Роль государства в развитии малого и среднего предпринимательства

Введение
Актуальность темы. Сектор малого и среднего бизнеса представляет собой комплекс независимых средних и малых предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Кроме законов и нормативных актов, также действуют государственные программы, которые готовы поддержать малого и среднего предпринимателя. Данные программы предоставляют федеральные, региональные, муниципальные министерства и администрации. Срок действия данной программы от 1 до 4 лет, она имеет утвержденный бюджет и конкретные направления финансовой и нефинансовой поддержки малых и средних предпринимателей.
Малое и среднее предпринимательство принято рассматривать как важнейший стратегический ресурс, активизирующий экономический рост и обеспечивающий устойчивость социально-экономического развития, повышение качества жизни населения страны и регионов в ее составе. Исходя из этого, актуальные вопросы прогрессивного развития малого и среднего бизнеса, формирования высокоэффективной системы его государственной поддержки продолжают оставаться в зоне приоритетного внимания государства, бизнеса и общества в целом.
Целью работы является изучение роли государства в развитии малого и среднего предпринимательства.
1. Роль государства в развитии малого и среднего предпринимательства
В России развитию малого и среднего предпринимательства (далее МСП) придается большое значение. Поддержка МСП со стороны государства рассматривается как одно из направлений экономической реформы, способствующее формированию дополнительных рабочих мест (снижение уровня безработицы), увеличению налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, развитию инновационных технологий, росту конкуренции, наполнению потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг.
Под понятием «государственной поддержки предпринимательства» понимают целенаправленное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития производств, а также инвестирование в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.
Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет такие функции как выработка государственной политики, нормативное правовое регулирование в области развития МСП в России является Министерством экономического развития Российской Федерации, на основании положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Достаточно низкой остается доля малых предприятий в ВВП. В странах с развитой экономикой (Франция, Япония, США и Германия) доля компаний малого бизнеса в ВВП составляет около 50-60 %. В России же, по оценкам Минэкономразвития, данный показатель равен 20-25 %.
В долгосрочной стратегии социально-экономического развития России до 2020 г.запланирован рост доли МСП в ВВП к 2020 г. до 60-70 %.
В целях осуществления государственной политики в сфере становления предпринимательства в РФ предусматриваются следующие формы государственной поддержки:
- финансовая - меры по предоставлению финансовой помощипредпринимателям;
- имущественная - предоставление МСП имущества, принадлежащего государству, на правах пользования (земельные участки, производственные помещения);
- информационно-консультационная - создание информационных систем, а также бесплатные консультационные услуги государства по ведению бизнеса (работа с предпринимателями на семинарах, тренингах, курсах);
- инфраструктурная - меры по предоставлению инфраструктурной помощи МСП в целях формирования комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности, а также создание бизнес-инкубаторов, центров предпринимателей, многоцелевых фондов, агентств поддержки МСП, инновационных центров;
- организационная - поддержка в участии в выставочных мероприятиях и ярмарках.
Также для МСП характерны следующие особенности: упрощенные правила ведения бухгалтерской отчетности, составления статистической отчетности; упрощенная система налогового учета для МСП; особенности участия малых предпринимателей в государственных закупках.
2

. Проблемы и перспективы развития государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
В 2016 г в России началась реализация Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года, в результате в 2016 - 2018 гг. реализован ряд важных мер, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
1. Предприняты меры по снижению административной нагрузки на бизнес, в составе которых внедрение единого реестра проверок, риск-ориентированного подхода, «надзорных каникул» и другие профилактические меры, что является непременным условием улучшения условий ведения предпринимательской деятельности. Только внедрение риск ориентированного подхода позволило сократить количество плановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса в 2017 г на 22 %, снизить число решений о привлечении их к административной ответственности на 17 %.
Однако сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере контрольно-надзорной деятельности, несмотря на принятие мер по совершенствованию данного института, до сих пор остается проблемной и для общества, и для государства, и для бизнеса. До сих пор не изжиты жесткая санкционная политика контролирующих органов, неофициальная «палочная» система, проведение рейдовых мероприятий и административных расследований, необоснованное принятие ограничительных мер в связи с выявленными нарушениями в виде блокировки банковских счетов экономических субъектов без достаточных на то оснований. Сегодня ответственность представителей бизнеса за выявленные нарушения зачастую превышает степень общественной опасности правонарушений и причиненный вред. Этому способствует несоразмерность штрафных санкций тяжести правонарушений и достаточно большие размеры административных штрафов (особенно сильно бьющие по микропредприятиям и индивидуальным предпринимателям).
В связи с этим актуально рассмотрение вопроса о введении дифференциации уровня административных штрафов для субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства. Система дифференциации наложения административных штрафов должна непосредственно соотноситься с риск-ориентированным подходом, предполагающим установление зависимости интенсивности проверок от степени риска причинения вреда. Также требуют совершенствования положения административного законодательства, связанные с так называемыми «двойными санкциями», когда за одно правонарушение к ответственности привлекается как юридическое лицо, так и должностное лицо.
2. В целях снижения административной нагрузки на мелкие торговые объекты для экономических субъектов, осуществляющих деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка которых в рамках сети за последний календарный год не превышает 400 млн руб., установлены иммунитеты посредством нераспространения на них ряда антимонопольных требований; в результате в случае приобретения или аренды ими дополнительных торговых площадей, у них отсутствует необходимость согласования такой сделки с антимонопольными органами, предоставления отчетности в части своих взаимоотношений с поставщиками при заключении договоров поставки, а также отсутствуют ограничения и требования к заключению таких договоров.
3