Право на охрану здоровья

Введение

На сегодняшний день в России существует новый механизм пенсионной реформы, которая является одним из компонентов большого комплекса, проводимых в Российской Федерации экономических реформ. Основная задача реформы – достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
Актуальность темы заключается в том, что тенденция развития страхования идет в соответствии с принципами Конституции Российской Федерации, а также объективными потребностями формирования в нашей стране гражданского общества. Страховая защита (как правовой способ защиты) является важным фактором становления гражданского общества. Отсюда следует необходимость исследования становления пенсионного обеспечения сотрудников и работников государственной противопожарной службы.
Целью данного исследования стало изучение пенсионного обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников и работников государственной противопожарной службы.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить ряд задач:
ознакомиться с сущностью государственной противопожарной службы;
рассмотреть пенсионное обеспечение сотрудников и работников государственной противопожарной службы;
изучить санаторно-курортное лечение сотрудников и работников государственной противопожарной службы.


1. Сущность государственной противопожарной службы

В настоящее время в системе МЧС России представлены все три вида государственной службы: государственная служба – в виде федеральных государственных служащих, военная служба – в виде военнослужащих и государственная служба иных видов – в виде сотрудников внутренней службы Государственной противопожарной службы.
Государственная противопожарная служба МЧС России – это составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества и государства от пожаров [1].
Сотрудники государственной противопожарной службы МЧС России обладают определенным статусом, который предполагает определенный набор прав и гарантий.
В системе МЧС России возрастает актуальность совершенствования отношений, связанных с государственной службой. Это происходит по причине того, что на сотрудников государственной противопожарной службы ложится огромная ответственность за жизнь и здоровье граждан, данные полномочия не могут ложиться на неподготовленных служащих. Для подготовки профессионалов необходимо детальное изучение служебных отношений, необходимы рекомендации практического характера по совершенствованию государственной службы, разработка нормативно-правовой базы.
При рассмотрении состояния государственной противопожарной службы МЧС России выясняется недостаточность научных наработок по вопросам прохождения службы, действующая нормативно-правовая база является «сырой» и требует доработки.
До 2002 г. государственная противопожарная служба входила в состав МВД России. В результате реформы, проведенной Указом Президента РФ 278 тысяч сотрудников государственной противопожарной службы «влились» в коллектив МЧС России [2].
Выйдя из состава МВД, сотрудники государственной противопожарной службы продолжали проходить службу по Положению о службе в органах внутренних дел. И только по прошествии 14 лет вышел новый федеральный закон, которым сотрудники государственной противопожарной службы были отнесены к сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Данным федеральным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением и иными социальными гарантиями. Данный закон устанавливает основные права и обязанности сотрудников, требования к служебному поведению, а также запреты и ограничения, связанные со службой и ответственность сотрудника.
Нормой федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается, что служба в федеральной противопожарной службе – это федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности – региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
К сотруднику государственной противопожарной службы МЧС России предъявляются дополнительные требования, а именно: к личным и деловым качествам, к состоянию здоровья и физической подготовке

. Данные требования связаны в первую очередь с особым характером выполнения возложенных задач на сотрудников государственной противопожарной службы.
 Ограничения, связанные с возрастом пребывания на службе государственных служащих и сотрудников государственной противопожарной службы проводятся по разным основаниям.
Для сотрудников государственной противопожарной службы предельный возраст пребывания на службе зависит от специального звания, и устанавливается:
60 лет, имеющим специальное звание генерал-полковника внутренней службы;
55 лет, имеющим специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы;
50 лет, имеющим специальное звание полковника внутренней службы;
45 лет, имеющим иное специальное звание.
Сотрудник государственной противопожарной службы при увольнении обязан подать в установленном порядке рапорт за один месяц до даты увольнения.
Таким образом, можно заметить, что службе в сфере государственной противопожарной службы, несмотря на ее специфический характер, присущи признаки, характеризующие государственную службу в целом.

2. Пенсионное обеспечение сотрудников и работников государственной противопожарной службы

«Обязательное пенсионное страхование – это создаваемая государством система мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения».
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (Закон РФ № 4468-1) условия, порядок и нормы пенсионного обеспечения распространяются на такие категории лиц, как лица начальствующего и рядового состава, которые проходили службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе. В законе выделены такие виды пенсий [3, с. 289-298].:
1) за выслугу лет;
2) в случаях гибели/смерти бывших сотрудников, их семьи при наличии условий, которые предусмотрены Законом РФ № 4468-1, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца;
3) по инвалидности, если стали таковыми при условиях, прописанных в Законе РФ № 4468-1.
Семьи умерших пенсионеров, бывших сотрудников, имеют права на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями тех лиц, которые погибли в период прохождения службы.
Лицам, которые имеют права на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после их увольнения со службы. Независимо от продолжительности службы, назначаются пенсии по случаю потери кормильца семьи и пенсии по инвалидности [4].
Выплата пенсий приостанавливаются в случае, если пенсионер поступил на военную службу, службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу либо учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в том числе и аналоговых служб в других государствах.
Лицам, которые имеют права на разные государственные пенсии, назначается одна пенсия, на их выбор.
Права на одновременное получение пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности или же страховой пенсии по старости имеют сотрудники, уволенные со службы в федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, что предусмотрено Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (ФЗ № 400-ФЗ), «за исключением ее фиксированной выплаты, устанавливаемой отрицательно в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы.
Пенсия по инвалидности назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет – пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.
В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.
Пенсия по случаю потери кормильца семьям сотрудников назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы либо не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии