Правовые основы товароведческой экспертизы

Введение

Судебно-товароведческая экспертиза назначается в случаях, когда при расследовании и судебном рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях возникает потребность в специальных знаниях в области товароведения.
Вышеуказанный вид экспертизы предусматривает соответствие качества товара действующим техническим регламентам, законам и договорным условиям между производителем или поставщиком и покупателем, причины понижения сортности товара в ходе производства и транспортировки, соответствие качества товара прейскурантной или договорной цене, точность уценки или переоценки товаров, причины списания испорченных товаров и т.п.
Судебная товароведческая экспертиза помогает установить правильное наименование товара, в соответствии с маркировкой и сопроводительными товарно-транспортными документами. Товары теряют свои потребительские качества при несоблюдении режимов хранения и условий транспортировки. При возникновении данных ситуаций нужно установить их фактическое состояние, условия хранения, влияние упаковки на их порчу, определить причинно-следственную связь между существующими нарушениями и изменениями качественных характеристик товара, создать способы устранения и предотвращения порчи. Для этого применяют требования, описанные в стандартах, технических условиях и ряде других нормативных документов, содержащих требования к качеству товара.
Законодательство, определяющее сущность производства и организации судебной экспертизы в уголовном судопроизводстве, ответственности и защиты эксперта и т.д., оно состоит из достаточно широкого перечня правовых норм, описанных в разного рода нормативных правовых актах: федеральных законах, постановлениях Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актах различных ведомств.
Федеральные законы и технические регламенты, применяемые в ходе судебно-товароведческой экспертизы

Правовую основу судебно-товароведческой экспертизы составляют главным образом положения Конституции Российской Федерации, содержащие права и свободы человека и гражданина, а также основы правосудия.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации - это исключительный федеральный нормативный правовой акт, включающий в себя правила уголовного судопроизводства, обязательный для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства. Нормы УПК РФ непосредственно включают в себя процессуальный порядок производства судебной экспертизы (статьи 195-207, 283 УПК РФ); статус заключения эксперта, как результата ее производства (статьи 74, 80 УПК РФ); правовое положение эксперта (статья 57 УПК РФ); порядок взаимодействий участников уголовного процесса, возникающих с началом производства судебной экспертизы и реализации её результатов (статьи 42, 46, 47, 48, 53, 56, 119, 198 УПК РФ и др.) и т.д.
Уголовный кодекс Российской Федерации содержит нормы, устанавливающие ответственность эксперта за дачу заведомо ложных заключения или показания (ст. 307 УК РФ), а также за разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ).
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» устанавливает систему мер государственной защиты участников уголовного судопроизводства, в том числе эксперта, включающую меры безопасности и меры их социальной поддержки, определяет основания и порядок их применения.
Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», введённый в действие в 2001 году, определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, которая состоит в организации и производстве судебной экспертизы. Вышеуказанный закон является первым межотраслевым законодательным актом, положившим начало общей нормативно-правовой базе экспертной деятельности.
Помимо данного закона, нормы которого охватывают более общий, межотраслевой характер и регламентируют все виды судопроизводства, существуют ряд кодексов Российской Федерации с нормами, устанавливающими правила к производству судебных экспертиз, в том числе судебно-товароведческих:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), состоящий из пяти разделов:
I раздел – Общие положения. Устанавливает сущность правонарушения. Помимо этого, содержит информацию о видах участников правоотношений административного характера, особенностях, принципах и задачах административного законодательства;
II раздел – Особенная часть. Раздел содержит основные виды правонарушений, меры наказания за их совершение. В отдельных главах описывается предотвращение этих правонарушений, как представляющих опасность общественному правопорядку, совершенных на транспорте, против порядка управления, нарушения в области границ РФ и др. Второй раздел кодекса имеет в составе 17 глав и занимает большую часть всего документа;
III раздел - Судьи, органы, должностные лица, обладающие правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Раздел содержит методы доказывания и представления доказательств в ходе рассмотрения дел, и способы защиты своих прав, данные о судьях, органах и должностных лицах, являющихся участниками рассмотрения дел об административных правонарушениях;
IV раздел - Производство по делам об административных правонарушениях включает процедуру производства таких дел: возбуждение, порядок рассмотрения и пересмотра;
V раздел - Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях иллюстрирует порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
В статье 26.4 Экспертиза КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы

. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. Перечень информации, указанной в определении о назначении экспертизы, указан на рисунке 1 [ REF _Ref511551353 \r \h 5].

Рисунок 1 – Информация, содержащаяся в определении о назначении экспертизы

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.Далее в статье указаны требования к эксперту и экспертному заключению.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ). Статья 82 Назначение экспертизы регламентирует разъяснение возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. Затем в статье излагаются круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, права лиц на ходатайство, требования и порядок назначения определения о назначении экспертизы.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ). Статья 79. Назначение экспертизы содержит правила назначения судебной экспертизы, права и обязанности участников, а также действия суда при уклонении сторон.
«Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» от 11 апреля 2017 года, вступивший в силу 1 января 2018 года, включает в себя статью 389, где в пункте 10 указана возможность проведения иных экспертиз (исследований) уполномоченным таможенным органом в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов, если это предусмотрено законодательством этих стран [ REF _Ref511551125 \r \h 3, REF _Ref511551366 \r \h 6].
Требования к досудебным экспертизам на законодательном уровне, проводимых при возникновении спорных ситуаций между продавцом (производителем) и потребителем, содержит Федеральный закон «О защите прав потребителей», включающий в себя требования по проведению судебно-товароведных экспертиз с целью установления причин возникновения дефектов в товаре по заявке продавца до окончания гарантийного срока на товар или заявления потребителя по истечении срока.
 Вышеуказанный закон включает в себя положения, регламентирующие предоставление покупателю продукции надлежащего качества, продавцом или производителем, исходя из требований соответствующих стандартов (статья 4 ФЗ). Продавцы и производители несут ответственность за передачу покупателю неполной или искаженной информации о товаре, правилах его эксплуатации, перевозки и хранения, а также о правилах безопасности в ходе эксплуатации товара (статья 12 ФЗ). Также законом установлен судебный порядок защиты потребителем своих прав (статья 17 ФЗ).
Исходя из требований закона, покупатель обладает обязательной возможностью для реализации своих прав при покупке товара с дефектами, недостатками или имеющего отклонения по качеству. Покупатель имеет соответствующие права на основании статьи 18 ФЗ (рисунок 2) [ REF _Ref511551166 \r \h 1]:

Рисунок 2 – Права потребителя на основании статьи 18 ФЗ «О защите прав потребителей»

ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164 ФЗ). Пункт 2 статьи 29: Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств гласит, что технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения.
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ, послужил основой для введения нового документа – технического регламента.
Технический регламент – это документ, принятый международным договором РФ, ратифицируемый в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, утвержденным в порядке, установленном законодательством РФ, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования продукции, процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
При проведении судебно-товароведческой экспертизы при наличии действующего одновременно стандарта и технического регламента, эксперт должен руководствоваться требованиями последнего, так как именно положения технических регламентов обязательны к применению.
Закон точно регламентирует понятие подтверждение соответствия, как одну из целей судебно-товароведческой экспертизы.
Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или других объектов, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров [ REF _Ref511551192 \r \h 8].
Экспертиза испорченных и опасных пищевых продуктов, осуществляемая контролирующими органами, обладает рядом особенностей, определенных статьей 25 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ (с изменениями на 13 июля 2015 года). Где указаны основные этапы к проведению товароведной экспертизы, и содержатся показатели некачественной и опасной продукции.
Экспертиза состоит из оценки соответствия сопроводительной документации на продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра и различного рода исследований, анализа состояния упаковки и маркировки продукции