Понятие экологической безопастности

Введение

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В конце ХХ века человечество осознало, что существуют пределы эксплуатации природных ресурсов, пределы устойчивости экосистем, их саморегуляции и безопасность каждого живого существа на планете, в том числе и человека, зависит в первую очередь от благополучия среды его обитания, т.е. от экологической безопасности.
Экологическая безопасность (ЭБ) - одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза биотопа естественной экосистемы.
Актуальность темы реферата заключается в том, что экологическая безопасность одна из основных составляющих национальной безопасности страны. Состояние окружающей среды оставляет желать лучшего, поэтому экологическая безопасность очень важна. Все усилия в дальнейшем окажутся напрасными, если экологическая безопасность не обеспечится вовремя.
Цель работы – более полное изучение экологической безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько задач: рассмотреть формулировку понятия экологической безопасности, основные элементы структуры экологической безопасности, важность экологической безопасности, а также экологическую политику и право и другие моменты.
Структура реферата включает в себя несколько частей: введение, основную часть (две главы), заключение и библиографический список, состоящий из пяти источников литературы.
1. Понятие экологической безопасности
1.1 Формулировка понятия экологическая безопасность
По вопросу формулирования понятия экологической безопасности нет однозначного подхода. Существующие формулировки понятия экологической безопасности требуют детализации и уточнения признаков, значительная часть которых не позволяют однозначно выделить предмет непосредственно экологической безопасности. Примером здесь может служить то, что в отдельных работах экологическая безопасность характеризуется как защищенность «объектов безопасности от угроз со стороны загрязненных природных объектов.».. или же как защита «населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», т. е. в первом случае для экологической безопасности угрозой выступают исключительно природные объекты, а во втором — к числу таковых относят и факторы техногенного характера.
По мнению отдельных ученых, экологическая безопасность определяется как уровень защищенности не только населения, флоры и фауны, а также окружающей человека, в целом, природной среды от последствий, возникших вследствие антропогенного воздействия и стихийных бедствий. В этом случае, в качестве объекта безопасности рассматривается не только человек, но и природа, а деятельность человека и природная стихия признаются источником опасности.1
По мнению других ученых, формулировка экологической безопасности, рассматривает ее как состояние защищенности от потенциальных угроз со стороны объектов природы «жизненно важных интересов», поясняет, собственно, причину, по которой возникает стремление к обеспечению безопасности. Однако, необходимо отметить, по тематике экологической безопасности, отсутствуют попытки достаточно емкого определения, что, в целом, подтверждает состояние поиска адекватной содержанию такой безопасности формулировки в научной и экспертной среде. Дискуссионный характер подтверждает и предлагаемая формулировка экологической безопасности, которая описывается как отсутствие угроз, связанных с причинением ущерба природе и здоровью человека. Иначе говоря, объектом безопасности, наряду с человеком, может быть и элемент природной среды.
Только в середине XX века сначала возникло требование рационального не истощительного использования природных ресурсов, а затем во второй половине XX века созрела острая необходимость охранять, беречь природу, то есть всю окружающую человека природную среду от безудержного загрязнения и неимоверного истощения. Защищать не только эмоционально, идеологически, но и профессионально, юридически в интересах граждан своей страны.
Обеспечение государством экологической безопасности особо акту­ально в настоящее время, поскольку включает в себя, помимо защиты населения от чрезвычайных экологических ситуаций, бедствий и катаст­роф, еще и защиту от негативного воздействия загрязнения окружающей среды, изменений климата и т. п.
Все нарастающие экологические угрозы привели к тому, что в ФЗ РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» было дано определение экологической безопасностикак состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Этим ФЗ РФ определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально - экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.2
В соответствии с Концепцией национальной безопасности от 10.01.00 г

. к числу приоритетных направлений деятельности государства в экологической сфере относятся: предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкою ракетного топлива, топлива атомных электростанций, безопасное для окружающей среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия.
1.2 Основные элементы структуры экологической безопасности
Основными элементами структуры экологической безопасности являются:
• объект, безопасность которого должна быть обеспечена, его жизненно важные интересы;
• субъекты обеспечения экологической безопасности;
• угрозы жизненно важным интересам объектов, безопасность которых должна быть обеспечена;
• государственная и региональная экологическая политика как совокупность концептуальных положений;
• система мер обеспечения экологической безопасности.
Объектами защиты являются элементы живой и неживой природы.
К первым относятся: человек, окружающая природная среда и ее части - природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы; ко вторым - права и интересы человека, личность, общество, государство. Основной объект защиты в структуре экологической безопасности - человек, его права и свободы, в том числе право на генофонд, право на жизнь и здоровье, право на благоприятную окружающую среду.
Элементом структуры экологической безопасности России являются субъекты ее обеспечения, иными словами, субъекты управления обеспечением экологической безопасности:
• физические лица - граждане Российской Федерации, иностран­ные граждане, лица без гражданства, принимающие участие в управлении обеспечением экологической безопасности либо являющиеся природопользователями;
• юридические лица, в том числе общественные и негосударственные объединения, их служащие, имеющие в качестве одной из целей деятельности обеспечение экологической безопасности и охрану окружающей среды;
• органы исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов, органы местного самоуправления;
• государственные и муниципальные служащие.
Следующим элементом структуры экологической безопасности являются угрозы жизненно важным интересам объектов, безопасность которых должна быть обеспечена.
Под угрозой в рассматриваемом контексте можно понимать возможную опасность, которая может привести к неблагоприятным последствиям; совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам человека, его жизни, здоровью, его генофонду, окружающей среде, личности, обществу и государству. Это понятие, используемое для обозначения стадии перехода опасности из возможности в действительность, намерения одного субъекта нанести ущерб другому. В современных законодательстве и практике выделяют два вида угроз: внешние и внутренние, представляющие опасность жизненно важным интересам человека, личности, обществу, государству, окружающей среде. В отдельный вид можно выделить угрозы глобального характера, к которым относятся: проблема изменения климата, «парниковый эффект», нарушение озонового слоя Земли, выпадение кислотных дождей, трансграничное загрязнение, утрата биоло­гического разнообразия. К мерам по устранению глобальных экологических угроз следует отнести: коренное изменение отношения к природе, создание не существовавшей ранее системы отношений, при которой каждый человек в силу своего воспитания будет заботиться о природе, поддерживать ее в благоприятном состоянии.3
Источники угроз экологической безопасности можно классифицировать на два вида: техногенные и природные. К техногенным относится деятельность людей, связанная с преднамеренным либо непреднамеренным воздействием на окружающую среду. Техногенные угрозы человеку, природной среде выражаются в виде аварий технических устройств, ведущих к неблагоприятным изменениям окружающей среды, гибели людей, утрате здоровья, материальных ценностей. Рассматриваемые аварии могут привести к экологической катастрофе и чаще всего возникают от невыполнения экологических требований. Экологические последствия данных аварий распространяются, как правило, на большие расстояния, несмотря на то что сама авария имеет локальный характер. Наибольшую опасность представляют аварии на химических предприятиях, на складах по хранению химически опасных веществ, на радиационных объектах, газопроводах и нефтепроводах.
К природным источникам экологической безопасности относятся опасные природные процессы и явления, в частности землетрясения, извержения вулканов, цунами, наводнения, засухи, штормы, пожары, эпидемии и другие стихийные бедствия - явления природы, создающие катастрофические экологические ситуации и сопровождающиеся людскими и материальными потерями.
1.3 Важность экологической безопасности
Безопасность представляет собою наиболее важную потребность человека, за которой следуют потребности в еде, воде и одежде, а также в жилище и получении информации