Понятие социального управления

Введение

В нашем современном, быстро развивающемся обществе с каждым годом все больше и больше возрастает роль системного анализа во многих сферах жизни общества.
Современное общество порождает необходимость решения трудных проблем в тех или иных областях человеческой деятельности. Накапливая знания об окружающем нас мире, исследователи и специалисты приходят к пониманию взаимосвязанности и взаимообусловленности явлений в естественных и искусственных системах различной природы.
Поэтому, чтобы успешно решить возникающие проблемы, мало изучать отдельные, частные стороны проблемы, нужно учитывать все многообразие свойств и взаимосвязей, т.е. рассматривать проблему в системе.
С ростом масштаба процессов и явлений отсутствие всестороннего, системного их рассмотрения может привести к неожиданным, катастрофическим результатам, негативная цена которых может быть очень высока. Вследствие этого возникает нужда в некотором надежном инструменте, позволяющем принимать рациональные, эффективные решения. Этим инструментом в данном случае выступает системный анализ.
Ценность системного анализа состоит не только в его научных методах, но и в том, что он нацеливает каждого исследователя на системное мышление, на рассмотрение той или ной проблемы в ее полноте и сложности, необходимости всесторонней оценки результатов принимаемых решений. В этом и заключается актуальность выбранной темы.
Проблема системного анализа в настоящее время - как двигаться от обобщенных описаний и системного мышления к инструментам и процессам, помогающим понять всю сложность и уметь проектировать действия людей в реальных системах от самых простых до глобальных систем.
Основные признаки и принципы системного анализа в целом рассматриваются в ряде работ таких зарубежных ученых как Р. Джонсон, Л. фон Берталанфи, П. Друкер, Дж. Гиг и отечественных: А. Богданов, А. Берг, В. Афанасьев, М. Сегров, Э. Минько.
Результатом системных исследований является, в большинстве случаев, выбор вполне определенной более рациональной альтернативы: плана развития региона, параметров конструкции и т.п.
Развитие и совершенствование организаций базируется на тщательном и глубоком знании её деятельности, что требует проведения исследования систем управления. Применение системного анализа повышает эффективность организации и управления сложными системами.
Мудро отметил американский теоретик и практик менеджмента Барнард в своей работе «Организация и управление», что в «организации, понимаемой как система скоординированных действий, индивиды достигают таких результатов, каких никогда не достигли бы поодиночке».
Основной целью данной работы является изучение функций системного анализа. В соответствии с поставленной целью были установлены следующие задачи:
раскрыть понятие и сущность системного анализа;
рассмотреть основные этапы системного анализа;
проанализировать функции системного анализа.
Объектом исследования в данной работе являются функции системного анализа. Предмет исследования - реализация функций системного анализа.
Структурно данная работа состоит из введения, трёх параграфов, заключения и списка использованных источников.


§1. Понятие и сущность системного анализа
Системный анализ применяется в различных сферах жизни общества и отраслях науки, в том числе и в управлении. Усиление взаимосвязи всех сторон деятельности организации, а также расширение, усложнение как внутренних, так и внешних отношений привели к формированию в середине XX века, так называемого, системного подхода в управлении. Системный подход к управлению рассматривает организацию как открытую систему и единое целое с внешней средой, в которой она развивается и функционирует.
Такое понятие как система используется во многих науках и сферах жизнедеятельности, например, биология, математические науки, философия и тому подобное. Существует немало определений данного термина. Рассмотрим несколько из них.
Система – множество элементов, находящихся в связях и отношениях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.
Система – объединение некоторого разнообразия в единое и четко расчлененное целое, элементы которого по отношению к целому и другим частям занимают соответствующие им места.
Система — план, порядок расположения частей целого, предначертанное устройство, ход чего либо, в последовательном, связном порядке.
Так мы видим, что определений понятия «система» множество, но почти все они сводятся к тому, что система – это совокупность чего-либо, которая образует целое.
Содержание контекста о системе, области её знания и цели изучения и анализа также сильно влияют на определение этого понятия. В любой системе всегда присутствует определенная закономерность ее построения, а также функционирования.
Для более подробного рассмотрения системного подхода в управлении необходимо рассмотреть следующие понятия, характеризующие строение системы: элемент, подсистема, структура и связь:
элемент – это простейшая и неделимая часть системы;
подсистема – делимая часть системы; данная часть может выполнять самостоятельно определенные функции. В системе может присутствовать различное количество подсистем. Это зависит от основных функций подсистемы: внутренних и внешних;
структура – расположение элементов или их групп, а также связи между ними, то есть совокупность функциональных элементов системы, объединенных связями. Если рассматривать совокупность всех связей внутри самой системы, то такая структура будет называться внутренней, если рассматривать совокупность всех связей как внутри системы, так и системы с внешней средой такая структура называется полной структурой.
связь – это понятие входит в любое определение системы наряду с понятием «элемент» и обеспечивает возникновение и сохранение структуры и свойств системы.
Задачи изучения и разработки сложных объектов не могут быть решены простыми методами. Их сложность предписывает разработку специальных методов исследований, в частности специальных математических и статистических моделей, которые учитывают структурную и функциональную сложность исследуемых объектов. В системах, в состав которых входят люди, возникают дополнительные сложности учета целей и интересов людей, что намного утрудняет процесс изучения. Такие задачи и являются предметом исследования в системном анализе.
Отсюда вывод, системный анализ - это наука, которая синтезирует идеи общей теории систем и возможности кибернетики, информатики, математики, современной вычислительной техники для изучения, моделирования и создания сложных объектов и систем. Системный анализ развивает существующие методы их изучения и проектирования. Как видно, решение глобальных проблем может быть найдено на основе целостного, всестороннего, системного анализа.
Системный анализ это научное обоснование решений, которое предполагает минимум научности. Для понимания методологии системного анализа рассмотрим основные идеи, которые он использует:
при изучении сложных объектов (систем) основное внимание уделяется связям рассматриваемого объекта с окружающей средой, а после уже анализируются его функции, а также структура;
при изучении сложного объекта (системы), в первую очередь, определяются её цели и функции, а уже затем - его структура;
при решении сложных проблем нужно учитывать необходимое и возможное, желаемое и достижимое, получаемый эффект и располагаемые ресурсы

. Принимаемые решения должны учитывать последствия для всех систем и подсистем, затрагиваемые этими решениями.
Таким образом, сущность системного анализа заключается в следующем:
в принятии наиболее предпочтительных и рациональных решений при выборе из многих возможных альтернатив;
во всесторонней оценке каждого возможного решения (альтернативы) с позиции долгосрочной перспективы;
в углубленном понимании (уяснении) и упорядочении (структуризации) проблем;
в разработке новых принципов научного мышления, учитывающих взаимосвязь целом и частного, рассмотрении систем и объектом на всех этапах их полного жизненного цикла;
в использовании, прежде всего, для решения крупных стратегических проблем, в стремлении получить решение в количественной форме.
В первом случае системный анализ является теоретическим и методологическим основанием для исследования сложных объектов той или иной природы (природных, социальных, экономических, технических) на основе системного подхода и теории систем (категории, понятия, положения, закономерности, принципы и методы) для получения новейшего знания. Допустим, для изучения экономической системы любого уровня предметом изучения могут стать характеристики системы, а также методы и приемы решения проблемы управления, организации, функционирования, реинжиниринга и много других. Объектом системного исследования могут выступать тенденции развития, связи и отношения, определенные подсистемы, факторы воздействия и т.д.
В ином случае системный анализ является эффективным инструментом решения сложных и комплексных проблем, особенно - проблем управления, возникающих в социально-экономических системах и нуждающихся в согласованности. Основной особенностью указанных проблем является наличие динамичного взаимодействия между техническими, социально-экономическими, экологическими и иными частями (элементами) целостной системы. Принятие решения в такой системе требует определения не только цели самой системы, но и целей каждого из её компонентов (подсистем), поиска альтернатив для достижения всех целей, которые должны удовлетворять системе критериев эффективности, и выбора рациональной решения в данной ситуации.
Самая важная цель системного анализа - найти и устранить неопределённость в трудной проблеме на основе поиска наилучшего из присутствующих решений.
Каждая система может быть охарактеризована одним или несколькими признаками и поэтому существует множество различных классификаций систем. На рисунке 1 изображены рассмотренные в работе классификации систем. Английский ученый и кибернетик Стаффорд Бир предложил классификацию по двум критериям: характеру поведения и степени сложности.
По характеру поведения он выделял:
детерминированные - в таких системах элементы взаимодействуют четко определенным образом и их результат, как правило, можно предсказать (например, школа или ВУЗ);
стохастические или вероятностные системы – им присущи изменения их состояния под влиянием тех или иных случайных факторов внешней и внутренней среды (например, общество).
По степени сложности системы делятся на:
простые - те системы, которые содержат небольшое количество элементов и связей между ними (маятник часов);
сложные (компьютерная сеть, производственная система);
очень сложные (например, общество, Вселенная, рынок).
Существуют также и другие критерии классификации систем. По отношению к внешней среде выделяют:
открытые – системы, которые способны обмениваться информацией со внешней средой информацией, веществом и т.п. Они взаимодействуют со средой и приспосабливаются к различным изменениям (общество);
закрытые – системы, изолированные от внешней среды. Можно сказать, что полностью закрытых систем практически нет.
По виду отображаемого объекта:
социальные (организация является разновидностью этих систем);
технические;
биологические;
экономические.
По происхождению системы бывают:
искусственные – это системы, которые создаются по желанию человека, общества (семья, жилые дома, система здравоохранения);
естественные – системы, созданные природой, появляющиеся без какого-либо вмешательства человека (солнечная система).

Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 1. Классификация систем
Стоит отметить, что системный анализ используется также и в сфере управления. Системный подход в управлении, прежде всего, означает:
учет всех взаимодействий структурных элементов организации (звеньев управления);
выявление роли каждого из звеньев управления в общем процессе функционирования организации, достижении её целей;
выявление воздействия организации на отдельные её элементы (людей, элементы организационной культуры – традиции, нормы).
Системный анализ при исследовании свойств организации позволяет установить ее целостность, системность и организованность. При системном анализе внимание исследователей направлено на его состав, на свойства его элементов, проявляющиеся во взаимодействии между собой. Установление в системе устойчивой взаимосвязи элементов на всех уровнях и ступенях, т.е. установление закона связей элементов, есть обнаружение структурности системы.
Таким образом, сущность системного анализа в управлении заключается в:
в понимании объекта исследования как целостной системы;
в том, что системный подход рассматривает проблему не изолированно, а в единстве связей с окружающей её средой;
сущность системного подхода сводится к тому, что деятельность любой части системы оказывает некоторое влияние на деятельность всех других ее частей.
Анализируя выше сказанное, можно сделать вывод, что системный анализ представляет собой совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам политического, военного, социального, экономического, научного и технического характера, вызванных наличием факторов, не поддающихся строгой количественной оценке. Он опирается на системный подход, а также на ряд математических дисциплин, современных методов управления и информационных технологий.

§2. Основные этапы (процедуры) системного анализа
Объектом рассмотрения системного анализа является процесс поиска средств ликвидации некоторой сложной многофакторной проблемы. Декомпозиция по жизненному циклу данного процесса позволяет выделить этапы, так называемой, системной последовательности принятия решений, составляющей основу регламента проведения системного анализа