Петр 1 и его время. Историческое значение его деятельности.

Введение

Петр I – один из величайших правителей России, интерес к деятельности которого на протяжении истории остается высоким. Эпоха правления Петра I - судьбоносное время для истории России. Именно в эпоху правления Петра I были осуществлены масштабные преобразования в политической, административной, экономической, культурной сферах общества.
Личность Петра I (1672–1725) вызывает немало споров и противоречивых оценок. Ученые до сих пор спорят о необходимости петровских преобразований и их пользе для России. Петр реформировал все сферы жизни русского общества, создал сильную армию и флот, с помощью которых он одержал победу в Северной войне, способствовал введению в России иностранных заимствований, усилению роли и содержания образования.
Личность Петра Великого вызывала неоднозначные оценки. Высокую оценку деятельности Петра I дал в свое время М.В. Ломоносов. Консервативно настроенный Н.М. Карамзин укорял Петра якобы в сломе традиционных для Руси устоев, а его реформы он называл «блестящей ошибкой».
Петром восторгались такие известные русские историки, как: М.М. Богословский, Б.И. Сыромятников, В.О. Ключевский, Е.В. Тарле, С.М. Соловьев. Несмотря на критику отдельных действий Петра, историки оценили его огромный вклад в развитие русской государственности и культуры.
Петр I повернул Россию на путь общеевропейского развития, способствовал утверждению абсолютизма в России. Порою, Петр действовал жестко и решительно, но благодаря его гению, удалось добиться многого, и Россия преодолела отсталость от ведущих стран Европы.
Вопросы значимости реформ Петра Великого рассмотрены такими известными современными учеными, как Е.В. Анисимов, А.Б. Каменский, Н.И. Павленко и др.
Актуальность обращения к личности Петра I и его деятельности в настоящее время связана с тем, что это был чрезвычайно важный исторический этап в развитии нашей страны. Петр I действовал решительно и, порою, жестко, не считаясь с народными традициями и менталитетом. Поэтому ученые до сих пор сомневаются в эффективности и целесообразности отдельных петровских реформ и их позитивного влияния на судьбу России.
Цель работы – рассмотреть особенности деятельности Петра I и значение его реформ в различных сферах жизни государства и общества.
Для достижения цели поставлены задачи:
1. Рассмотреть особенности и характер реформ Петра I в области государственного устройства и управления,
2. Выявить особенности реформирования Петром I образования и науки России,
3. Оценить значение петровских преобразований в сфере повседневной жизни и быта различных слоев общества.


1. Петровские преобразования в области государственного устройства и управления
1.1 Административные реформы Петра I
С самого начала Петр I решил производить государственные реформы по европейскому образцу. Для этого должны быть созданы эффективно работающие законы и учреждения, функционирующие на благо государства.
В 1798 году Петр проводит областную реформу, реорганизовав управление в стране. Было образовано 8 губерний: Московская, Ингерманландская (Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская, Сибирская. Главной целью этой реформы было обеспечить армию всем необходимым. Связь осуществлялась через специально созданный институт кригскомиссаров.
В 1711 г. был создан Сенат, который выполнял совещательные, административные и судебные функции ведал коллегиями и губерниями, назначал и утверждал чиновников. Во главе сената стоял генерал-прокурор, подчинявшийся лично правителю. Эта должность была позаимствована Петром из опыта Франции.
Сенат был создан для управления государством в то время, когда Петр будет в военных походах. В то время, когда создавался Сенат, Петр отправлялся в Прутский поход. Сенат из временного органа из девяти человек превратился в высшее правительственное учреждение. В полномочия Сената входил контроль за осуществление правосудия, сбор налогов в государстве, распоряжение расходами, ведение дел армии. Сенат осуществлял все функции, которые ранее принадлежали Разрядному и Посольскому приказу.
Решения в Сенате принимались общим голосованием. При этом каждый сенатор был обязан ставить свою подпись. Введя Сенат, Петр I поручил ему важную работу, тем самым высвободив свое время для решения иных государственных задач.
Надзор за работой различных учреждений находился в ведении фискалов. При Сенате была учреждена должность обер-фискала. Обо всех проблемах и нарушениях должностных лиц докладывалось ему.
В 1715 году была учреждена должность генерал-ревизора, который контролировал работу Сената. В 1722 году эта должность стала именоваться должностью генерал-прокурора. Замещал его обер-прокурор. Ни одно решение сенаторов не могло быть принято без подписей этих важных лиц.
Для того, чтобы все решения были эффективны, необходим был новый административный аппарат. В период с 1717 по 1721 годы в России была внедрена система коллегий. Позаимствовав европейский опыт, Петр решил, что число коллегий будет тринадцать.
Коллегии вытеснили действовавшие ранее приказы. В отличие от устаревших бюрократизированных приказов, сотрудники коллегий работали оперативно и сообща.
При Петре I были учреждены следующие коллегии: коллегия иностранных дел, военная коллегия, адмиралтейств-коллегия, вотчинная коллегия, камер-коллегия, штатс-контор-коллегия, ревизион-коллегия, коммерц-коллегия, берг-коллегия, мануфактур-коллегия, юстиц-коллегия.
Особое место в этой системе занимала духовная коллегия или Святейший Правительствующий синод. Основанная в 1721 году, она ведала церковными делами.
Руководители коллегий отчитывались перед членами Сената. Коллегиям в свою очередь подчинялось большое число провинциальных чиновников.
Создание эффективно работающего государственного аппарата было бы невозможно, если бы реформы Петра I не коснулись низшего звена управления. За основу реформирования опять-таки был взят опыт Швеции. Помогли в этом сведения агента Петра I Г. Фика, долгое время пребывавшего в Швеции и отлично изучившего ее государственную систему. Проект Фика обсуждался в правительстве Петра и был принят с некоторыми изменениями, касающимися специфики России. Низшим и важным звеном шведского управления был приход (кирх-шпиль). В его жизни большую роль играл народ, в частности, крестьяне

. В России этого не могло быть, поскольку господствовало крепостное право. Однако Петр позаимствовал деление на провинции и губернии. Во главе губернии стоял губернатор. Провинции подразделялись на дистрикты, управляемые комиссарами, общее руководство провинциями осуществляли воеводы, которые подчинялись непосредственно Сенату. В делах военных они подчинялись лишь приказам губернатора. Согласно инструкции 1719 года воевода становился полноценным правителем в своей области. В основу развития государственного аппарата на местах были положены принципы камерализма. Местные учреждения были подотчетны коллегиям. В работе местных учреждений господствовала строгая дисциплина, отчетность, соблюдался принцип иерархии.
В эпоху правления Петра Великого управление различными государственными органами было однотипно. С одной стороны, этот процесс был упрощен и намного эффективней приказной системы, с другой стороны, уже в петровскую эпоху в коллегии и подвластные им административные органы проникли бюрократические тенденции.

1.2 Реформа государственной службы
Большим достижением Петра I было утверждение системы государственной службы. 24 января 1722 года Петр I принял закон о порядке государственной службы в Российской империи. Был учрежден «Табель о рангах». Теперь все должности в стране стали делиться на три типа: статские, военные и придворные. Далее все должности подразделялись на четырнадцать классов. Самым низшим считался четырнадцатый класс, а высшим – первый. Каждый класс имел свой чин. Система, установленная Петром I, просуществовала в России до Октябрьской революции 1917 года.
В эпоху Петра «Табель о рангах» включал в себя 262 должности. Благодаря «Табели о рангах» стал очевиден рост карьерной службы, талантливые молодые люди из низших сословий получили возможность продвинуться по службе. «Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать», - так звучала одна из фраз закона.
Все новые должности подразделялись на воинские, штатские и придворные. Далее они делились на 14 рангов: 6 обер-офицерских чинов - от прапорщика до капитана в армии и от коллежского регистратора до титулярного советника в гражданской службе, 5 штаб-офицерских - от майора до бригадира в армии и от коллежского асессора до статского советника в гражданской службе, 3 генеральских - от генерал-майора до фельдмаршала в армии и от действительного статского советника до действительного тайного советника в гражданской службе. Такая же иерархия была на флоте и в придворной сфере.
«Табель о рангах» структурировал всю систему государственной службы, определял систему должностей чиновников и военных в России, начиная от высших и заканчивая низшими должностями. С другой стороны, «Табель о рангах» способствовал развитию бюрократических тенденций в стране. Но в то же время в «Табели» было четко указано, что знатность и благородное происхождение кого бы ни было само по себе ничего не значит без службы России. Важно послужить государю-императору и отечеству. Если дворяне не служат России, то «чести и чина» они не получают. Поэтому, как известно из истории, при Петре I выдвинулось немало талантливых людей из «неблагородных» сословий, занявших довольно высокие посты в государстве.
Лица, занимавшие должности от майора и коллежского асессора включительно, именовались «лучшим старшим дворянством во всяких достоинствах и авантажах, хотя б они низкой породы были». Таким образом, за доблесть и верную службу императору и отечеству можно было получить дворянский титул.
Военные чины ценились особенно, они по своей значимости были выше гражданских и даже придворных чинов. Поэтому в дворянство переходило больше всего тех лиц, которые связали свою жизнь с армией. Лицо, занимающее четырнадцатый чин в армии - фендрик, с 1730 г. – прапорщик, имело право на получение потомственного дворянства. В гражданской службе потомственным дворянином можно было стать только с восьмого класса, самый низкий чин коллежского регистратора давал право только на получение личного дворянства.
Можно сделать вывод о том, что Петр I провел огромную работу по реформированию государственного аппарата как в его высшем звене, так и на местах. Реформы носили безусловно прогрессивный характер. Россия нуждалась в обновлении. Петру в наследство досталась страна со слабой экономикой, дворянскими распрями, слабой и малочисленной армией, нерешенными политическими и международными проблемами. Требовались решительные действия, чтобы вырвать Россию из прошлого и направить ее по пути развития западной цивилизации.
Петр обновил систему государственного управления. Приказная система исчезает, вместо нее учреждается система коллегий. Петр учреждает Сенат и Синод, ведавший делами церкви. Западный опыт государственного управления оказался полезен и для России, но с учетом национальных особенностей. В России был утвержден «Табель о рангах», что способствовало созданию строгой иерархии должностей, вместе с тем, - усилению бюрократических тенденций в управлении страной. Несмотря на недостатки петровских реформ, плюсов в них было существенно больше, а значит, Россия в конце ХVII – первой четверти XVIII веков сделала решительный шаг вперед на пути к обновлению своего государственного устройства.


2. Реформирование образования и науки России
Изменения в структуре чиновничьего аппарата, развитие армии, флота, торговли и дипломатии требовали наличие квалифицированных кадров. Сам Петр любил учиться и поэтому с большим уважением относился к тем соотечественникам, кто прилагал максимальные усилия для повышения своего образовательного и культурного уровня. Если ранее, в допетровскую эпоху образование на Руси носило преимущественно духовный характер и находилось в руках священнослужителей, то при Петре Великом образование становится светским. В губерниях открывается 42 светских циферных школы. Название «циферные» указывало на то, что уклон в таких школах делался на арифметику и геометрию. Дети духовенства обучались в 46 епархиальных школах, дети солдат - в гарнизонах. Обучение при этом было бесплатным. Петр уделял огромное внимание развитию начального образования для людей недворянского происхождения