Регулирование контрактных отношений в нефтегазовой отрасли в Америке (США и Канада)

Введение

Бизнес переходит на гиперскоростной темп внедрения инноваций. Мировой рынок, постоянно меняется, подпитываемый экономикой с высокими темпами роста и новыми технологиями, ускорил скорость перехода от разработки продукта до отзыва клиента в большинстве видов коммерческой деятельности. Такая скорость касается и нефтегазовой отрасли.
Бизнес-аналитика и интеллектуальный анализ в режиме реального времени будут востребованы не только для более быстрого принятия решений, но и для того, чтобы справиться с неожиданными рыночным риском и реализовать внезапные возможности.
Компании должны быстро и уверенно реагировать на такие ожидания. Однако большая часть их деятельности сосредоточена в некоммерческом пространстве.
Текущие потребности в капитале для нефтегазовых компаний стали выше. Комбинация из высоких цен на товарные нефть и газ и технологических новинок привела к тому что компаниям теперь нужны большие суммы и на более длительный период.
Поэтому к задачам и перспективам в этой отрасли можно отнести:
Внедрение в глобальное цифровое пространство, которое динамично развивается под влиянием активной инвестиционной деятельности ведущих стран мира и агрессивной политики крупнейших ИТ-компаний мира.
Для этого необходимо знать как проходит регулирование контрактных отношений в нефтегазовой отрасли в Мире. В нашем реферате мы рассмотрим на примере США и Канады.
Цель: регулирование контрактных отношений в нефтегазовой отрасли в Америке
Отношения между странами Америки в Нефтегазовой отрасли
Премьер 'Премьер-министр Канады Стивен Харпер одобрил дополнения для преобразования канадской системы трубопроводов на одну из самых безопасных в мире. Путем обструкции реализации трубопровода Keystone XL американский президент Барак Обама предпочитает укрепить мировое лидерство Соединенных Штатов, как потенциального экспортера нетрадиционного газа в Европу и регион АТР.
Долгое время после Первой мировой войны Соединенные Штаты и Канада были крепкими союзниками на мировой арене в таких вопросах как распространение демократии и свобод. Однако, революция на мировом энергетическом рынке, связанная с разработкой сланцевого газа и нефти, создает конкуренцию между двумя североамериканскими странами, ведь как США, так и Канада пытаются превратиться в главного экспортера энергоресурсов в Европу и АТР.
9 декабря с.г. канадское правительство приняло ряд поправок к правилам безопасности трубопроводов ради того, чтобы превратить канадскую систему транспортировки углеводородов на одну из самых безопасных в мире.
Канадское правительство имеет целью позволить органам местного самоуправления проводить производства против операторов трубопроводов в случае нанесения вреда окружающей среде. Кроме того, должна быть создана Национальная энергетическая коллегия Канады, в сферу компетенции которой будет входить наложение административных наказаний и проведения инспекций на существующие трубопроводы и строящиеся.
Данные поправки, внесенные премьер-министром Канады Стивеном Харпером, были внесены в интересах реализации нескольких проектов трубопроводов, имеющих целью ускорения выхода канадской нефти и газа и европейский и азиатский рынки, в частности речь идет о проектах Trans Mountain, Energy East Oil, Keystone XL.
Trans Mountain pipeline был реализован на западе Канады для транспортировки нефти плотных песчаников с месторождений Альберты в Британскую Колумбию. Расширение мощностей трубопровода Trans Mountain вдвое планировалось энергетической компанией Kinder Morgan, что должно помочь перекачивать больше канадской нефти на терминал Westridge, и далее в АТР.
Energy East Oil pipeline планировался канадским энергетическим гигантом Trans Canada для перекачки нефти с месторождений Альберты на НПЗ востока Канады и на Атлантическое побережье, откуда нефть могла бы транспортироваться дальше танкерами в Европу.
Keystone XL pipeline - трансграничный проект компании Trans Canada, цель которого поставки нефти плотных песчаников с месторождений Альберты к американскому Техаса через ряд штатов: Монтана, Северная и Южная Дакота, Небраска, Иллинойс, Канзас, Миссури и Луизиана. Учитывая трансграничный характер проекта, реализация Keystone XL требует одобрения Государственного департамента США.
Путем введения правил безопасности трубопроводов, премьер-министр Харпер имеет целью диверсифицировать маршруты экспорта канадских углеводородов, учитывая чрезвычайную зависимость канадского экспорта от Соединенных Штатов.
Тем не менее, экологически дружественные поправки, предложенные Харпером, в первую очередь адресуются проекта Keystone XL, по которому вскоре должна быть обнародована оценка воздействия на окружающую среду в штате Небраска.
За последние годы, премьер Харпер старательно лоббировал реализацию трубопровода Keystone XL через организацию семинаров, публичных и помощь в организации формальных и неформальных встреч как в Канаде, так и в США.
PR - компания в СМИ и Интернете организовывалась как канадским правительством, так и компанией Trans Canada, и в качестве главных аргументов в пользу реализации проекта основана на вопросе создания новых рабочих мест и усиления политических и энергетических взаимоотношений Канады с США.
В рамках лоббирования Keystone XL, Харпер вероятно будет полагаться на американских республиканцев, которые горячо поддерживают реализацию трубопровода в рамках укрепления энергетической безопасности США, путем уменьшения зависимости от импорта нефти из Венесуэлы, Нигерии, Саудовской Аравии и Ближнего Востока.
Американские республиканцы, которые также отстаивают аргумент о создании новых рабочих мест через реализацию Keystone XL, успешно провели законопроект в Палате представителей, который должен подтолкнуть Барака Обаму к подписанию разрешения на реализацию проекта.
Однако, учитывая сильную оппозицию со стороны либеральных демократов и Администрации Президента, двухпартийная коалиция республиканцев и демократ ов-центристов не смогла получить 60 голосов в поддержку законопроекта.
Либеральные демократы подняли вопрос экологии в реализации проекта Keystone XL, ведь разработка месторождений сырой нефти может иметь негативные последствия, в рамках международных обязательств Соединенных Штатов и Канады по уменьшению парниковых выбросов.
В свою очередь, президент Обама, будучи либеральным демократом, никогда публично ни поддерживал, ни отрицал целесообразности реализации Keystone XL, однако давал ясно понять что может наложить вето на законопроект по реализации трубопровода, если он будет одобрен Конгрессом. Более того, Администрация Обамы выражает сомнения относительно того действительно реализация Keystone XL будет способствовать созданию новых рабочих мест или реализация трубопровода создаст лишь небольшое количество временных вакансий.
«Тихая» оппозиция против Keystone XL президента Обамы и его администрации была также продолжена государственным секретарем Джоном Керри во время его речи на конференции ООН по изменению климата в Лиме 11 декабря.
Секретарь Керри, подняв вопрос сокращения странами ООН использования ископаемых топлив, параллельно сделал заявление, что открыто противоречит реализации Keystone XL, направленного на использование сырой нефти.
В дополнение к экономическим вопросам, вопросам занятости и экологических проблем, оппозиция администрации Обамы в Keystone XL мотивируется дальновидной геополитической стратегией на усиление роли США как одного из главных экспортеров энергоресурсов в мире.
С одной стороны, канадский премьер Харпер продвигает реализацию Keystone XL для предоставления возможности компании Trans Canada выйти на терминалы Техаса, с целью их использования для поставки канадской нефти на мировые рынки.
С другой стороны, президент Обама пытается избежать сценария предусмотренного Харпером, ведь по его мнению и по мнению либеральных демократов, реализация Keystone XL позволит Канаде поставлять нефть на мировые рынки через посредство США, американскую инфраструктуру и терминалы, без предоставления существенных преимуществ для экономики США и американских граждан.
Более того, из-за сопротивления в реализации Keystone XL, Обама пытается оставить все американские терминалы свободными и готовыми к использованию в условиях, когда масштабный экспорт американского СПГ может потенциально начаться в ближайшие годы.
После того как разработка сланцевого газа началась в Пенсильвании, Луизиане, Техасе и на других месторождениях в США, продемократическая администрация президента, большинство конгрессменов продемократического Сената и контролируемой республиканцами Палаты представителей согласились с необходимостью использовать сланцевый потенциал США на усиление лидерства в мировой геополитике.
Учитывая экономический рост в регионе АТР, администрация Обамы уже подписала предварительные контракты на поставку американского сланцевого газа в ключевые страны региона, такие как Индия, Южная Корея, Сингапур, Тайвань и Япония.
Соединенные Штаты заключили предварительные договоренности на поставку американского газа традиционном союзнику - Великобритании, подобную подписанных со странами АТР.
Кроме того, Администрация Обамы ждет официального подтверждения Департамента энергетики разрешения на экспорт СПГ другим важным союзникам США, таким как Европейский Союз, что чрезвычайно зависим от поставок природного газа из России.
Специальное разрешение от Государственного энергетического департамента необходим, ведь Европейский союз не подписанного соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами, которая позволила бы продажу газа, нефти или других энергоносителей.

Риски и преимущества конкуренции между премьером Харпером и президентом Обамой в вопросах энергетики
Конкуренция в вопросах энергетики между Канадой и США, двумя наиболее развитыми демократиями мира непременно усилит лидерство в мировой геополитике обеих стран трансатлантического сообщества, богатых значительные запасы нетрадиционных углеводородов.
Более того, усиление как Канады, так и США в качестве мировых экспортеров энергоресурсов также ослабит геополитическое влияние отдельных мировых сил, для которых энергетические ресурсы являются средством достижения собственных геополитических целей, таких стран как Россия, Саудовская Аравия и Венесуэла.
С другой стороны, расширенное противостояние между канадским премьером Харпером и американским президентом Обамой вносит риски отложения начала экспорта энергоносителей из Северной Америки в страны трансатлантического сообщества, требующих диверсификации источников поставок нефти и газа.

Правовые нормы нефтегазовой отрасли в Америке
Целесообразно обратится к опыту США, где системная работа по государственному управлению рациональным использованием запасов нефти проводится и совершенствуется в течение нескольких десятилетий

. Действенные результаты этой работы очевидны: стране удается в течение длительного времени удерживать высокий уровень добычи нефти и поддерживать на достаточном уровне объемы извлекаемых запасов.
Сам механизм государственного управления рациональным недропользованием достаточно прост и гибок. В связи с тем, что он характеризуется прозрачностью и формализацией, практически не оставляет места для лоббирования и коррупции. Наконец, он создает достаточно привлекательные для недропользователей экономические условия, стимулирующие применение достижений научно-технического прогресса в области увеличения нефтеотдачи и интенсификации добычи нефти. Именно поэтому жесткий контроль со стороны государства не вызывает «аллергии» у недропользователей. Более того, он стал для них привычным и обыденным.
Американский опыт используется во многих странах. Его использование в нашей стране могло бы существенно ускорить внедрение рыночного механизма рационального использования недр.
В США право собственности на минеральные ресурсы изначально принадлежит собственнику земли (ее поверхности). Право собственности на землю автоматически дает право на ведение работ, связанных с разведкой, разработкой и добычей полезных ископаемых. Если правительство (федеральное, штата или местное) является собственником земли, тогда оно владеет и ее минеральными ресурсами.
85 % от всех запасов нефти сосредоточены на территориях, принадлежащих государству. Эти запасы считаются в США общенациональным достоянием и рассматриваются как важный рычаг в руках государства для решения стратегических, политических и социальных задач, а также уменьшения зависимости от импорта нефти. Право собственности федерального правительства на эти запасы является неотъемлемым элементом государственного регулирования рыночных отношений в нефтяном бизнесе США.
Государство, предоставляя нефтяным компаниям на определенных условиях право разработки государственных запасов, осуществляет активное регулирование деятельности добывающих компаний. Необходимость в таком регулировании возникает вследствие того, что интересы государства с одной стороны и недропользователей (а также инвесторов) с другой не совпадают.
Основной целью государства, как собственника запасов своих недр, является наиболее полное и рациональное их использование.
Главным показателем в этой области является степень извлечения нефти, достигаемая при разработке месторождений, которая в свою очередь характеризуется значением нефтеотдачи. Коэффициент нефтеотдачи определяет объем извлекаемых запасов часть от начальных разведанных геологических запасов, которую возможно добыть при существующих технологиях добычи нефти.
При этом, чем совершенней применяемые добывающими компаниями технологии, тем большая часть запасов нефти может быть добыта. Контроль со стороны государства за разработкой запасов объясняется тем, что в конечном итоге величина извлекаемых запасов определяет потенциальный объем добычи нефти, а значит и уровень поступлений в федеральный и местный бюджеты, а также уровень дивидендов акционерам.
Нефтедобывающие компании и инвесторы, напротив, стремятся в первую очередь к тому, чтобы добыча нефти была рентабельной, а срок возвращения инвестиций как можно короче. Что касается повышения нефтеотдачи, то эта работа проводится нефтедобывающими компаниями только тогда, когда экономические показатели их деятельности, по крайней мере, не ухудшаются.
Государственное регулирование и управление нефтедобывающим сектором экономики США осуществляют несколько федеральных ведомств:
· Министерствоэнергетики(Department of Energy - DOE);
· Министерствовнутреннихдел(Department of the Interior - DOI);
· Комиссияпоценнымбумагамибиржам(U.S. Securities and Exchange Commission - SEC);
Контроль осуществляется также администрациями штатов через местные железнодорожные комиссии (Railroad Commission).
Выработка стратегических целей и направления деятельности государства в области рационального использования недр осуществляется Комиссией при Президенте США. Эта же Комиссия осуществляет координацию и контроль за деятельностью упомянутых выше государственных органов регулирования и управления нефтедобывающим сектором экономики США.
Как отмечалось выше, в США механизм и структура государственного управления рациональным использованием запасов нефти непрерывно совершенствуется. Однако, незыблемым остается основной принцип управления - сочетание экономического стимулирования применения методов и средств увеличения нефтеотдачи с жестким контролем законности использования этих стимулов. Основные экономические стимулы - финансовая поддержка и налоговые льготы. Основная цель стимулов - вознаграждение недропользователей за высокие финансовые затраты и технический риск при испытаниях и освоении методов увеличения нефтеотдачи по сравнению с традиционными методами добычи нефти. В противном случае такие проекты могут быть нерентабельными и недропользователи их реализовывать не будут