Приватизация госсобственности в России.

Введение

В словаре экономических терминов приватизация определяется как процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы, осуществляемый посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на основе корпоративной, акционерной, частной собственности. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления.
Актуальность темы заключается в том, что на протяжении 20 лет в нашей стране идет процесс законодательного и научного оформления приватизации. Вопрос приватизации – один из самых актуальных вопросов для современной России. Во-первых, процессы приватизации, имевшие место в стране в 90-е гг. прошлого столетия не получили единой правовой оценки, до сегодняшнего дня не завершена дискуссия вокруг вопроса о пересмотре её итогов. Оценка результатов и последствий первого этапа приватизации до сих пор не теряет своей остроты, эксперты разделились на два «лагеря»: на тех, кто предлагает игнорировать, замалчивать проблему злоупотреблений и махинаций на этапе массовой приватизации и тех, кто предлагает проекты по радикальному пересмотру результатов массовой приватизации. Во-вторых, в связи с началом «второй волны» приватизации вопросы, связанные с механизмами, способами приватизации, а главное, её правовым регулированием, требуют новых подходов и решений.
Цель работы – рассмотреть результаты, особенности и проблемы приватизации государственной собственности в России.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.рассмотреть особенности приватизации госсобственности;
2.выявить проблемы приватизации;
3. определить результаты приватизации госсобственности.
Объектом изучения стала приватизации в России.
Информационной базой работы стали труды таких авторов, как Е.В. Бодрова, Е.В. Гаврилин, Г.Н. Дзуцева, А.В. Миронцева, М.С. Родичкин, Е.В. Яковлева.


1.Особенности приватизации госсобственности

В каждой стране периодически происходят события, играющие судьбоносную роль в ее истории. В Англии таковыми были принятие Великой хартии вольностей (1215 г.) и Буржуазная революция (1642–1660 гг.), во Франции – Великая французская революция (1789–1794 гг.), в США – гражданская война (1861–1864 гг.).
На судьбу России (если не считать итоги войн, в которых она участвовала) в основном повлияли следующие вехи:Введение

крепостного права (в 1649 г., решением Земского собора – тогдашнего парламента, по инициативе А. М. Романова – отца Петра 1), отмена крепостного права (1861 г.), Великая октябрьская революция (1917 г.), распад СССР и последовавшая за этим приватизация государственной собственности в 90-х гг. прошлого столетия.
В центре всех перечисленных событий стояли два тесно взаимосвязанных вопроса: права граждан и права собственности на средства производства. Фундаментальная роль этих факторов заключается в том, что именно они определяют уровень развития каждой страны, ее будущее и место в мировом сообществе. Так, концентрация власти и собственности в руках узкой группы лиц непременно ведет к отставанию страны, росту социальной напряженности, сопровождаемой разного рода негативными последствиями. И, наоборот, децентрализация власти и собственности дает толчок к развитию, обеспечивает улучшение экономических и социальных показателей.
Судя по официальным заявлениям, приватизация была нацелена на передачу данной собственности трудящимся, чтобы сделать экономику конкурентоспособной и повысить качество жизни людей.
В связи с тем, что процесс приватизации шел в несколько этапов, выделить влияние того или иного из них на экономику невозможно. Начало ему, как известно, положила чековая приватизация, осуществленная в соответствии с Указом Президента РФ Б. Н. Ельцина № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» от 14 августа 1992 года.
Первый этап приватизации начался с принятием Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года, указов президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года и «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» от 14 августа 1992 года.
По плану приватизации, который был утвержден на 2017-2019 года приватизация в России принесет государству 5,6 млрд рублей ежегодно. Приватизация государственного и муниципального имущества – это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
На сегодняшний день, в экономической литературе различают следующие формы приватизационного процесса:
– массовая приватизация, в рамках которой, населению страны, в том числе и работникам предприятий, выдавались ваучеры-чеки, по которым те могли приобрести по низкой стоимости акции приватизационной компании (данный метод активно применялся и в России);
– приватизация методом эмиссии ценных бумаг или прямой продажи активов в рамках аукционов и государственных тендеров;
– приватизация в рамках льготной продажи государственных активов работникам предприятий (под форма массовой приватизации, активно применяемая в России);
– реприватизация, в рамках которой происходил возврат государственных активов прежним владельцам, потерявших над ними контроль, как над частной собственностью.

2.Проблемы приватизации

процесс приватизации государственных предприятий оставляет за собою неоднозначную оценку, в частности, со стороны общества

. На сегодняшний день, по информации Счетной палаты РФ (который выступает главным органом государственного финансового контроля, имеющего функции регулирования приватизационных процессов) наиболее актуальными проблемами приватизации являются правонарушения в виде следующих экономических преступлений:
– превышение полномочий со стороны государственных чиновников в вопросе распоряжения государственным имуществом;
– невыполнение обязанностей со стороны государственных органов, осуществляющих процесс приватизации;
– заниженная по сравнению с рыночной оценкой стоимость объектов государственного имущества;
– препятствие развитию свободной конкуренции во время государственных аукционов и тендеров по реализации государственных объектов имущества;
– коррупционные схемы в сфере приватизации;
– отсутствие системы противодействия экономических преступлений в сфере приватизации государственных объектов.
При изучении практики приватизации в России можно пронаблюдать серьезные ошибки. В первую очередь, приватизация осуществлялась в высоко монополизированной экономике и не нарушила господства монополий, а это не отвечает основным целям приватизации – развитие предприятий, путем привлечения частного капитала.
При этом многие градообразующие предприятия в отдаленных регионах страны, которые пережили процесс приватизации, оказались в плачевном состоянии. Их финансовая устойчивость пошатнулась, начались проблемы при производстве продукции, обновлению основных фондов, ухудшилась эффективность реализационной деятельности. В результате, социально-экономическое положение моногородов и отдаленных регионов только ухудшилось.
Также, приватизация происходила в период разрушения государства и мощных гражданских институтов – независимых профсоюзов, партий. В этот период преобладал «бандитизм», не было эффективных органов государственной власти и местного самоуправления.
Однако, несмотря на такие минусы, процесс приватизации привнес большой плюс – это привлечение частного капитала в государственный сектор. В дальнейшем, на основании таких процессов начал формироваться рынок государственно-частного партнерства.
При этом стоит не забывать о том, что при реформировании и трансформации российской модели экономики процесс приватизации был крайне важен. Без реформирования государственных предприятий невозможно было создание той рыночной конкуренции, которая преобладает на сегодняшний день в России.
Однако, в условиях последних кризисных условия для экономики России, начали возникать разговоры о возможности проведения национализации отдельных крупных компаний страны, которые являются монополистами в своих отраслях и играют важную роль в поддержании социально-экономической стабильности государства.
Представители политической партии КПРФ внесли данный законопроект на рассмотрение в Государственную Думу России, однако, Президент страны высказался отрицательно по отношению к данной идеи, ведь одними из потенциальных объектов национализации выступали нефтяные компании.
Причиной отсутствия процессов национализации в России является и прошлый советский опыт, который сохраняется в менталитете наших граждан. Многие россияне, включая предпринимателей и инвесторов помнят период, когда государство на конституционных правах проводила национализацию частных предприятий. Исходя из этого, национализация в России – далекая перспектива, развитие которой ждать не стоит.
К тому же, учитывая тот уровень экономической и финансовой устойчивости, которую достигли крупнейшие корпорации страны, ранее прошедшие процесс приватизации, говорят нам о том, что процессы национализации не имеют необходимости в своем проведении.

3. Результаты приватизации госсобственности

Модель приватизации, реализованная в России, привела не к преодолению, а к дальнейшему углублению системного кризиса, который начался еще в дореформенный период. Обоснованность этого вывода убедительно подтверждается следующими фактами:
1. По данным Всемирного Банка за последние четверть века (с 1990 г. по 2018 г.) доля России в мировом ВВП (по ППС) сократилась с 5,5 до 1,3 %; рост ВВП в России составил 206 %, тогда как в мире в целом – 419 %, что в два с лишним раза выше.
2. С 2010 года ВВП России вырос на 6 %, а в мире – на 35 %, то есть, почти в шесть раз больше