Административно-территориальное деление в Росии XVIII- начало XX вв

Введение

Реферат посвящён изучению истории административно территориального деления в России 18 – начала 20 веков. Административно-территориальное устройство представляет собой институт национально-государственного устройства, носящий вместе с тем комплексный характер и тесно связанный с системой местных органов государства и общественных организаций. Оно предполагает собой согласованное объединение единиц административно-территориального характера, которые упорядочены.
Существуют основные факторы административно-территориального деления: физико-географический, экономический, культурный и политической модели, которая принята в государстве.
Также можно выделить основные задачи:
Определение управленческих уровней и их количества;
Территориальная динамика развития государства;
Обеспечение территориального единства.
Цель работы состоит в исследовании структуры административно территориального деления в России 18 – начала 20 веков. Объектом работы является административно-территориальное деление. Предметом работы – административно-территориальное деление России 18-20 века.
Тема, выбранная мной для написания работы, представляется актуальной, поскольку, сегодня структура административно-территориального деления страны в 18-29 веке перестала восприниматься как оптимальная и устойчивая. Однако на своё время данная система была актуальна и продумана.
Также целесообразно рассмотреть труды отечественных историков в отдельной главе.
Эмпирической базой работы явились данные сайтов, монографий, словарей, учебных пособий, авторефератов, СМИ, научных трудов. Более всего использовались
Методы работы:
анализ литературы по теме исследования,
сравнительно-исторический метод,
логический метод,
метод анализа,
теоретический анализ и обобщение научной литературы,
системный подход,
структурно-функциональный метод.
Задачи:
Изучить принципы административно-территориального деления в первой четверти 18 века – Пётр I Романов;
Изучить принципы административно-территориального деления с 1725 по 1762 года – Екатерина I, Пётр II, Анна Иоанновна, Иван VI, Елизавета Петровна, Пётр III;
Изучить принципы административно-территориального деления при Екатерине II;
Изучить принципы административно-территориального деления в 19 веке;
Изучить принципы административно-территориального деления начала 20 века;
Изучить содержание основных используемых в работе трудов.
Работа состоит из введения, теоретической части, выводов по главам, заключения, и списка источников.
Во введении формулируется цель, задачи и актуальность исследования.
В теоретической части рассматривается непосредственно сама тема и исторические труды.
В заключении даны общие выводы по работе.
Глава 1. Административно-территориальное деление Российской империи в 18 веке
1.1. Первая четверть 18 века – Пётр I Романов
Петра I Великого называли реформатором. Одной из реформ была административно-территориальная. До реформы территория России делилась на уезды, которые назывались княжескими землями, уделами, приказами, разрядам, четями. Страна Россия стала империей и ей нужна была новая система во всём. В декабре 1708 года был издан указ Петра I, согласно которому Российская империя делилась на 8 губерний: Московская, Сибирская, Смоленская, Ингерманладнская, Киевская, Казанская, Архангелогородская, Азовская. Каждая из губерний делилась на уезды. В уездах значились города и прилегающие к ним земли, разряды и приказы. В течении 9 лет (с 1710 по 1719) деления на административно-фискальные единицы они управлялись ландратами (дословно с немец. «советник страны»). Также в 1710 году была создана Петербургская губерния.
Спустя почти 10 лет такого деления на доли, система была упразднена. Теперь частями губерний стали провинции, которые в свою очередь делились на дистрикты. Указом Петра I от 29 мая 1719 года было учреждено 47 провинций.
Хотелось бы отметить и привести систему местного управления при Петре 1. Во главе стоял император – Пётр I. Он назначал губернаторов для губерний и комендантов для провинций, также императором назначались и главы уездов – воеводы. Благодаря данной системе была усилена централизация государственного управления Российской империи, увеличен штат местных органов, что обеспечивало более внимательное управление, и ужесточался процесс сбора налогов

. Данная система легла в основу вплоть до 70 годов 18 века (см рис. 1).

Рисунок SEQ Рисунок \* ARABIC 1. Органы власти и управления Российской империи в 20-70-е годы 18 века

1.2. С 1725 по 1762 года – Екатерина I, Пётр II, Анна Иоанновна, Иван VI, Елизавета Петровна, Пётр III
В 1727 году дистрикты были ликвидированы, оставшись потом только в Прибалтийских губерниях. Появилось делении губерний на провинции и уезды. Появились в тот момент новые губернии в процессе разделения старых, среди которых Белгородская (провинции – Орловская, Белгородская и Севская), Новгородская губерния (провинции – Новгородская, Белозерская, Великолукская, Тверская, Псковская).
Пошехонская провинция в 1727 году вошла в состав Ярославской провинции. В том же году часть провинций одной губернии отошли к иной. Например, Углицкая провинция Петербургской губернии отошла Московской, Нарвская провинция стала частью Эстляндии и т.д. В итоге Петербургская губерния стала состоять только из двух провинций – Выборгской и Петербургской.
При дочке Петра I Елизавете Петровне в 1744 году образованы были ещё 2 губернии – Оренбургская и Выборгская. На тот момент общее количество всех губерний стало равняться 16.
Только к 1744 году наступил более стабильный в отношении административно-территориального деления период. Петербургская провинция, оставшаяся единственной в составе Петербургской губернии, была упразднена в 1744 году, а её уезды, как и во всех прибалтийских губерниях, стали вновь именоваться дистриктами. Таким образом, в 1745 году Санкт-Петербургская губерния состояла из Копорского, Петербургского, Шлиссельбургского и Ямбургского дистриктов.

1.3. Административно-территориальное деление при Екатерине II
Екатерина II Великая пришла к власти в 1762 году и, как Пётр I, начала немедленную реформацию «всего и вся». Границы страны при императрице значительно расширились и необходима была новая административная реформа. России отошла новая территория у Чёрного моря, названная Новороссией – Северное Причерноморье и Приазовье перешли России после русско-турецкой войны, по условиям Кючук-Кайнаржийского мирного договора. Вскоре в состав Российской империи вошёл Крым. Ещё позже к России были присоеденины территории между Бугом и Днестром, в том числе крепости Очаков и Хаджибей (будущая Одесса).
Но толчком для новой территориальной реформы стала пугачёвщина. Проанализировав бунт, организованный Емельяном Пугачёвым и его сторонниками, Екатерина поняла, что местные власти беспомощны, а значит – огромная страна из рук вон плохо организована. Екатерина взялась перекроить империю.
«Умру от проворства пера» – писала она другу-просветителю Вольтеру.
За 6 месяцев императрицей был написан капитальный труд в 215 страниц – «Учреждение для управления Всероссийской империи» (крупнейшая административная реформа своего времени, 1775 год). Теперь количество губерний увеличилось – с 23 до 50 (губернии и намесничества). В каждой значилось по 200-300 тысяч душ. С 1763 года дистрикты вновь именуются уездами. В каждой из губерний было по 10-20 уездов (в каждой по 20-30 тысяч душ). Управление было организовано через губернские и уездные города. Статус города был получен 216 крупными деревнями. Каждый город стал отдельной административной единицей с районами и кварталами.
Система административно-территориального деления, которая была установлена при Екатерине Великой, стала основной и почти без изменений просуществовала до 1917 года. Некоторые принципы используются и в наше время.
После смерти Екатерины II её сын Павел I внёс несколько изменений, разделив Петербургскую губернию на 7 уездов и упразднив три – Нарвскую, Рождественскую, Ораниенбаумскую.

Выводы по 1 главе
В данной главе мы рассмотрели историческое становление основ современного административного-территориального деления страны, которые сложились в 18 веке.
Наиболее масштабными стали реформы, проведённые Петром I и Екатериной II. Ими же были присоединено огромное количество земель и учреждены новые города.
Но нельзя упрочить вклад и иных правителей, ведь почти каждый из них также присоединял к России новые земли и содействовал на благо административной системе управления Российской империи.


Глава 2. Административно-территориальное деление Российской империи в 19 веке – начале 20 века
2.1