Проблемы занятости населения в России

Введение

Актуальность данного исследования состоит в том, что в настоящее время проблема занятости является очень острой, причем не только для государства, но также и для каждого отдельного человека. И с каждым годом острота данной проблемы не ослабевает, а наоборот возрастает всё больше и больше. Для одних государств решение данной проблемы заканчивается более успешно, но для других государств не совсем, поскольку возникают множественные трудности, которые сразу решить невозможно. Решить их можно только путем разработок специальных программ, но проблема в том, что на разработку уходит тоже достаточно много времени. Чем большее количество людей занято полезной общественной деятельностью, тем больше в стране валовой внутренний продукт. Если люди долгое время не могут найти рабочее место, то многие отчаиваются, перестают это делать. Но так как жить нужно дальше, то они начинают незаконно зарабатывать себе на жизнь, тем самым в стране возрастает уровень криминалистических ситуаций и других отрицательных явлений в обществе.
Итак, с развитием экономики знаний всё большее значение приобретают вопросы решения проблем занятости населения, что требует теоретического осмысления происходящих процессов в стране, которая находится под действием экономических санкции на современном этапе своего развития. Для формирования базовых концепций рынка труда и занятости необходимо провести анализ теоретических взглядов на экономическую категорию «занятость». Приводятся различные точки зрения на определение экономической категории «занятость населения», определяется роль и место занятости в системы трудовых отношений, взаимосвязь с рынком труда.
Целью работы является уточнение сущности проблем занятости в современной России.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1) раскрыть занятость в экономических теориях;
2) рассмотреть современное состояние занятости населения в России;
3) изучить управление занятостью населения в России.
Объект исследования – система взаимоотношений на рынке труда.
Предметом исследования являются особенности занятости населения в России.
Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности занятости населения в России.
Методологическая база: автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.
Структурно работа включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.


1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ

Оценка роли и значения человеческих ресурсов в экономике знаний предполагает необходимость обратиться к ретроспективе указанного вопроса и обоснованию понятия «занятость».
Существует множество определений понятия «занятость населения». В научной литературе зачастую понятия «занятость» и «рынок труда» отождествляются, при этом понятию «рынок труда» придаётся универсальных характер.
Существует «широкая» и «узкая» трактовка этого понятия. В широком смысле - это участие граждан в общественно-полезной деятельности, связанной с удовлетворением их личных и общественных потребностей и приносящей им, как правило, заработок (доход). В узком смысле - это совокупность экономических отношений по поводу участия граждан в хозяйственной деятельности, связанной с обеспечением их рабочими местами.
В широком смысле рынок труда рассматривается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, которые обеспечивают воспроизводство, обмен и использование труда. Следовательно, на рынке труда складываются отношения, связанные с трудоустройством и воспроизводством трудового потенциала.
Тем не менее занятость характеризует отдельную часть рынка труда - трудоспособное население, участвующее в общественном производстве.
Соколова Г. Н. даёт следующее определение занятости: это отражение состояния функционирования рынка рабочей силы в условиях конкретной экономической инфраструктуры.
К занятому населению относятся лица, работающие на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью.
Занятость - деятельность граждан для удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход.
Д. И. Валентей называет занятостью совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности; занятость, по его мнению, характеризует экономически активное население относительно вещественных факторов производства. В занятости раскрывается как основная производительная, а следовательно, и потребительная сила общества, поскольку отношение к объективным условиям производства опосредует получение трудящимися средств существования, которые являются условиями воспроизводства всего населения. Занятость, пишет Е. Борисов, это обеспеченность трудящихся соответствующими рабочими местами.
Б. Райзенберг, Л. Лозовский, Е. Старадубцева определяют занятость как участие населения в трудовой деятельности, включая учёбу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлечённости в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением.
Н.Н. Гриценко, В. Я. Саленко, В. Н. Киселева дают следующее определение: занятость - степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящей доход в денежной или иной форме в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой.
Занятость, пишет Е. В. Шуваева, является важнейшим основополагающим элементом системы трудовых отношений. При этом отличительной особенностью следует признать её всеобщий характер, поскольку она имманентна любому способу производства и проявляет себя как определяющий фактор и основное условие функционирования и развития производительных сил. Становление занятости произошло задолго до появления наёмной рабочей силы или рынка труда.
Занятость населения - это сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью общественного производства. Рассматривая занятость как экономическую категорию, необходимо говорить об общественных отношениях, которые обеспечивают население рабочими местами и одновременно обеспечивают человека необходимыми средствами существования.
Занятость, по мнению Н. Гаузнера, относится к одной из основных жизненных потребностей населения и одновременно обеспечивает формирование главной производительной силы общества. Отметим, что названная автором потребность является опосредованной - труд для человека не самоцель, он нуждается в вещах, которые позволяют ему комфортно существовать. Человек трудится, чтобы получить те блага, которые ему необходимы.
Представленные определения не противоречат друг другу, любая занятость осуществляется на основе трудовых отношений, которые предполагают вознаграждение за труд. Кроме того, занятость как экономическая категория существует в любых формациях.
Сопоставляя понятия занятости и рынка труда, следует сделать вывод, что рынок труда включает отношения, связанные с трудоустройством, отношения между работником и работодателем, а также с другими субъектами рынка. Система рынка труда функционирует с целью повышения эффективности занятости населения.
Взаимосвязь между занятостью и рынком труда осуществляется политикой регулирования занятости населения в каждой отдельной стране. Исследование взаимосвязи указанных понятий позволяет определить место занятости и рынка труда в системе трудовых отношений.
Эффективная политика на рынке труда со стороны государства и со стороны человека также способствует увеличению возможностей занятости. Э. Н. Разнодежина, Р. М. Камалтдинова, И. А. Филиппова в книге «Современные тенденции развития экономики» приводят анализ политики занятости различных стран, согласно которому в Швеции, где впервые в 1964 году был использован термин «активная политика на рынке труда», политика занятости направлена на взаимодействие капитала, природных ресурсов и труда, что способствует росту общего благосостояния в стране. Именно в Швеции вопросам компетенции уделяется особое внимание, так же как и развитию личности.
Аналогичным образом проводится активная политика занятости в Финляндии, где целью является достижение полной занятости - создание новых рабочих мест, поддержка предпринимательства. В Германии развито посредничество на рынке труда, страхование на случай безработицы. Правительство Канады разрабатывает и реализует программы преодоления дефицита отдельных профессий, при этом работодатели и бизнесмены принимают в реализации этих программ самое активное участие.
В США уделяется особое значение адаптации к рынку труда, в этой стране практикуется усиление внимания к конкретным категориям работников, которые могут оказаться безработными длительный срок.
Многие страны Восточной Европы также применяют активную политику занятости: Эстония, Болгария, Чехия, Венгрия.
В России активная политика занятости населения предполагает обеспечение максимально возможной занятости и наилучшее качество рабочей силы. В Экономике знаний использование всех видов капитала и ресурсов направлено на достижение конкурентоспособности производства, обеспечение благосостояния населения

. В последние годы, когда США и Европа применяют к России экономиические санкции, данные вопросы становятся ещё более актуальными.
Анализируя мнения вышеперечисленных авторов на определение экономической категории «занятость», а также опыт развитых стран, можно сделать ряд выводов:
Занятость как экономическая категория представляет собой совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами трудоспособного населения и участием человека в производственном процессе и хозяйственной деятельности.
Равенство сторон в производственных отношениях закреплено экономическими и правовыми нормами через институт трудового договора.
Государство не является работодателем, а выступает регулятором отношений в области труда.


2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ

Занятость является важнейшим фактором, влияющим на  благосостояние населения. Она влияет на возникновение такого социально-экономического фактора, как безработица, которая затрагивает миллионы людей во всем мире. В большинстве стран низкий уровень заработной платы и безработица приводят к тому, что жизнь людей опускается до уровня нищеты, и главной целью для них является поиск выхода из экономического тупика.
Для современного рынка труда России характерен достаточно высокий процент безработицы и одновременно имеется недостаток квалифицированных кадров. На данную ситуацию на рынке труда значительное влияние оказывает уровень оплаты труда.
Причинами снижения занятости могут служить такие факторы, как динамичные изменения в экономике, которые связаны с кризисными явлениями, а также снижение темпов экономического роста. Снижение уровня экономической активности оказывает влияние на сокращение уровня занятости в отраслях, к которым относятся сельское хозяйство, строительство, промышленность и многие другие.
В России наблюдается вариация показателей численности занятых и безработных. Значительный рост безработицы наблюдался в 2009 году (8,5%), что обусловлено влиянием финансово-экономического кризиса, который привел к спаду производства и снижению ВВП в России. Благодаря антикризисным мероприятиям правительства уровень безработицы снизился и в  2012 году составил 5,5%. В течение следующих четырех лет уровень безработицы существенно не изменился от 5,5 % до 5,6%.
Динамика уровня занятости и безработицы в России представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Численность занятого населения и уровень безработицы в России
Далее рассмотрим динамику численности экономически активного населения и изменения уровня безработицы и занятости населения России (таблица 1).
Таблица 1
Численность экономически активного населения и занятость населения России
Год Экономически активное население, млн. чел Уровень безработицы, % Уровень занятости,           %
2014 г. 75,4 5,2 68,9
 2015 г. 76,6 5,6 69,1
2016 г. 79,6 5,3 66,0
Сравнивая динамику показателей 2016 года необходимо отметить, что  снижение уровня занятости до 66,0% и снижения безработицы до 5,3%. А в  2015 году имеет место рост уровня безработицы на 0, 4 процентных пункта (5,6%) и  занятости на 0,2 процентных пункта (69,1%).
Оценивая уровень занятости и безработицы федеральных округов в 2016 году, можно заключить, что Центральный федеральный округ характеризуется самым низким уровнем безработицы (3,3%), на втором месте находится Северо-Западный федеральный округ (4,2%) и на третьем Приволжский федеральный округ (4,6%), самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе (11,0%). По сравнению с предыдущим годом, данный показатель имеет отрицательную динамику.
Исследования уровня безработицы в России показывает преобладание уровня безработицы сельского населения над городским. Рынок труда в сельской местности построен достаточно сложно, а также имеет свои особенности. По данным Росстата 2016 года уровень безработных сельского населения составил 8,1 %, что выше в 1,8 раз уровня безработных в городе.
Наблюдается высвобождение работников из отраслей экономики. Только в декабре 2016г. среди безработных доля лиц, которые оставили прежнее место работы из-за  выпростания или сокращения численности работников, ликвидации организации или частного дела, составила 17,0%, а в связи с уходом с работы по собственному желанию – 25,4% (в декабре 2015г., соответственно, 20,6% и 25,5%). По данным Росстата в  2016г. были зафиксированы 3 забастовки, в которой участвовали 58 человек. Потери рабочего времени составили 98 человеко-дней.
Для современной России характерна молодежная безработица. Так, уровень безработицы молодежи до 25 лет в 2016 году составил 24,5%, в том числе от 15 до 19 лет – 4,7%, 20-24 лет – 19,8%. Вне зависимости от снижения данных показателей, по сравнению с предыдущим годом, проблема остается актуальной и основной из причин является отсутствие опыта работы у молодежи. На начальных этапах своей карьеры выпускники устраиваются на работу, которая требует значительно более низкой квалификации с минимальными заработками, что также отталкивает молодежь. Опыт и практика многих лет показывают, что на профессии, для которых не важно наличие  определенной квалификации и подготовки, предъявляется больший спрос.

3. УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ

Современная кризисная ситуация в экономике России и связанные с ней задачи противодействия кризисным явлениям требуют более тщательного рассмотрения ситуации в сфере управления занятостью населения. Занятость, являясь важнейшим показателем рынка, характеризующим участие населения в общественном труде, через непосредственное воздействие на формирование доходов населения влияет на уровень и качество жизни населения и на платежеспособный спрос, следовательно, и на состояние предпринимательства. Таким образом, в кризис управление занятостью населения является ключевым направлением в формировании государственнойполитики, и это требует разработки новых подходов в решении насущных задач территориального управления.
На протяжении многих лет в стране создавалась эффективная система регулирования занятости населения. Государственная политика в области занятости была направлена на совершенствование трудового законодательства и развитие трудовых ресурсов на этой основе, на обеспечение равных возможностей всем гражданам России на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках занятости обеспечение социальной защиты в области занятости населения предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы, поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, координация деятельности в области занятости. В настоящее время эта деятельность дополнена такими направлениями как поэтапный переход на «эффективный контракт», актуализация квалификационных требований к работникам, повышение доступности занятости инвалидов, путем создания для них специализированных рабочих мест. Как мы видим, современные направления деятельности по управлению занятостью очерчены достаточно точно и узко, что позволяет достигать конкретных результатов и таким образом более рационально использовать бюджетные ресурсы. Деятельность органов государственного управления в сфере занятости становится все более прозрачной и понятной для граждан и предпринимателей, создает реальную основу для взаимопонимания и организации совместных действий.
Законодательной основой государственного регулирования занятости являются Конституция РФ, ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», Трудовой Кодекс РФ и др. Разрабатывает и реализует государственную политику в сфере занятости Министерство труда и социальной защиты РФ, а контролем и надзором занимается Федеральная служба по труду и занятости, подведомственная министерству. Министерством реализуется Государственная программа «Содействие занятости населения» (утверждена Правительством РФ от 22 ноября 2012 г. №2149-р). Но сфера занятости управляется также и с помощью комплекса мер косвенного регулирования: налоговой, денежно-кредитной и амортизационной политик, поэтому все федеральные органы государственной власти экономического блока непосредственно участвуют в этом процессе и играют очень значимую роль. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование занятости представляет собой сложный комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.
Государственное регулирование занятости в России в 90-х гг. тяготело к преимущественному смягчению последствий безработицы (эта модель заимствована из опыта Западной Европы). Вскоре такая ситуация приводила к недовольству как занятых (причина - высокие ставки налогов, отчисления в фонды), так и безработных (маленькие пособия, фактическое поражение в социальных правах). На первый взгляд, альтернативой кажется модель создания рабочих мест. Но само по себе увеличение рабочих мест еще не гарантирует улучшения ситуации даже в сфере занятости, не говоря об экономике в целом. Важна, например, не только численность, но и структура рабочих мест. Увеличение числа рабочих мест, малопривлекательных для жителей крупных городов, неизбежно ведет к притоку в них иммигрантов из более бедных регионов страны или зарубежных стран. Приток работников в одни регионы может привести к непоправимому упадку других.
Альтернативой этим подходам к регулированию рынка труда является комплексное регулирование обществом всех процессов, происходящих в сфере занятости, - подготовки кадров, создания рабочих мест, помощи в трудоустройстве или поиске кандидатов на вакантные места, миграции и т