Реформы Александра II (земская, городская, судебная, военная)

Введение

XIX век является одним из самых технологически и социально прорывным этапом в истории. По всему миру происходят заметные преобразования: отмена рабства в США, урбанизация, появление железных дорог, промышленная революция, запрет детского труда.
Не отставала от всего мира и Российская Империя. С приходом после смерти Николая I ко власти пришел Александр II «Освободитель». Такое прозвище ему дал народ, ведь именно Александр подписал Манифест об отмене крепостного права. Хоть крестьяне и получили личную свободу и земельные наделы, но она была на определенных условиях: вводились выкупные платежи, появились «отрезки» – земля, отошедшая от крестьян к помещику.
Но, помимо этого, в Империи было проведено множество реформ, кардинально поменявших привычный уклад жизни.
Целью данной работы является изучение буржуазных реформ 1860-1870-х годов.
Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:
• Изучить буржуазные реформы (земская, городская, судебная и военная реформы);
• Проанализировать последствия данных реформ.
ГЛАВА 1. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ 60-70-Х ГОДОВ XIX ВЕКА
1.1. Земская реформа
Сразу же после отмены крепостного права перед Александром возникла необходимость в создании бессословных органов местного управления.
1 января 1864 года Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Эти органы представляли из себя губернское и уездное самоуправление, которые формировались выборным путем, состоявшие из представителей всех классов.
Избиратели делились на 3 курии (курия – особый разряды, на которые делились избиратели по имущественному, национальному, расовому и другим признакам в Российской Империи при выборах):
• уездные землевладельцы;
• городские избиратели;
• выборные от сельских обществ.
Стоит отметить, что право голоса имели право только мужчины, достигшие 25 лет и не имевшие судимости. Выборы проводились раз в три года.
Земства не имели политических прав. В «Положении» закреплялись основные функции земства. К ним относились:
• Содержание зданий за счет земств;
• Строительство церквей;
• Страхование;
• Управление торговлей и промышленностью;
• Контроль над народным хозяйством.
Формально земские учреждения состояли из представителей всех сословий, но избирательное право было предоставлено путем имущественного ценза.
Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы мануфактур или торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тысяч рублей, а также владельцы недвижимого имущества на сумму от 500 рублей (в небольших городах) до 3 тысяч рублей (в крупных городах). Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те в свою очередь выбирали выборщиков, а выборщики – гласных в уездное земское собрание.
1.1. Городская реформа
Реформа была проведена на основе земской реформы.
16 июня 1870 года Александр утвердил «Городовое положение». Оно вводило всесословное местное самоуправление в городах, строившееся на тех же началах, что и земское. В более чем 500 городах Российской Империи были введены новые органы управления – городские думы, которые действовали 4 года. Думы в свою очередь избирали постоянно действующие исполнительные органы – городские управы и городского голову (раз в 4 года). Городской голова одновременно являлся председателем городской думы и городской управы.
Городская управа занималась:
• сбором сведений для думы;
• составление различных городских смет;
• взиманием денежных средств с населения.
Попечительству городских дум управ подлежали:
• Вопросы благоустройства;
• Заведование школьным, медицинским и благотворительным делом.
Выборы в думу проводились по трем избирательным съездам (мелких, средних и крупных налогоплатещиков)

. Рабочие, которые не уплачивали налоги, не имели права участвовать в выборах.
Несмотря на ограниченность этих преобразований, они являлись большим шагом вперед, ведь эти изменения заменяли собой прежнюю сословную систему управления новыми принципами, которые в свою очередь были основаны на нормах буржуазного права, именно поэтому реформы и называются буржуазными.
1.2. Судебная реформа
Предложения по реформированию судебной реформы поступали ещё до отмены крепостного права. Граф Дмитрий Блудов предлагал свой проект судебной реформы ещё Николаю I, отцу Александра II, но проект был отложен в долгий ящик и вспомнили о нем только в 1858 году.
Александр II приказал провести Государственный Совет для обсуждения проекта графа Блудова. Проект не приняли, но это не значит, что от реформы судопроизводства отказались.
В 1862 году Государственная канцелярия создала спецгруппу из чиновников, юристов и преподавателей права, которые готовили новый Судебный Устав, который в свою очередь и стал основой судебной реформы.
Устав был готов в 1864 году. 20 ноября он был опубликован, и эта дата и считается стартом судебной реформы в Российской Империи.
Реформа подразумевала под собой:
• Бессословность суда;
• Равенство всех сословий перед законом;
• Отделение судебной власти от обвинительной;
• Отделение суда от администрации;
• Состязательность и гласность судебного процесса.
Рассмотрим те законы, которые были введены в рамках судебной реформы:
• Учреждение судебных установлений;
• Устав уголовного судопроизводства;
• Устав гражданского судопроизводства;
• Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Как следовало из этих уставов, были созданы две судебные системы:
• Местные (волостные, мировые суды, мировые судьи и их съезды);
• Общие (окружные суды, создаваемые для нескольких уездов).
Следует отметить, что в духовной, военной, коммерческой, крестьянской сферах действовали свои юрисдикции.
Мировым судьям были переданы дела «О менее важных преступлениях и проступках» с возможностью осуществлять: кратковременные аресты (до 3 месяцев), заключение в работный дом, проще говоря исправительные работы (сроком до 1 года), выписывать штрафы в размере не более 300 рублей.
В гражданско-правовой сфере на судей возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до 300 рублей), дел, связанных с возмещением за ущерб в размере не свыше 500 рублей, исков за оскорбление и обиду, дел об установлении прав на владение.
Окружные суды делились на несколько уездов и состояли из председателя и членов суда. На таких судах можно было обжаловать решение мирового судьи.
Окружные суды и судебные палаты учреждались для более важных уголовных и гражданских процессуальных дел. В них могли принимать участие 12 присяжных заседателей, которых выбирали по жребию. Присяжные устанавливали виновность или невиновность, меру наказания определял судья. Решение данного суда являлось окончательным.
Правом пересмотра или отмены судебных вердиктов, в следствие процессуальных ошибок, обладал Сенат. Членами Сената являлись председатели и члены окружных судов и судебных палат, утверждаемых лично императором. Члены Сената не могли быть уволены, кроме как по собственному решению.
Надзор за законностью действий судебных учреждений возлагался на обер-прокурора Сената, прокуроров судебных палат и окружных судов, которые подчинялись министерству юстиции.
Также Сенат рассматривал дела наиболее опасных преступников по первой инстанции с участием или без участия представителей.
1.3