Роль и значение исполнительного производства в Российской Федерации и Китайской Народной Республике

Введение

Реализация является наиболее важной областью юридической практики, отражающей эффективность всего механизма правового регулирования и способность права влиять на мотивацию.
Особое значение имеет проблема соблюдения судебных и других юрисдикционных актов. В связи с более широкой проблемой обеспечения соблюдения законов в целом и как частного дела, принудительное исполнение судебных актов приобретает актуальное значение.
Процесс осуществления исполнения судебных актов и актов других гражданских органов должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его так, чтобы такие действия были предприняты с наименьшими юридическими, временными и материальными затратами, участвующих субъектов. Наилучшим вариантом является добровольное осуществление решения суда посредством определенной системы действий. Однако, в случае отказа сторон от добровольного исполнения решений суда, должен быть установлен правовой механизм для обеспечения юрисдикционных актов.
Механизм реализации этих действий должен обеспечить четкое, быстрое и своевременное исполнение решений суда. Именно поэтому роль исполнительного производства важна как окончательная стадия гражданского процесса.
Целью работы является изучение роли и значения исполнительного производства в Российской Федерации и Китайской Народной Республике. Для выполнения данной цели ставятся следующие задачи: охарактеризовать особенности исполнительного производства в Российской Федерации и КНР; изучить особенности организации исполнительного производства в других странах.

Особенности исполнительного производства в Российской Федерации КНР

Последней и обязательной стадией в гражданском процессе является стадия исполнения судебного акта, а также акта иного органа. Данная стадия является результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела, а также защитой субъективных гражданских прав и законных интересов. После того как постановление суда вступило в законную силу, оно становится общеобязательным. Из этого постановления бесспорно следует совершение тех действий, в том объеме и теми лицами, в отношении которых вынесено судебное решение. А также органами исполнения судебных и иных актов в установленном законодательством порядке следует общеобязательная реализация принудительного воздействия с их стороны на лиц, в отношении которых были вынесены судебный акт или акт иного органа.
Исполнение судебных решений в Российской Федерации наряду с иными законодательными актами (судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции) регулируется специальным законом «Об исполнительном производстве», в Китайской народной республике регулирование данного вида отношений происходит Гражданским процессуальным кодексом.
Исполнение судебных решений в РФ осуществляет Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы, в КНР – это народный суд первой инстанции или народный суд той же ступени по месту нахождения имущества лица, на которое обращено взыскание (должника) (ст. 224 ГПК КНР) и исполнительная работа возложена на судебных исполнителей. Однако, согласно ст. 228 ГПК КНР народные суды имеют право создавать специальные органы исполнения.
Для того чтобы судебный пристав-исполнитель начал совершать исполнительные действия по принудительному исполнению, нужно, чтобы к нему поступил не сам акт, а выданный на основании этого акта и в порядке, предусмотренном законодательством, исполнительный документ, согласно ст. 224 ГПК КНР – это решения и определения народного суда, согласно подсудности или месту нахождения ответчика.
Исполнительный документ – это документ, составленный в установленной законом форме с соблюдением предъявляемых к нему требований специально уполномоченным на то органом и выступающего основанием для возбуждения исполнительного производства. Отличительной особенностью исполнительного документа является наличие в нем властного предписания (требования), подлежащего принудительному исполнению.
Законодательство РФ предъявляет установленные требования к содержанию исполнительного документа. В исполнительном документе в обязательном порядке должны следующие реквизиты: наименование суда или иного органа, который выдал соответствующий документ; номер дела или материалов, по которым был выдан данный исполнительный документ; дата принятия исполнительного документа; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа; дата выдачи исполнительного документа.
На основании ст. 211 и 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист должен быть выдан судом взыскателю лишь после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Лишь в этих случаях исполнительный лист выдается немедленно после вынесения решения. А в соответствии со ст. 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсрочка исполнения решения может препятствовать применению к должнику принудительных мер в период предоставленной отсрочки, но не может послужить препятствием для выдачи исполнительного листа.
Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом, а также может быть выдан представителю по доверенности, оформленной нотариальным органом.
В законодательстве Китайской Народной Республике предусмотрен такой институт как обжалование исполнительных действий. Так, согласно ст. 225 ГПК КНР сторона имеет право обжаловать действия по исполнению решений суда письменно обратившись в суд, который это решение или определение выдал. Суд осуществляет проверку правильности вынесения решения в течение 15 дней и выносит определение об отмене, исправлении или отклонении протеста. Если сторона не согласна с таким определением народного суда, то можно обратиться в вышестоящую судебную инстанцию. На такую жалобу дается 10 дней.
В исполнительном производстве РФ сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Участие суда в исполнительном производстве заключается в том, что: 1) суд разрешает вопросы об обеспечении иска как гарантии предстоящего исполнения его решения; 2) судебные приставы-исполнители должны исполнять ту часть решения, которая называется резолютивной.
В соответствии с ч

. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем - это гражданин или юридическое лицо, в пользу или в интересах которых выдан документ, направленный на исполнение решения суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник - это физическое или юридическое лицо, которое обязано согласно исполнительного документа исполнить обязательства или иный действия, возложенные на него судом.
Согласно ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно и может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому взыскателю или должнику с его согласия.
Лица, на которых возложены полномочия по представлению организаций, обязаны располагать документами, которые доказывают их должностное положение и полномочия представлять интересы юридического лица.
Существует несколько стадий исполнительного производства, к ним относятся: возбуждение исполнительного производства; подготовка к осуществлению исполнительных действий; осуществление исполнительных действий; завершение исполнительного производства (прекращение или окончание исполнительного производства либо возвращение исполнительного документа взыскателю).
В КНР в ГПК провозглашен принцип добровольности исполнения решения суда. Если же должник добровольно не исполняет обязанности, которые ему надлежит выполнить, согласно решению или определению народного суда, то в соответствии с гл. 21 ГПК КНР к нему применяются меры исполнительного характера. В российской Федерации действует такой же принцип добровольности.
Возбуждение исполнительного производства в РФ происходит после того как судебному приставу-исполнителю поступило заявление с исполнительным документом от взыскателя. После подачи данных документов судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В данном постановлении определяется срок для добровольного исполнения решения должником, который не превышает 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Исполнительные действия по исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем производятся в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа.
В стадию подготовки к исполнительным действиям входят действия, обращенные на принудительное исполнение исполнительного документа, так как должник отказался либо не смог в добровольном порядке исполнить решение суда. Принимаются такие меры, как: розыск имущества должника; розыск ребенка; арест имущества, а также иные действия, предусмотренные в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно со ст. 242 ГПК КНР принимаются такие меры как розыск средств должника (денежных, облигаций, акций) в соответствующих банковых или кредитных учреждениях, розыск движимого или недвижимого имущества должника. Народный суд имеет право удержать средства или реализовать имущество должника в счет уплаты обязательства.
В РФ существует несколько видов завершения исполнительного производства. К данным видам относятся: приостановление исполнительного производства, возобновление исполнительного производства, прекращение исполнительного производства и последний завещающий вид – это окончание исполнительного производства.
Приостановление исполнительного производства – это прекращение исполнительных действий на неопределенный срок, по причине условий, прописанных в законе.
При приостановлении исполнительного производства прекращаются какие-либо исполнительные действия судебным приставом-исполнителем, а именно в той части, в какой исполнительное производство приостановлено. На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судья должен приостановить исполнительное производство: если предъявление иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; если оспариваются результаты оценки арестованного имущества; если оспаривают постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; а также в других случаях, предусмотренных законом.
Судебный пристав-исполнитель вправе приостановить исполнительное производство самостоятельно в соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: смерть должника, объявление его умершим или признанным безвестно отсутствующим, в том случае если установлено судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; если должник утратил дееспособность; если должник участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при выполнении должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; если произошел отзыв у должника – кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства о взыскании задолженности по текущим платежам.
Возобновить исполнительные действия возможно лишь судом, которые приостановили исполнительное производство, по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, побудивших его приостановление (ч. 1 ст. 438 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В ГПК КНР также предусмотрена такая стадия исполнительного производства как приостановление исполнения