструктурой. Доля чистой сельскохозяйственной продукции не превышает 10-15% от стоимости конечного продукта питания, остальное создается в несельскохозяйственных сферах. Поэтому от них в основном зависит функционирование сельского хозяйства и рациональное использование его продукции.
Проблема продовольственной безопасности страны продолжает оставаться актуальной. Проблема национальной продовольственной безопасности напрямую затрагивает судьбы 6,7 млн человек, занятых в сельском хозяйстве, 1,5-в пищевой промышленности и почти 40 млн человек, проживающих в сельской местности России.
В сельском хозяйстве России занято 14,9% рабочей силы страны, 17,2% основных фондов (1996); доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте составляет 8,9% (1995). О значительной социальной значимости отрасли свидетельствует тот факт, что городская семья тратит на приобретение продуктов питания 43,4% денежных доходов, Сельская семья - 38,5%.
Землепользователи, занятые в сельскохозяйственном производстве, имеют 707,4 млн. га земли (41,4% территории страны). Из них сельскохозяйственные угодья составляют 208,4 млн. га, в том числе 126,8 млн. га пашни, 78,8 млн. га сенокоса и пастбищ. потенциальная стоимость сельскохозяйственных земель оценивается некоторыми экспертами примерно в $ 1 трлн. США. В Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция сокращения площадей продуктивных сельскохозяйственных земель, обусловленная недостаточным их хозяйственным использованием, сложной экономической ситуацией в аграрном секторе, что не позволяет в полной мере реализовать комплекс мер по сохранению и повышению плодородия почв и улучшению культурно-технического состояния земель, а также их продолжающимся изъятием для несельскохозяйственных нужд. С 1990 года сельское хозяйство, как и вся экономика, претерпело глубокие изменения в связи с земельной реформой и развитием рыночных отношений. По сути, в стране формируется новая земельно-аграрная система, основой которой является частная земельная собственность, представленная:
1) приватизированные колхозы и совхозы;
2) крестьянские (фермерские) хозяйства;
3) хозяйства населения, в том числе личные подсобные хозяйства, садоводческие и огороднические товарищества.
Агробизнес включает в себя три направления:
1.Производство средств производства для сельского хозяйства;
2.На самом деле сельское хозяйство;
3.Переработка и реализация готовой продукции.
Нельзя забывать и о роли сельского хозяйства в создании валового национального продукта и национального дохода.
Вклад сельского хозяйства в экономический рост можно оценить тремя способами:
- участию аграрного сектора в создании валового внутреннего продукта;
- о доле товарной продукции и участии в торговом обороте;
- о факторном вкладе сельского хозяйства в экономический рост.
Участие сельского хозяйства в создании валового внутреннего продукта можно оценить по ряду показателей:
- абсолютный объем производства и изменения его структуры;
- объем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения или на человека, занятого в сельскохозяйственном производстве.
Рассматриваются следующие зависимости:
- чем больше доля сельскохозяйственного производства в валовом внутреннем продукте, тем выше степень участия аграрного сектора в экономическом росте;
- чем выше темпы роста сельскохозяйственной продукции по сравнению с темпами роста производства в других отраслях экономики, тем больше вклад сельского хозяйства в экономический рост.
Отличие сельского хозяйства как отрасли материального производства от других отраслей проявляется, прежде всего, в том, что здесь в качестве основного средства производства выступает земля.
Особенности земли как основного средства производства в сельском хозяйстве, с одной стороны, определяют своеобразие технологического процесса в сельском хозяйстве, с другой-являются естественными предпосылками определенных экономических отношений.
Аграрные отношения как неотъемлемая часть всей системы экономических и социальных отношений - это отношения между людьми, занятыми в аграрной сфере, по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Основное ядро социально-экономической структуры аграрных отношений формируется системой землевладения и землевладения, точнее-отношениями собственности на землю.
Аграрные отношения охватывают весь процесс расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве в его взаимосвязи с другими сферами сельского хозяйства.
Субъектами аграрно-экономических отношений являются:
- сельские товаропроизводители (независимо от формы собственности, на базе которой они действуют);
- работники, занятые на предприятиях производственной и социальной инфраструктуры села;
- работники отраслей, выпускающих средства сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и доводящих до потребителя его продукцию.


2. Динамика функционирования сельского хозяйства России в 90-е годы
В результате аграрной реформы 1990-х годов возникла и распространяется частная собственность на землю. Среди положительных результатов преобразований, прежде всего, следует отметить создание сектора крестьянских хозяйств, расширение землепользования граждан (владельцев личных подсобных хозяйств, садовых участков и др.).
В 1991-1997 годах в результате разгосударствления земель изменилась социальная структура землепользователей сельскохозяйственного назначения

. Доля государственного сектора в использовании сельскохозяйственных земель сократилась с 56,0% в 1991 году до 13,4% в 1997 году, а доля частных (коллективных и индивидуальных семейных) хозяйств увеличилась с 40,3% до 70,9%.
В 1997 году сельскохозяйственным производством в России занимались 26,9 тыс. сельскохозяйственных организаций различных организационно-производственных форм (совхозы, производственные кооперативы (колхозы), общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, предприятия на вере и др.), 278,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; около 16,4 млн. семей являются личными подсобными хозяйствами (из них 14 млн. семей в сельской местности), 22,1 млн. семей имеют огородные и огородные участки. Это разные сельскохозяйственные организации с точки зрения землепользования, объемов производства и производственных отношений. Число сельскохозяйственных предприятий постепенно сокращается, но они по-прежнему являются крупными сельскохозяйственными фирмами.
Новым явлением в жизни села в 90-е годы стало возрождение и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, но со второй половины 1995 года их число стало сокращаться, за исключением Северо-Западного, Волго-Вятского и Северо-Кавказского регионов.
Изменения в структуре землепользования, вызванные отменой государственной монополии на землю, либерализацией ценообразования и другими мерами рыночной реформы, не привели, однако, к росту сельскохозяйственного производства, напротив, произошло его снижение. Кроме того, в животноводстве, снижение было более значительным, чем в растениеводстве. В результате трансформировалась внутриотраслевая структура сельскохозяйственного производства: доля животноводства снизилась до 51,4% в 1996 году против 64,1% в 1990 году. Это объясняется тем, что по сравнению с растениеводством животноводство является более трудоемким и менее рентабельным.
Следует также отметить, что, в отличие от колхозов, в индивидуальном семейном секторе объемы производства не уменьшались, а даже увеличивались, что привело к увеличению доли домохозяйств в структуре сельскохозяйственного производства. В 1990-1996 годах эта доля увеличилась на 20% до 46%.
Особенно высока доля личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения в производстве картофеля (90,2%) и овощей (76,8%); несколько ниже, но значительно-в производстве мяса (51,6%), шерсти (45,6%), молока (45,9%), яиц (31,2%). Увеличение производства этих продуктов в приусадебных хозяйствах частично компенсировало сокращение их производства сельскохозяйственными предприятиями. Между этими категориями хозяйств существует определенное отраслевое разделение труда-производство трудоемкой продукции сосредоточено в аграрном секторе.
Хозяйства всех категорий производили в 1996 году на 100 сельскохозяйственных угодий меньше продукции, чем в 1990 году: в целом по промышленности - на 37%, растениеводству-на 15%, животноводству-на 50%. Снижаются урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы.
Снижение объемов сельскохозяйственного производства и доходов большинства российских семей привело к сокращению и ухудшению структуры потребления продовольствия. В 1990-1996 годах увеличилось потребление только картофеля, в то время как другие продукты сократились. Более того, если накануне реформы (в 1990 году) семьи рабочих и служащих (в основном городские семьи) потребляли больше молока и особенно мяса, чем семьи колхозников (сельские семьи), то к 1996 году ситуация изменилась на противоположную, что объясняется большой ролью в продовольственном обеспечении сельских семей частных хозяйств, потенциал которых возрос.
Дефицит отечественного продовольствия приходится восполнять за счет импорта продовольствия из-за рубежа. Доля продовольственного импорта, достигшая в СССР 24% в 1980 году и снизившаяся до 16% в 1990 году, вновь стала расти в России. В 1991-1994 годах она составляла 28%. В последующие годы она не сильно уменьшилась. Страна вынуждена тратить значительные валютные ресурсы на продовольственную защиту.
В то же время структура импорта существенно изменилась. С 70-х годов СССР является одним из крупнейших импортеров зерна (в основном фуражного) в мире. В 90-е годы вместо импорта кормов Россия стала импортировать готовую продукцию животноводства, так как отечественное животноводство было менее конкурентоспособным, чем растениеводство; более того, импорт мяса и, в частности, птицы достиг особенно больших размеров.
Доля импорта в продовольственных ресурсах в 1997 году по сравнению с 1992 годом увеличилась по мясу и мясопродуктам с 8 до 30%, по животному маслу-с 12,9 до 38%, растительному маслу-с 31 до 34%, Сахару-с 60 до 63%. Особенно высока доля импортной продукции в продовольственном обеспечении крупных городов и промышленных центров (в Москве-около 70%).
С 1990 по 1992 год цены на реализуемую сельскохозяйственную продукцию выросли почти в 14 раз (на продукцию растениеводства-в 30 раз, животноводства - в 9 раз), а цены на промышленную продукцию-в 34 раза и услуги-в 19 раз. Заметное ухудшение паритета цен произошло в 1994 году после либерализации цен на топливно-энергетические ресурсы. В 1996-1997 годах индекс паритета также снизился, хотя и в меньшей степени. Доля производителей в розничной цене упала, например, с 83% в 1991 году. до 33% в 1995 году, хлеба с 32% до 11%, мяса говядины с 84% до 49%, а себестоимость производства и поставки потребителям сахара в среднем в 3-5 раз превышает себестоимость сахарной свеклы как сырья.
В 1997 году сельскохозяйственные предприятия смогли покрыть лишь 50% производственных затрат за счет выручки от реализации продукции. 21,6 тыс. сельскохозяйственных предприятий (81%) закончили год с убытком; в 1992 году их было 5%. Рентабельность сельскохозяйственного производства снизилась с 50% в 1990-1993 годах до минус 20% в 1996 году. В 29 регионах доля несельскохозяйственных домохозяйств превысила 90%.
Для поддержания производства и выживания большинству фермерских хозяйств необходимо покрывать минимально необходимые расходы за счет увеличения долга и сокращения затрат на рабочую силу; а также развивать бартерные операции.
Наблюдается значительная интенсификация агротехнологий из-за невозможности хозяйств оплачивать закупку материально-технических ресурсов, удобрений, средств химической защиты растений и др. обеспеченность сельскохозяйственных предприятий тракторами (на 1 тыс. га пашни) снизилась с 10,6 единиц в 1990 г. до 8,7 единиц в 1996 г., зерноуборочными комбайнами (на 1 тыс. посевов)-соответственно с 6,6 до 5,4 единиц; внесение минеральных удобрений на гектар посева сократилось за эти годы с 88 кг до 17 кг, органических удобрений-с 3,5 т до 1,2 т. Т.
Объем капитальных вложений в сельскохозяйственное производство с 1990 по 1996 год снизился более чем в 18 раз и в 1996 году в расчетных ценах 1991 года оценивался в 2,1 млрд рублей, что составляет 3,3% капитальных вложений в экономику страны. В самом начале реформы (1990-1992 гг.) приоритетное внимание уделялось развитию крестьянских (фермерских) хозяйств. Без модернизации остались колхозы и совхозы, а также личные подсобные хозяйства, которых в селе 14 миллионов семей. В результате сельское общество раскололось на два противоположных лагеря-переселенцев и выходцев из колхозов, с одной стороны, и тех, кто остался в колхозах и совхозах, с другой. Государству пришлось изыскивать значительные ресурсы для поддержки хозяйств, отрезанных от колхозной инфраструктуры. Такая политика не могла принести долгосрочного успеха; со второй половины 1994 года наблюдается ослабление фермерского движения.
Наряду с обострением традиционных сельских социальных проблем (узость сферы занятости, низкие доходы населения, отставание социальной сферы) возникает и новая, среди которой особую озабоченность вызывают:
- превышение, начиная с 1992 года, смертности сельского населения над рождаемостью;
- рост сельской безработицы (с середины 1995 года она превышает городской уровень;
- на 01.07.96 г. зарегистрированная сельская безработица составила 5,2% против 3,5% в городе);
- усиление процесса социальной дифференциации в сельском обществе;
- свертывание сети сельских социальных объектов;
- растет информационная изоляция села.
Ряд федеральных и региональных бюджетных программ неэффективны, т. е. не достигают (или не достигают в полной мере) своих целей. Однако программы субсидирования затрат ресурсов (минеральных удобрений, средств защиты растений, закупки племенного скота, сортовых семян и др.), Федеральная лизинговая программа, программа субсидирования банковской процентной ставки показывают относительно высокую эффективность и нуждаются в поддержке.
В современных условиях наблюдается зависимость состояния отечественного сельского хозяйства от макроэкономических факторов-темпов инфляции, обменного курса и его динамики, общего состояния финансово-кредитной системы