Правовые основы профессиональной деятельности

Введение

Актуальность рассматриваемой темы выражается в том, что профессиональная деятельность должна осуществляться ее участниками добросовестно и с соблюдением правил и норм, устанавливаемых соответствующими нормативно-правовыми актами.
В особенности это относится к сотрудникам организации теплоэнергетики.
Рассмотрение вопроса о компетенции работника тесно связано с профессиональной подготовкой и квалификационными характеристиками, позволяющими обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности работников в современных условиях. В квалификационных характеристиках проведена унификация нормативов регламентации труда работников для обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности.
Цель работы проанализировать правовую основу профессиональной деятельности в теплоэнергетики.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
1. Изучить понятие профессиональная деятельность.
2. Рассмотреть правовую основу профессиональной деятельности.

1. Работа с документами как компонент правовых основ профессиональной деятельности и функций инженера - энергетика
Как известно, деятельность инженера-энергетика на предприятии сопровождается работой с различными документами - техническими, организационно-правовыми и пр. Те или иные обязанности по работе с документами отражаются в должностных инструкциях инженерных работников. Эти инструкции составляются на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики [1], в котором также указаны соответствующие обязанности и знания.
Нормы, относящиеся к документационному сопровождению деятельности работников при выполнении ими своих трудовых функций, содержатся во многих нормативно-правовых актах энергетической отрасли.
Так, требования к составу и ведению оперативной документации определены Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (ред. от 13.02.2019) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2003 N 4799). Эти Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.
Особенности документирования соответствующих фактов и трудовых действий отражены в Правилах работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, Правилах расследования причин аварий в электроэнергетике [2] и во многих других отраслевых актах.
Работникам предприятий энергетической отрасли необходимо учитывать также положения ряда федеральных законов, которые содержат нормы, затрагивающие работу с документами, в том числе, электронными: Федеральный закон от 27.07.2006 «149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» и другие.
Интеграция российской энергетики в мировую энергетическую систему – одна из стратегических целей ее развития, сопровождается процессами стандартизации. Ориентация предприятий энергетической отрасли на различные стандарты системы менеджмента, в том числе менеджмента качества, актуализируют проблему подготовки компетентного инженера-энергетика. В число требуемых компетенций входит способность правильно оформлять необходимые документы, сопровождающие создание и поддержание системы менеджмента качества в организации.

2. Стандарты документооборота для инженеров
В Российской Федерации в последние годы были разработаны и действуют целый ряд стандартов, затрагивающих вопросы документирования и работы с документами, в том числе в электронном виде. Инженеру-энергетику также необходимо их знать [3].
Прежде всего, необходимо изучить положения ГОСТа Р ИСО 15489-1- 2007 «СИБИД. Управление документами. Общие требования». Этот стандарт предназначен не только для руководителей организаций, специалистов в области управления документами, информацией и технологиями, но и для всех сотрудников (персонала) организаций, физических лиц, обязанных создавать и сохранять документы.
В настоящее время в России разрабатываются национальные стандарты на основе стандартов ISO 30300:2011 «Информация и документация

. Системы менеджмента документов. Основные положения и словарь» и ISO 30301:2011 «Информация и документация. Системы менеджмента документов. Требования». Эти стандарты должны будут обязательно учитываться на предприятиях и в организациях, ориентированных на систему менеджмента качества.
Сейчас в России разрабатываются и обсуждаются профессиональные стандарты, в том числе работников энергетической отрасли. Профессиональные стандарты должны задать требования к квалификации каждого специалиста, стать основой для разработки образовательных стандартов, программ подготовки и повышения квалификации специалистов и рабочих, для определения критериев сертификации квалификационного уровня, получения допуска к работе, присвоения разрядов. Проекты разрабатываемых профессиональных стандартов содержат описание трудовых функций и связанных с ними трудовых действий и знаний работников. Составляющим элементом описанных в профессиональных стандартах трудовых функций является работа с различными документами.
Проект профессионального стандарта «Работники по оперативному управлению объектами тепловой электростанции» не является исключением [4]. Например, в пункте 3.1.1. при описании трудовой функции «Организация и непосредственное руководство работой оперативного персонала цеха (соответствующего подразделения по ведению заданного экономичного и безаварийного режима оборудования цеха (соответствующего подразделения) ТЭС» в качестве необходимых знаний отмечены стандарты и положения по ведению документации на рабочих местах оперативного персонала цеха (соответствующего подразделения) ТЭС. Подобные указания содержатся и в описаниях других трудовых функций.
Действующие федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования содержат перечень видов деятельности, к которым готовятся выпускники, профессиональные задачи и компетенции, которые должны быть сформированы у будущих инженеров в результате освоения основной образовательной программы. Рассмотрим примеры.
ФГОС ВПО по направлению подготовки 140400 «Электроэнергетика и электротехника» содержит перечень профессиональных задач, которые должен решать выпускник в соответствии с видами профессиональной деятельности.
Так, проектно-конструкторская деятельность:
- разработка проектной и рабочей технической документации, оформление проектно-конструкторских работ;
- контроль соответствия разрабатываемых проектов и технической документации стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам;
- производственно-технологическая деятельность;
- подготовка документации по менеджменту качества технологических процессов, составление и оформление оперативной документации.
Организационно-управленческая деятельность:
- составление технической документации (графиков работ, инструкций, планов, смет, заявок на материалы, оборудования), а также установленной отчетности по утвержденным формам.
Сервисно-эксплуатационная деятельность:
- составление заявок на оборудование и запасные части, подготовка технической документации на ремонт.
Согласно ФГОС ВПО по направлению подготовки «Электроэнергетика и электротехника» у выпускника должны быть сформированы следующие компетенции. Для производственно-технологической деятельности: способность составлять и оформлять оперативную документацию, предусмотренную правилами эксплуатации оборудования и организации работы (ПК-26). Для сервисно-эксплуатационной деятельности: готовность к составлению заявок на оборудование и запасные части и подготовке технической документации на ремонт (ПК-50).
Выпускник того или иного профиля подготовки должен обладать и рядом профильно - специализированных компетенций. Например: по профилю «Электрические станции» - способностью составлять и оформлять оперативную документацию, предусмотренную Правилами технической эксплуатации (ПТЭ) и другими нормативно-техническими документами (ПСК-4); по профилю «Электропривод и автоматика» - способностью составлять техническую документацию, а также установленную отчетность по утвержденным формам (ПСК-8).
В настоящее время система высшего образования находится в состоянии реформирования, что обусловлено развитием и изменением законодательной базы, подготовкой к утверждению и введению новых федеральных государственных образовательных стандартов