Проблемы разработки и реализации государственной финансовой политики РФ в современных условиях.

Введение

Исследование процессов развития, общего механизма функционирования современной финансовой системы основано на различных идеях классической политэкономии, в целом, представленной трудами таких ученых, как Милль Дж. С., Кенэ Ф., Тюрго А.Ж., Смит А., Риккардо Д., Маркс К. и т.д. Новый вклад непосредственно в теорию активного функционирования современного рыночного хозяйствования внесли различные представители посткейнсианства, а именно Робинсон Дж., Харкорт Дж., Калдор Н., Домар Е., Хансен Э., Иткэлл Дж. и другие.
Предметом исследования является современное состояние и направления развития финансовой системы России.
Целью реферата является рассмотрение проблем государственной финансовой политики в современных условиях.
Задачами реферата являются:
рассмотреть понятие финансовой системы и финансовой политики государства;
раскрыть специфику финансовой политики государства;
выявить проблемы, возникающие при реализации финансовой политики России.
Структурно реферат представлен введением, двумя главами, заключением и списком литературы.
1 Теоретические основы формирования государственной финансовой политики

Понятие финансовой системы

Финансы, как целостная экономическая категория, имеют свою определенную внутреннюю структуру, которая представлена несколькими взаимосвязанными звеньями. Для каждого из данных звеньев характерны свои определенные особенности при сохранении каких-либо общих качеств, которые свойственны финансам. Необходимость выделения данных звеньев обусловлена именно многообразием потребностей общества. Именно они и призваны обслуживать финансы, охватывая данным взаимодействием всю экономику государства в целом.
Следовательно, можно сказать, что финансовая система в экономическом аспекте является внутренним строением финансов, а также своеобразной совокупностью входящих в них звеньев, которые связаны между собой. Каждое из данных звеньев представляет определенную группу финансовых отношений [5 с. 86].
Необходимость эффективного использования финансов (финансовой системы), в целом, обуславливает осуществление государством, различными муниципальными образованиями определенной специальной, финансовой деятельности. Можно сказать, что в процессе финансовой деятельности всегда производится целенаправленное и планомерное образование (формирование), использование и распределение государственных, а также муниципальных децентрализованных и централизованных денежных фондов.
Финансовую деятельность государства можно определить как осуществление им различных функций по планомерному формированию, распределению, непосредственному использованию различных денежных фондов (финансовых ресурсов) для реализации основных задач социально-экономического развития, а также обеспечения безопасности и обороноспособности государства [7, с.28].
Современная финансовая деятельность различных муниципальных образований, которая осуществляется через определенные органы местного самоуправления, прежде всего, направлена на разрешение основных задач местного значения. Они определены действующим законодательством о современном местном самоуправлении. Данная деятельность представляет собой активное осуществление ключевых функций по планомерному формированию, эффективному распределению и непосредственному использованию различных муниципальных (местных) денежных фондов для реализации ключевых социально-экономических задач именно местного значения, а также обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами деятельности всех органов местного самоуправления.
В целом, финансовая деятельность различных органов государственной власти, а также местного самоуправления тесно связана общей определенной целенаправленностью на основные потребности общества, она носит сегодня публичный характер, хотя и отличается конкретными задачами. Основной, определяющей целью данной деятельности по Конституции РФ должно быть создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь, а также свободное развитие современного человека.
Общее содержание финансовой деятельности государства, различных муниципальных образований всегда выражается в определенных функциях, действующих в наиболее общих направлениях: образование (формирование), активное распределение, а также использование государственных или же муниципальных (местных) денежных фондов. Важнейшим элементом каждой из них можно назвать функцию контроля, что, в целом, вытекает из сущности современных финансов. Данный контроль также является финансовым соответственно общему содержанию всей этой деятельности.
Именно исходя из того, что современная финансовая деятельность в РФ – это хозяйственно-экономическая функция, в которой сегодня государство выступает хозяйствующим субъектом, владельцем и распорядителем, пользователем определенной государственной собственности, действующее конституционное законодательство призвано на нее оказывать определяющее воздействие. Закрепление экономических и политических, организационных основ современной финансовой деятельности в Конституции РФ указывает на особую значимость правового регулирования всей финансовой деятельности.

1.2 Финансовая политика и ее характеристики

Общее содержание основных принципов финансовой деятельности сегодня определяется Конституцией РФ, а именно ее общими положениями, а также специально относящимися именно к финансовой деятельности государства, которые конкретизированы в нормах современного финансового права. Рассмотрим данные принципы.
Принцип приоритета различных публичных интересов в современном правовом регулировании всех общественных отношений, которые возникают в сфере финансовой деятельности государства, а также муниципальных образований, подразумевает под собой использование различных финансово-правовых институтов для эффективного государственного регулирования экономики, исходя из основных общезначимых задач общества.
Принцип федерализма подразумевает под собой направленность современного финансово-правового регулирования на оптимальное сочетание общефедеративных интересов с различными интересами всех субъектов Федерации

. Он направлен на обеспечение всеми необходимыми финансовыми ресурсами выполнения основных функций, имеющих важнейшее значение, в целом, для Федерации, так и для жизнедеятельности, общей самостоятельности (в рамках Конституции РФ) всех субъектов Федерации.
Единство современной финансовой политики, а также денежной системы (ст. 8). Согласно различных финансово-правовым нормам сегодня самостоятельность всех субъектов Федерации, в целом, не должна выходить за рамки определенных основ федеральной финансовой политики, различных установленных совместно наиболее общих принципов налогообложения.
Равноправие всех субъектов Федерации в сфере финансовой деятельности сегодня определяется статьей 5 Конституции РФ. Можно сказать, что на каждого из основных субъектов Федерации именно в равной мере сегодня распространяется действующее федеральное финансовое законодательство. Хотелось бы отметить, что вне пределов ведения РФ, а также совместного ведения все субъекты Федерации могут осуществлять собственное определенное правовое регулирование современных финансовых отношений, абсолютно самостоятельную финансовую деятельность.
Самостоятельность финансовой деятельности различных органов местного самоуправления гарантируется Конституцией РФ. Данные органы в своей активной деятельности всегда руководствуются действующим законодательством РФ, а также законодательством субъекта Федерации. Они могу самостоятельно утверждать и исполнять местный бюджет, они образуют, а также используют различные внебюджетные целевые фонды, они устанавливают какие-либо местные налоги в строгом соответствии с современным федеральным законодательством, а также законодательством субъекта Федерации [3, с.141].
Социальная направленность всей финансовой деятельности (ст. 7) в РФ, в целом, вытекает из основных положений Конституции РФ, характеризующей РФ именно как социальное государство, вся политика которого всегда направлена на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь, а также свободное развитие человека. Распределение всех функций в сфере финансовой деятельности всегда осуществляется именно на основе деления законодательной и исполнительной властей. Действующая Конституция РФ, именно исходя из данного принципа, определяет ключевые полномочия законодательных, а также исполнительных органов власти.
Активное участие граждан РФ в определенной финансовой деятельности (ст. 32) государства, различных органов местного самоуправления, в целом, вытекает из положения Конституции РФ об определенном праве населения принимать участие в управлении делами государства непосредственно, а также через своих представителей.
Принцип гласности (ст. 15). Его основы устанавливаются нормами Конституции РФ, которые требуют официального опубликования законов, что относится также к законам, которые регулируют финансовую деятельность.
Таким образом, финансовая деятельность государства, а также муниципальных образований сегодня выступает как важнейшая и особенно необходимая составная часть современного механизма социального управления. Осуществление высокоэффективной финансовой деятельности государства – это фактор, который необходим для проведения определенной справедливой социальной политики, которая сегодня в условиях перехода к рынку требует полного устранения негативных сторон последней (нестабильность материального положения членов общества при значительном разрыве в уровнях доходов, безработица и т.п.).


2 Анализ проблем реализации финансовой политики на макроуровне

Финансовая система нашей страны в современных условиях достаточно динамично развивается. Однако уровень ее развития не полностью соответствует постоянно растущим различным потребностям экономики. Она отстает от европейских различных параметров. Финансовая система нашей страны еще не является высокоэффективным механизмом реализации различных инвестиционных программ государства, различных субъектов предпринимательства, а также домашних хозяйств. Сложность и комплексность процессов формирования финансовой системы России требуют разработки специализированных научно-методических различных подходов, то есть, методического обеспечения управления развитием и формированием финансовой системы нашей страны. Данная проблема требует учета различных глобализационных процессов, которые присущи мировой современной финансовой системе. Очевидным является то, что трансформация и изменения финансовой системы нашей страны должны всегда учитывать также прогрессивные основные достижения развитых государств [8].
Важнейшей сложностью процесса формирования финансовой системы России и реализации финансовой политики можно назвать низкую долю определенного небанковского сегмента во всей структуре финансового рынка. Преграда сегодня состоит в поиске различных путей обеспечения достаточно высокого уровня финансовой устойчивости и капитализации небанковских различных финансовых институтов, а также реформировании современной системы надзора за активным функционированием основных субъектов финансового рынка