Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии РФ

Введение

На современном этапе развития федеральный бюджет является важнейшим инструментом воздействия органов управления на социально-экономические процессы. Федеральный бюджет направлен на создание благоприятных условий для функционирования и развития реального сектора экономики благодаря сокращению и оптимизации налоговой нагрузки, а также поддержание макроэкономической стабильности.
Федеральный бюджет представляет собой форму перераспределения и аккумулирования публичных финансов и является важнейшим гарантом осуществления законных прав и свобод граждан. В этом заключается конституционное и общеправовое значение бюджетной системы, а равно и обще-социальная сущность бюджетных правоотношений, потому как обеспечение комфортной, достойной, обеспеченной, долгой, безопасной жизни будущим и нынешним гражданам страны составляет смысл деятельности современного демократического государства.
Целью работы заключается в рассмотрении роли федерального бюджета в социально-экономическом развитии государства.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- изучить сущность федерального бюджета и его структуру;
- рассмотреть функции федерального бюджета;
- определить роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии страны.


СУЩНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ЕГО СТРУКТУРА
Рассмотрение особенностей и характеристик федерального бюджета РФ неизбежно приводит к необходимости подробного изучения его наиболее важных свойств, а также сущностных аспектов общей категории "бюджет". При этом основная трудность заключается в отсутствии точного описания данного термина в современной научной литературе.
Определение федерального бюджета РФ, которое ближе всего по смыслу, это баланс денежных средств государства на федеральном уровне за определенный период времени, который документально оформлен в виде сметы расходов и доходов в денежной форме, составленной на плановый период и календарный год, с указанием источников поступления доходов и направлений расходования бюджетных средств, для выполнения функций государства и обеспечения деятельности органов государственной власти.
Также стоит отметить, что денежные средства поступают из внешних источников доходов, после чего аккумулируются (накапливаются) в бюджетах на определенных уровнях бюджетной системы.
В соответствии с этим представляется правомерным определить в качестве "бюджета" любую совокупность денежных средств, аккумулированных из соответствующих доходных источников и направлены на определенные цели. При этом определение федерального бюджета РФ в упрощенном виде можно сформулировать как совокупность денежных средств, централизованных в виде доходов из налоговых и иных источников, в интересах обеспечения функций и задач государства на федеральном уровне.
В структуре федерального бюджета выделяют два компонента: доходы и расходы (рисунок 1). Доходы бюджета и порядок их формирования определяется бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и иных обязательных платежах. Расходы федерального бюджета утверждаются соответствующим федеральным законом на год и плановый период. Утверждению расходов бюджетных средств предшествует этап их распределения.
Рисунок 1 – Структура бюджета

Компонентная структура федерального бюджета осуществляется следующим образом. Все расходы и доходы, а также источники финансирования дефицита бюджета организационно упорядочены в рамках единой бюджетной классификации, которая представляет собой утвержденную группировку расходов и доходов бюджета с присвоением определенным объектам классификации соответствующих группировочных кодов. Коды применяются к компонентам бюджетов всех уровней бюджетной системы, к источникам покрытия дефицита этих бюджетов и служат для них внутренней организационной основой.
Доходы федерального бюджета – это денежные средства, которые поступают в распоряжение федерального центра в безвозвратном и безвозмездном порядке. Согласно общепринятым правилам, доходы подразделяются на налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления, а структурно - на группы, подгруппы, статьи, подстатьи и элементы доходов, которые предусмотрены бюджетной классификацией

.
К расходам федерального бюджета относят затраты, которые непосредственно связаны с реализацией государством своих задач и функций на федеральном уровне. В компетенции Правительства Российской Федерации находятся: расходы на национальную оборону, расходы на общие вопросы, расходы на здравоохранение, расходы на безопасность, расходы на экономику, расходы на культуру, расходы на охрану окружающей среды, расходы на социальную политику, внутренние займы и внешние кредиты под государственную гарантию, затраты на чеканку денег и выпуск ценных бумаг. Основные направления доходов и расходов бюджета представлены на следующем рисунке.
Рисунок 2 – Доходы и расходы государственного бюджета

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях. Они будут подробно рассмотрены в следующем подпункте.


ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Функциональная часть бюджетной системы определяет ее возможности и представлена функциями бюджета, которые отражают наиболее общие направления бюджетных расходов и обеспечивают бюджетный процесс. Функции тесно связаны с предназначением бюджетов и, соответственно, той роли, которую бюджет играет в экономической жизни государства. На центральные органы власти возложены основные функции управления государством. Выделяют следующие функции: перераспределение ВВП; распределительную; общетеоретическую; аналитическую; контрольную; критическую; информационную; регулирующую.
Предназначение перераспределительной и распределительной  функций заключается в том, что через бюджет производится формирование и распределение (использование) государственных финансов.
Общетеоретическая функция заключается в предназначении бюджета способствовать развитию финансовой науки и науки о государстве, об обществе и экономики в целом, например, способствовать развитию общей теории финансов, науки государственного управления и т.д.
Значение контрольной функции бюджета дает возможность совершать контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах — со стороны специализированных органов, которые наделены контрольными полномочиями (к примеру, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации.
Аналитическая функция бюджета сводится к формированию классификации и систематизации действующих возможностей и потребностей, а также контроле над их объемами.
Критическая функция бюджета основывается, прежде всего, на том, чтобы выявить в процессе бюджетных отношений пробелы позитивного права в сфере бюджетной деятельности и недостатки действующего законодательства. Также критическая функция направлена на установление несоответствий правовых норм экономической действительности задачам государственного регулирования экономики и интересам государства в целом. Поэтому, в широком смысле, эта функция направлена на повышение эффективности норм действующего законодательства.
Информационная функция бюджета свидетельствует о приоритетах государственной политики. Бюджет как план выступает прогнозом будущей экономической ситуации.
Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами.
Осуществляя расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, государство регулирует социальное развитие и уровень жизни населения страны. С помощью расходов на поддержку отдельных отраслей экономики обеспечивается производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным.
Некоторые из названных функций могут противоречить друг другу. Например, для успешной реализации контрольной и информационной функции бюджет должен быть стабильным, а регулирующая функция, наоборот, предполагает его изменение в зависимости от текущих условий социально-экономического развития