Понятие и условия возникновения гражданского общества

Введение

Гражданское общество по своей структуре включает в себя развитие хозяйственных, экономических, семейно-родственных, этнических, религиозных и правовых отношений, морали и нравственности. Необходимое условие перехода и развития рыночной экономики и правового демократического государства – это формирование гражданского общества.
Проблема гражданского общества принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала умы человечества на протяжении многих веков. Эта проблема появилась вместе с возникновением государства. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций.
Эта проблема актуальна и сейчас. В течении долгого времени граждане нашего государства жили в стране, основанной на тоталитарном господстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. На современном этапе в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и на законодательную арену выходит новая роль государства, признающая приоритет прав человека.
Объект – гражданское общество.
Предмет – общественные отношения в контексте развития гражданского общества.
Целью данной работы является изучение понятия и условий возникновения гражданского общества. В ходе изучения были поставлены следующие задачи: охарактеризовать феномен гражданского общества в историческом контексте; исследовать сущность и виды гражданского общества; проследить характер взаимодействия государства и гражданского общества.


Глава 1. Феномен гражданского общества: исторические истоки

Проблема истоков и возможностей развития гражданского общества принадлежит к ряду фундаментальных правоведческих и философских вопросов, которые во все времена интересовали выдающиеся умы человечества. Возникнув раз и навсегда с появлением первых государств и с разделением общества на государственную и негосударственную сферы жизнедеятельности, она выдвинула как свою главную цель толкование взаимоотношений между властью и обществом, обоснование множества социальных конфликтов, политических перестроек и трансформаций, существенно влиявших на управление общественным благосостоянием и гражданским правом, и, как следствие, формировали условия социальноисторической интеграции каждого отдельного человека.
Постепенно актуальность исследования теоретических и практических аспектов развития гражданского общества начала основываться наглядным ростом роли рядовых граждан и их добровольных обществ во всех сферах жизнедеятельности – экономической, социальной, политической, духовной и тому подобное. Причем само понятие «гражданское общество», вбирая в себя различные общечеловеческие ценности и гарантируя обратную связь между гражданином и государством, приобрело сложную содержательную инвариантность.
Это обстоятельство предстает вполне понятным, если вспомнить, что развитие общественного мнения, направляясь к объяснению глубинных социальных перестроек, во все времена выдвигало потребность в новейших и вполне прозрачных структурах общественного контроля, представление о которых всегда были плюралистическими и сплошь и рядом не тождественными.
Так, Н.Макиавелли, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, И.Кант, Г.В.Ф. Гегель, Н.Бердяев и другие признанные мыслители не просто анализировали это понятие, а приводили его или в контексте антитезы «гражданское общество–государство», воплощая в общественное мнение идею толкования гражданского общества как образования, не только не является тождественным к государству, но и вообще находится вне государства, является оппозиционным к нему и всегда противостоит ему, или понимали гражданское общество в виде отдельного элемента единого социального пространства, немедленно вызывает появление государственной власти. Как кажется, оба этих тезиса, тесно переплетаясь между собой, формируют первые впечатления о целесообразности существования гражданского общества, а потому имеют право на жизнь.
Идеолог централизованного государственного устройства Н.Макиавелли считал, что государство должно защищать имущественные и личные права граждан, то есть отражать интересы гражданского общества. Но, по его мнению, окончательно государство всегда стремится подорвать всякую деятельность общества, обессилить его с целью собственного возвышения. И хотя Макиавелли непосредственно о гражданском обществе пока не говорит, можно, безусловно, констатировать наличие идеи беглого разделения общественной и государственной сферы в его концепции.
Более четкие представления о гражданском обществе можно найти в теории общественного договора Т.Гоббса, Дж.Локка и Ж.Ж. Руссо. В нее объявляется законным только тот государственный строй, который устанавливают и поддерживают все граждане, руководствуясь собственным желанием и доброй волей. То есть возможность отождествлять гражданское общество и государство возникает лишь в случае, когда государство, основанное на общественной договоренности, выражает интересы граждан.
Например, в работе «Левиафан» Т. Гоббс составил гимн государству и ввел гражданское общество как объект подчинения государственной власти. По его мнению, вне государства царят негативные проявления страстей, бедноты, дикарства, мерзостей и войны, и лишь государство устанавливает власть ума, мира, безопасности и согласия, обеспечивает цивилизационную упорядоченность в гражданском обществе на основаниях права.
Дж.Локк, другой представитель эпохи Просвещения, в отличие от Т. Гоббса провозглашает (хотя и не явно) привилегию гражданского общества над государством. Он считает, что гражданское общество основывается на частной собственности, которая является священной и неприкосновенной. Поэтому государственная власть образуется только для подготовки законного регулирования и сохранения частной собственности. Причем в гражданском обществе не должно существовать ни одного человека, для которого существовали бы исключения из правил (законов) этого общества.
Идея необходимости толкования сущности гражданского общества звучит и в произведениях Ш.Л. Монтескье. В своем трактате «О духе законов» первый теоретик концепции правового государства рассказывает о двух гарантах предотвращения диктатуры и произвола властей: гражданское общество и разделение властей. Верховность права он обосновывает, толкая свободу как разрешение делать все, что не отрицается законом. Отсюда и вытекает потребность возникновения гражданского общества как четвертой ступени человеческой истории после естественного состояния, семьи и общества героического времени. Но поскольку гражданское общество, по глубокому убеждению Монтескье, является обществом вражды людей между собой, оно объективно превращается в государство – орган насилия, направленный на преодоление розни между гражданами.
В отличие от Т.Гоббса Ш.Л. Монтескье не только не отождествляет гражданское общество с государством, но и отличает гражданские законы от политических. Гражданские законы - это законы естественные, управляющие человеком в его обычном, индивидуальновластном, свободном состоянии. Политические законы – законы гражданского общества, но трансформированные в государство и поэтому политические, то есть те, что предоставляют людям цивилизационную свободу, ограничивая их естественную свободу. Отсюда, гражданское общество балансирует на грани противоречивого единства гражданских и политических законов. Отрицание, недейственность законов природной собственности (то есть гражданских) приводит к тоталитаризму, а кризис, отсутствие политических законов вызывают анархию.
Нужно обратить внимание на то, что мыслители в дальнейших размышлениях вокруг гражданского общества начали исходить из постулата, согласно которому разделение между государством и гражданским обществом считается постоянной характеристикой демократической политической системы, по которой производительная собственность, статус и прерогативы принимать решения не подвластны частной сфере (А.Токвиль).
Традиционное понимание гражданского общества как «естественного» условия человеческой свободы впервые преодолели представители немецкого классического идеализма. И.Кант и особенно Г.Гегель, не отвергая достижения просветительских концепций, в своих размышлениях трактуют гражданское общество как созданную историческим развитием сферу этического жизни, в которой объединяются экономика, социальные классы, корпорации и институты, имеющие отношение к управлению общественным благосостоянием, и гражданского права. Система потребностей, стимулированная гражданским обществом в таком смысле, четко отделяет условия человеческого существования от природного окружения. Потребности множатся и разнообразятся, и это делает вполне ясным то, что гражданское общество является не заранее данным и неизменным субстратом жизни, что существует вне времени и пространства, а следствие долгого и сложного процесса исторической трансформации.
К

. Маркс, анализируя взгляды Гегеля с учетом особой экономической ситуации, сложившейся в мире после 40-х годов ХІХ в., считал гражданское общество исключительно продуктом буржуазной политической системы и выдвинул концепцию толкования его истоков и развития с позиции диалектико-материалистического понимания истории. То есть в этом контексте гражданское общество предстает в виде общественной организации, которая развивается непосредственно на принципах производства, есть совокупностью экономических отношений производства, соответствующих собственным производственным силам и закладывают базис государства. Но возникнув и приобретя форму организации гражданского общества, государство начинает служить интересам управляющих классов. Поэтому с целью противостояния государству к сфере гражданского общества подпадает не только экономика, но и идеология, культура и рожденные ими общественные движения.
Для гражданского же общества самодостаточность и в необходимой степени целостность не являются обязательными признаками, и то и другое ему придает государство. То есть в понятии «гражданское общество» общество характеризуется неким качеством, поэтому на первый план выдвигается его качественная определенность, проявляющаяся в уровне развития системы человеческих отношений и ценностей жизни, в различных формах взаимоотношений с государством и его институтами. Другими словами, в гражданском обществе выявляются специфика определенного уровня развития общества в обязательной соотнесенности с его контрагентом – государством.
Гражданское общество — это общество, в котором: существующие экономические, политические и социальные условия способствуют формированию независимых граждан; государственная власть подконтрольна обществу, т.е. служащие государственных органов, образно говоря, являются лишь работниками, которых общество нанимает для осуществления государственных функций. Гражданское общество соотносится с государством как коллектив с руководителем, которого коллектив избирает для ведения дел, отвечающих интересам большинства членов коллектива, и по правилам, одобренным этим коллективом; население обладает высокой политической и правовой культурой, т.е. активно участвует в выборах, соблюдает установленные законы; свободно создаются и активно работают различные общественные движения, профессиональные и творческие союзы; гражданское общество осуществляет контроль за деятельностью государственных органов; гражданское общество активно взаимодействует с государством и оказывает на последнее направляющее влияние, а не наоборот. В противном случае государство обретает самодовлеющее значение и становится над обществом, диктуя ему свои условия (например, в фашистской Германии, в немалой степени в СССР).

Глава 2. Сущность и виды гражданского общества

Термин «гражданское общество» имеет в литературе особое содержание и в современной трактовке выражает определенный тип (состояние, характер) общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости, завершенности. Иначе говоря, под этим понятием подразумевается общество, отвечающее ряду выработанных историческим опытом критериев. Гражданское общество – это более высокая ступень в развитии социальной общности, мера его зрелости, разумности, справедливости, человечности.
Матузов Н.И., определяя основные идеи и принципы, характеризует все стороны рассматриваемой правовой категории, затрагивая и отношения общества с государством, и отношения личности с государством, а также между внутренними структурными элементами гражданского общества.
Наряду с Н.И. Матузовым лишь Морозова Л.А., характеризуя гражданское общество, формулирует принципы, определяющие природу гражданского общества, и основными называет следующие: верховенство права, отсутствие монополии на власть, правовое регулирование процедур разрешения конфликтов, общая интеллектуальная культура анализа возникающих проблем.
Рассмотренные концепции акцентируют внимание на правовой основе отношений в гражданском обществе и демократическом характере власти. Это реальная первооснова отношений в гражданском обществе. Ведь именно желание функционировать в правовом режиме, установленном с участием гражданского общества, обязательном и для него и для государства, проявляет сущность гражданского общества.
По мнению О.Э. Лейста, природе гражданского общества соответствует принцип законности как строгого соответствия закону деятельности государства и его органов. Во-первых, лишь при таком понимании обозначается проблема законности самих законов, издаваемых высшими органами государственной власти в смысле их соответствия общепризнанным и узаконенным правам и свободам граждан. Во-вторых, только при таком подходе к понятию законности гражданин в случае нарушения его прав становится на один правовой уровень с государством при рассмотрении и решении спора о нарушении права.
Н.И. Бусленко выделяет в качестве основополагающих принципов гражданского общества национальное согласие и легитимность и стабильность конституционных положений.
Чем есть и чем не является гражданское общество? При всем разнообразии интерпретаций гражданского общества, подавляющее большинство исследователей сходятся на том, что понятие гражданского общества применяется для изучения неполитической части общественной системы и имеет определенное аналитическое нагрузку только в случае разграничения общества и государства. Кроме того, оно имеет определенные качественные характеристики. Поэтому его не следует смешивать с «человеческим обществом» вообще ни исторически, ни структурно, ни культурно.
Исторически гражданское общество возникло на определенном этапе развития западной цивилизации, претерпело определенных изменений в процессе своей эволюции и имеет исторические (временные) и национальные (пространственно-географические) разновидности, распространяясь в наше время на различные регионы и континенты.
Структурно гражданское общество является подсистемой общества как целого, которая, приближается к социальной сфере общественной жизни. В зачаточном состоянии она фактически присутствует в каждом современном обществе. Однако общества различаются его размерами (оно может, как по тоталитаризму, следовать до нуля, а может охватывать основное пространство человеческой жизнедеятельности) и по ее качеству: уровню развитости, полноценностью функционирования, системой ценностей.
Как подструктура общественной системы, гражданское общество, в свою очередь, имеет сложную внутреннюю структуру, в которую входят компоненты институционального плана и определенный тип культуры.
Институтами гражданского общества являются:
- добровольные общественные организации и общественные движения, а также политические партии на первых стадиях своего формирования, пока они еще не задействованы в механизмах осуществления власти;
- независимые средства массовой информации, обслуживающие общественные потребности и интересы, формулируют и обнародуют общественное мнение; общественное мнение как социальный институт;
- в определенном аспекте – выборы и референдумы, когда они служат средством формирования и выявления общественного мнения и защиты групповых интересов;
- зависимые от общественности элементы судебной и правоохранительной системы (как-то суды присяжных, народные полицейские отряды и т. д);
- на Западе есть тенденция причислять к институтам гражданского общества также распределительные институты современного государства всеобщего благосостояния.
В аспекте культуры охарактеризованая выше подсистема общества может называться гражданским обществом лишь при условии, если в ней не только присутствует определенное количество (сеть) добровольных ассоциаций и других общественных институтов, но и господствуют ценности гражданской культуры, общение происходит на принципах доверия и толерантности. То есть, гражданское общество – это не только сфера, но и тип взаимодействия, определенная модель социальной организации, с присущими ей качественными характеристиками, а именно:
- субъектами взаимодействия в гражданском обществе есть свободные и равные индивиды, которые верят в свою способность решать малые и большие дела в обществе;
- им не чужды общественные проблемы и они ориентированы на общественные дела;
- индивидуализм и конкурентность в их деятельности сочетаются с отношениями взаимного доверия и сотрудничества, способностью идти на компромиссы, умеренностью и толерантностью.
Гражданская культура является культурой участия и поддержки, с благосклонным отношением граждан к политической системе, сохранением необходимого для стабильного развития демократии баланса между активностью и пассивностью граждан. Такая культура не может сформироваться без существования значительного числа собственников, которые ни от кого не зависят материально, так же, как и без правовой защищенности индивидов.
Можно дать такое определение гражданского общества: гражданское общество - это сфера общения, взаимодействия, спонтанной самоорганизации и самоуправления свободных индивидов на основе добровольно сформированных ассоциаций, которая защищена необходимыми законами от прямого вмешательства и регламентации со стороны государства и в которой преобладают гражданские ценности.
Только совокупность исторических, структурных и культурных черт гражданского общества дает нам его «нормативный образ», раскрывает сущность этого понятия как идеального типа