Причин перестройки: ее цели и методы проведения

Введение

СССР к середине 80-х годов ХХ века подошел, находясь в глубоком системном экономическом, политическом и социальном кризисе, и нуждался в фундаментальной модернизации. Пришедший к власти в 1985 году молодой Генеральный Секретарь Коммунистической Партии М.С. Горбачев взял курс на обновление страны. Эта политика получила название «Перестройка». В результате проведенных реформ ситуация в стране не улучшилась, а наоборот ухудшилась, кризисные явления продолжали усугубляться. Ситуация стала постепенно выходить из-под контроля и закончилось все распадом СССР.
В результате перестройки произошли изменения, которые определили дальнейшее развитие России. Актуальность темы заключается в том, что определение объективных причин перестройки, выяснение ее целей и методов проведения, а также анализ итогов позволит выявить допущенные ошибки и выработать рекомендации современным реформаторам постсоветского пространства.
В исторической науке и обществе существуют разные оценки адекватности и целесообразности проведения реформ, а также методов их проведения и итогов, особенно в свете последующего распада СССР. Выдвигаются разные версии: от заговора и предательства интересов страны руководством до утверждения, что распад СССР – следствие закономерного, исторического процесса.
Есть мнения, что перестройка – это попытка номенклатуры упрочить свое положение и юридически захватить богатства страны. Так сказать, революция элит. Такую позицию занимают ученые обществоведы М.Ю. Малютин, В.Б. Пастухов, Д.Е. Фурман и другие. Свои взгляды они изложили в ряде статей в общественно-политических журналах. Такого же мнения придерживается и Бутенко А.П., который считал, что демократизация и все реформы были ширмой, чтобы номенклатура захватила власть.
Есть сторонники теории, согласно которой СССР нуждался в реформировании, но проводить его нужно было другими методами. Сторонником такой теории является Островский А.В, который проводит причинно-следственную связь между перестройкой и гибелью СССР. Его работа, посвященная этой теме, называется «Глупость или измена? Расследование гибели СССР». В работе он последовательно описывает ход событий и в конце делает заключение, о том исчезновению «Советского Союза с карты мира предшествовали: а) возникновение и обострение экономического кризиса, в) ослабление союзной власти и постепенная утрата ею контроля за происходящими событиями, в) рост оппозиционного, в том числе национального движения, возрастание его влияния и постепенный захват им власти на местах, г) крах прежней идеологии и распространение новых идеологических ценностей.» Однако, причины неудачи реформ он видит сознательных действиях руководства по разрушению страны, децентрализацию управление он оценивает категорически отрицательно, необходимости в ней не видит, как и в других преобразованиях.
Существует и еще одна точка зрения, которая отражена в работах А.С. Барсенкова «Реформы Горбачева и судьба союзного государства 1985-1991 гг.», Шубина А.В. в книге «Парадоксы Перестройки: неиспользованный шанс СССР»., в диссертации Соснилова А. И. Становление многопартийной системы в Российской Федерации: конец XX – начало XXI вв., в которых подробно рассматриваются экономические и политические предпосылки перестройки, признается ее объективную необходимость, изучается ее этапы, анализируется процесс принятия решений и их воплощение. В качестве причин неудачи реформирования указываются ошибки и непоследовательность руководства, непродуманные, хаотичные и популистские решения в экономической сфер, которые имели половинчатые запоздалый характер, что привело к параличу центральной власти и привели к углублению кризиса.
Литература по этой тематике обширна. Достаточно полный историографический разбор сделан в работе Коршунов М.М., Кочеткова М.В. «Историография Распада СССР»
Эта тема продолжает находится в фокусе внимания исследователей в силу значимости для истории страны и для личных судеб граждан. Поэтому дискуссия по теме причин и итогов Перестройки далека от своего завершения.
При работе над этим рефератом в качестве источников были использованы материалы Съездов Народных депутатов, материалы Пленумов ЦК КПСС, мемуары Горбачева М.С Жизнь и реформы, аналитическая книга Гайдара Е. Гибель империи. Были проанализированы статьи Явлинского Г.А, Осьмачко С.Г., и другие работы по экономической истории.
Цель работы: изучить предпосылки и причины «перестройки» советского общества и как проведенные реформы повлияли на распад СССР.
Задачи работы: проанализировать экономическое, политическое и социальное положение СССР в середине 80-х годов, изучить причины, которые явились предпосылками объявления перестройки; проанализировать экономические и политические реформы периода перестройка; проанализировать причины их неудач; изучить внутриполитическую ситуацию и причины обострения межнациональных отношений; выявить последствия перестройки и ее итоги.
В процессе работы использовался общенаучный метод анализа, синтеза, обобщения.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав и заключения.


Глава 1. Экономический и социально-политическое положение СССР в середине 80-х годов ХХ века.
1.1 Экономический кризис в СССР в середине 80-х годах ХХ века

Как известно, в Советском Союзе была социалистическая, плановая модель экономики, которая основывалась на общественной собственности на основные средства производства и ресурсы. Основной ее характеристикой является: централизованное распределение ресурсов и централизованное планирование производством, государственном контроле над ценами, высокая степень монополизации, отсутствие конкуренции. Эта система, как доказано научно и практически, имеет ряд структурных проблем. Отсутствие частной собственности приводит к отсутствию у распоряжающихся ее людей заинтересованности в результатах производства, и как, следствие, к неэффективному отношению к ресурсам. Централизованное управление экономикой приводит к разрыву взаимосвязи производство – потребитель, и как следствие этого порока производится в больших количествах никому не нужная продукция и, наоборот, недостаточное производство необходимой, что в сочетании с государственным контролем над ценами дает хронический дефицит продуктов первой необходимости.
Экономика СССР страдала структурным несовершенством: существовал перекос в отраслевом развитии в пользу тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса, за счет развития легкой и пищевой., что, в свою очередь, тоже приводило к систематическому дефициту товаров народного потребления.
Высокая степень монополизации производства и отсутствие конкуренции приводит к незаинтересованности производителей в технологическом обновление производства, что в свою очередь приводит к отставанию науки и технике, и отсутствию качественной продукции.
Серьезные проблемы страна испытывала с производством продуктов питания. Сталинская коллективизация подорвала сельское хозяйство, а последующие эксперименты только ухудшили положение. Страна не могла себя прокормить.
Кроме того, жесткая централизация экономики требует огромного бюрократического аппарата, который сам по себе становится тормозом на пути развития. Эта же система давала большое поле для злоупотреблений и коррупции, потому, что от чиновников зависело распределение и они старались использовать свое положение в корыстных целях.
Отсутствие экономических стимулов к эффективной работе подразумевает наличие системы внеэкономического принуждения. В сталинское время она держалась на репрессиях и страхе. Когда репрессивная машина ослабила давление, то и система начала давать сбои, началось то, что, советские лидеры, не видя корня проблем называли ослаблением трудовой дисциплины.
Экономика СССР в середине 80-х годов имело все эти черты системного кризиса, вызванного неэффективным способом социалистической модели хозяйствования. Этот кризис назревал давно. Но в 70-х годах выросла цена на нефть. В Сибири открыли большие запасы этого ресурса. Нефть стали продавать на экспорт, что на какое-то время нивелировало проблемы. В середине 80-х годов внешняя конъюнктура изменилась. Цены на нефть обрушились. Это усилило кризисные явления. В середине 80-х годов государственная казна стала дефицитной. Приходилось увеличивать дотации агарному сектору, но это не давало отдачи. Продовольствия в стране не хватало. Его Советский Союз вынужден был импортировать, а покупать его было не на что, так как, в связи с падением цен на нефть сократилась валютная выручка. Цены на импорт росли, государство вынуждено было поднимать заработную плату без повышения производительности труда. Росла инфляция, печатный печатал все больше денег. Денежная масса обгоняла товарную. В стране начался тотальный товарный голод. Стала зарождаться «теневая экономика», начинается сращивание дельцов подпольного бизнеса с силовиками и номенклатурой.
Из всего выше приведенного видно, что в середине 80-х годов ХХ века СССР находился в глубоком экономическом кризисе, вызванном фундаментальными структурными проблемами, которые усугубились неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой.


2.1 Социально-политический кризис

Кризис затронул и социально-политическую сферу.
Страна жили по Конституции 1977 года, где было законодательно закреплено руководящая роль Коммунистической партии. Партия контролировала все сферы жизни общества. Как уже говорилось, она дублировала хозяйственный структуры. По той же Конституции политическую основу составляли Советы народных депутатов, исполнительную власть должны были осуществлять исполкомы

. Но по факту руководили партийные комитеты. Сложилась номенклатурная система, закостенелая, по своей сути, потому, что их никто не избирал и система общественного контроля за их деятельностью отсутствовала.
Не подконтрольность номенклатуры привела к злоупотреблениям. Взяточничество, хищения государственного имущества, фальшивая отчетность о состоянии экономики, установление связей представителей власти с преступным миром - все это достигло таких размеров, что становится невозможным предотвращать скандальные ситуации. В середине 80-х прогремело несколько крупных дел с разоблачением высокопоставленных чиновников и хозяйственных деятелей. Широкий резонанс имели такие расследования, как «узбекское дело», «краснодарское дело», «дело руководства МВД».
Высшее партийное руководство состояло из очень пожилых людей, которые страдали серьезными болезнями и уже в силу естественных причин не могли эффективно выполнять обязанности по руководству страны, но продолжали держаться за власть. Брежнев Л.И. умер в 1982 году.
Пост Генерального Секретаря занял тоже пожилой человек Андропов Ю.В., который ушел из жизни в 1984 году и у руля государства встал смертельно больной Черненко К.У.
Устарели идеологические установки. Программа партии, где было записано целью построение коммунизма вызывал смех. Разрыв между словом и делом больно бил не только по руководству, которое не сумело привести народ в обещанный срок к коммунизму, но и по самой марксистско-ленинской идеологии, сомнения по отношению к которой в обществе постепенно нарастали.
Партия контролировала духовную жизнь общества. В стране существовала цензура. Все литературные произведения, периодические издания театральные постановки, художественные фильмы должны были пройти утверждение в различных партийных и государственных органах, которые отвечали за идеологию. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции).
Как уже говорилось, страна испытывала систематический дефицит в товарах первой необходимости и продуктов питания. В многих регионах страны существовала карточная система (определенные виды товаров можно было купить нормировано, по карточкам). Процветал черный рынок, и спекуляция.
Таким образом, можно сделать вывод, что СССР в середине 80-х годов находился в глубоком социально-экономическом системном кризисе, вызванном структурными проблемами и испытывал хронические экономические проблемы, а именно: снижение темпов экономического роста; неспособность обеспечить научно-технический прорыв; экономический упадок сельского хозяйства и неспособность его обеспечить население продуктами питания в полном объеме; диспропорция промышленности и вечный дефицит. Экономические проблемы влекли за собой социальные: постоянное отставание развития социальной сферы, коррупция в высших эшелонах власти; деградация и бюрократизация управленческого аппарата, не восприимчивость его к изменениям экономической и социальной обстановки;
Разрыв между оценкой ситуации в стране в документах КПСС и реальной жизнью. СССР нуждался в структурном, фундаментальном реформировании.


Глава 2. Реформы Перестройки
Первые попытки реформирования - курс на «ускорение»

Избранный в 1985 году новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев был полон решимости исправить ситуацию. В апреле 1985 года на пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития, что означало более полного использование потенциала социалистической системы: укрепления трудовой дисциплины, интенсивное использование производственных мощностей и внедрение достижений научно-технического прогресса. То есть признавалось отставание СССР, но преодолевать его предполагалось, не меняя основы – социализм, который, как считалась можно улучшить. Добиться этой задачи предполагалось, используя административные меры. Поэтому упор опять делали на человеческий фактор.
Была осуществлена попытка сблизить науку и производство, стали создавать НПО, но в разрыве связки производитель- потребитель, и отсутствии конкуренции, производитель был не заинтересован во внедрении научно-технических разработок, поэтому положительного результате нововведение не принесло.
С этой же целью стали закупать за рубежом новейшее оборудование, которое, однако, по указанным причинам осталось невостребованным. Для улучшения качества выпускаемой продукции создали специальную службу Госприемка, но ни улучшение качества, ни увеличение количества выпускаемой продукции не произошло.
В 1985 г. началась борьба с нарушениями трудовой дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения был сурово наказан ряд высших государственных деятелей
7 мая 1985 г. ЦК КПСС и СМ СССР принял печально известное Постановление "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма", которое положило начало так называемой называемая «антиалкогольной кампании».
В рамках этой компании в Крыму и Армении вырубили целые плантации виноградников, втрое сократили производство не только дешёвого вина и водки, но и марочных вин. Спиртные напитки стали продаваться по талонам.
Своей цели – сокращение и искоренения алкоголизма, компания не достигла, а привела к ряду негативных последствий, а именно: в разы выросло подпольное производство водочной продукции, что привело к массовым отравлениям суррогатами. Бюджет понес огромный урон, так как продажа алкоголя была одной из основных его статей.
В мае 1986 года было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета министров «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», которое предполагала борьбу с крупными дельцами теневой экономики, на практике же жертвами стали мелкие торговцы, колхозники и горожане, выращивавшие фрукты и овощи на продажу
Таким образом, в результате политики «ускорения» добиться повышения темпов экономического роста не удалось, так как все принимаемые меры не ликвидировали первопричин кризисных явлений. Алкогольная компания увеличило дыру в бюджете, а вложения в техническое перевооружение также были неэффективными и только еще больше обострили как экономическую, так и социальную обстановку.
Дополнительным фактором, который способствовал провалу политики «ускорения» было то, что руководящие кадры не воспринимали всерьез эти идеи и не умели, и не хотели руководить по-новому.
Стало приходить понимание, что без структурных реформ невозможно изменить ситуацию, поэтому была объявлена «Перестройка» и взят курс наВведение

элементов рыночные экономики.
2.2 «Перестройка»: экономические реформы


В 1987 лучшие экономисты той, такие как А.Г.Аганбекян, Л.И. Абалкин и другие начали разрабатывать экономические реформы. Была объявлена «Перестройка», которая предполагалаВведение

элементов рыночной экономики.
В ноябре 1986 года был принял Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», разрешающий индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания.
В 1987 году Совет министров СССР принял постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», которое разрешило создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран. В этом же году был принят Закон «О государственном предприятии (объединении)», который предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Продукцию, которую производили после выполнения госзаказа, предприятия имели реализовывать по свободным ценам. Было сокращено количество министерств и ведомств. Хозрасчет внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Трудовым коллективам государственных
предприятий представлялось право выбирать директоров и регулировать заработную плату.
1988 г. был принят «Закон об арендном договоре». Согласно этому документу крестьяне могли брать у колхозов и совхозов на откорм скот или арендовать землю сроком до 5 лет.
Принимаемые меры не дали положительного результата, так как были половинчатыми и не затрагивали основных причин кризиса: отсутствие частной собственности, и как следствие материальной заинтересованности в результате труда, законодательной базы, которая бы определила правила игры, несвободные цены, продолжающееся государственное регулирование.
Свобода, данная предприятиям, без вышеуказанных пунктов привела только к увеличению зарплаты без увеличения производительности труда, что вызвала платежный дисбаланс в торговом секторе, так как он страдал от товарного голода. Плюс к этому дефицитным оставался бюджет из-за сокращения валютной выручки, в следствии падения цен на нефть, продолжающейся войны в Афганистане, а также чернобыльской трагедии 1986 года и потерь от антиалкогольной кампании. Поэтому ситуация стремительно ухудшалась. С прилавков исчезло самое необходимое. В магазины не поступало даже мыло, сахар и табачные изделия. Впервые за послевоенный период в Советском Союзе были введены талоны».
Ситуацию на начало 1990 года можно охарактеризовать как утрату полного контроля. В стране начались забастовки шахтеров. Прокатились табачные, водочные и хлебные «бунты» из-за нехватки продуктов. Ухудшилось криминогенная обстановка, начался рост преступности.
Экономическая ситуация в стране постепенно приближалась к критической. Горбачев М.С. высказался за разработку новой экономической программы. Поиск путей выхода из кризиса искали как в правительстве, итогом чего явилась правительственная программ перехода к регулируемому рынку