Ответственность сотрудников ОВД за нарушение законности. Привлечение виновного в правонарушении лица к ответственности

Введение

Актуальность предмета исследования обусловлена как теоретической, так и практической значимостью вопросов, связанных с наличием и функционированием института ответственности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также с потребностью выработки единого механизма производства по привлечению их к ответственности.
Применительно к Министерству внутренних дел России вопросы привлечения к административной ответственности его сотрудников являются, пожалуй, одними из самых обсуждаемых, так как в связи с оптимизацией деятельности полиции они не могут оставаться незамеченными со стороны гражданского общества.
Опорой любого государства, гарантией стабильности его общественного развития всегда являлись и являются органы внутренних дел. Ни для кого не секрет, что в наши дни именно органы внутренних дел – это, пожалуй, единственный действенный инструмент влияния власти на различные общественные отношения. На современном этапе развития общества правовые нормы об административной ответственности сотрудников ОВД РФ имеют массу противоречивых и неурегулированных вопросов, связанных с возможностью привлечения сотрудников к указанному виду юридической ответственности.
Целью написания данной работы является исследование ответственности сотрудников ОВД за нарушение законности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
исследовать понятие законности
исследовать виды ответственности сотрудников ОВД
рассмотреть принадлежность виновного в правонарушении лица к органам внутренних дел как обстоятельство, отягчающее наказание
Объектом исследования в данной работе выступают сотрудники ОВД. Предметом исследования ответственность сотрудников ОВД.


ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКОННОСТИ

1.1Понятие законности

Законность – это недифференцированный принцип подчинения всех государственных лиц и структур букве закона. Устройство современного государства обеспечивается с помощью законов, которые регулируют взаимоотношения современного общества. Принимаемые правовые акты регулируют все сферы жизни, тем самым достигается порядок государства. Принятие всех законов в РФ осуществляется на основе Конституции РФ [1]. Именно в Конституции отражены основные права и обязанности граждан. А также с помощью Конституции достигается оптимальная расстановка политических сфер, тем самым достигается оптимальный баланс [10].
Под законом понимается правовой документ, который регулирует наиболее значимые общественные отношения. Таким образом, можно сказать о том, что правовой основой государства является именно закон. Еще в далекие времена важность законов не оспаривалась. Вот только содержание стародавних законов сильно отличается от современных правовых документов.
В современное время закон является наивысшей формой волеизъявления. основы правового регулирования государства достигается с помощью законов. А нормативные акты только дополняют современную законодательную базу.
В наше время закон следует рассматривать как наивысшую форму государственной власти .
Таким образом, можно говорить о том, что законность является главным принципом демократии. Осуществление законности осуществляется на определенных принципах. Под принципами законности понимается обусловленные характером функционирования и формирования правовой системы исходные положения, которые лежат в основе требований к поведению субъектов правоотношений и в основе реализации правовых предписаний. Основные принципы законности отражены на рисунке 1.
принципы законности

целесообразность законности
верховенство закона


единство законности
неотвратимости наказания за совершенное правонарушение

всеобщность законности

взаимосвязь культурности и законности

гарантированность основных свобод и прав

равенство перед законом


Рис. 1 Основные принципы законности

Если Законность выполняется, то вводят понятие режима законности, когда всё, о чём в законодательных актах написано, на практике реализовано.

Основные гарантии законности

гарантия законности
Гарантии законности — субъективные факторы, объективные условия и специальные средства, которые обеспечивают режим законности. Гарантия законности подразделяются на общие и специальные.

специальные
общие

политические гарантии

юридические гарантии

Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью
экономические гарантии


общественные гарантии

Судебный контроль
духовные гарантии


Рис. 2 Виды гарантий законности

Общие гарантии законности — складывающиеся реально в жизни общества возможности, которые в определенной степени обеспечивают реализацию правовых предписаний. Среди них рассматривают:
Политические гарантии. Это функционирование политической системы общества. Разделение властей, демократия, свобода печати, политический плюрализм являются политическими предпосылками законности [9].
Экономические гарантии. Являются основанием для всех других гарантий. Кризис в экономике может привести к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания уменьшается ввиду неисполнения государством собственных социальных обязательств перед гражданами (массовые невыплаты зарплат, нет поддержки незащищенных слоев населения, развал системы бесплатного образования, медицинской помощи и так далее).
Общественные гарантии. Это меры, которые применяются общественностью для борьбы с нарушениями законности, для ее укрепления и поддержания.
Духовные гарантии. Это правосознание, мировоззрение, высокий уровень правовой и общей культуры населения, глубокое уважение к требованиям права, мораль, развитие юридической науки.
Специальные гарантии законности — организационные и юридические средства, которые предназначаются исключительно для обеспечения законности

. Среди специальных гарантий законности выделяют.
Юридические гарантии (способы и средства, которые закреплены в действующем законодательстве и организационно-правовая деятельность по их использованию, направленные непосредственно на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление свобод и прав и на их защиту).
Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью. Внутриведомственный заключается в контроле вышестоящего органа за выполнением законности в деятельности нижестоящих органов, подчиненных ему, то есть осуществляется по вертикали (контроль прокуратуры за полицией)[9].
Судебный контроль за должностными лицами и деятельностью всех органов государственной власти. Заявления и жалобы граждан, их правильное и своевременное рассмотрение.


ОТВЕСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОВД

2.1 Понятие органов внутренних дел
Централизованной системой во главе, которой находится МВД называют органы внутренних дел. Правовой основой деятельности ОВД является законы и постановления. Во главе работы ОВД лежит Конституция РФ, закон о полиции, указы Президента РФ, а также распоряжения и приказы МВД России [11].
Во главе Министерства стоит Министр внутренних дел, который назначается президентов РФ. При этом во главе также находятся три его заместителя, которые назначаются аналогичным образом.
На Министерство возложены следующие функции:
разработка и реализации политики государства
нормативное и правовое регулирование ОВД
вопросы миграции
Решение ключевых вопросов департамента осуществляется департаментами, которые насчитывают порядка 15. При этом при МВД действует Главное Командование ВВ (внутренними войсками), а так же Следственный Комитет [7].
Министерство ВД осуществляет руководство системой ОВД, в которую входят

Состав системы ОВД

Внутренние войска
отделы на режимных и особо важных объектах
главные управления Министерств ФО
Главные управления министерств различных видов транспорта


Рис. 3 Состав системы ОВД
В функции МВД входит координирование и контроль деятельности ФМС РФ.
На основании проведенных реформ в органах ВД одно из структурных подразделений было переименовано в полицию. А в 2011 году был принят федеральный закон регулирующий деятельность данного подразделения. Поэтому можно говорить о том, что на органы полиции возлагаются следующие функции:
организация защиты общества и государства от противоправных действий
борьба с преступностью, а также их профилактика
раскрытие преступлений
осуществление розыска [8]
МВД координирует и контролирует деятельность ФМС РФ, находящуюся в его ведомстве.

Виды ответственности сотрудников ОВД

В федеральном законе № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 15 отражены основные виды ответственности сотрудников ОВД [6].
В первой части 15 статьи отражена уголовная ответственность в отношении сотрудников ОВД за совершенные преступления. В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ) устанавливается, что совершение преступления сотрудником ОВД является обстоятельством, отягчающим наказание (п. "о" в ч. 1 ст. 63). Одновременно УК РФ содержит ст. 286.1, устанавливающую уголовную ответственность сотрудника ОВД за неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, в результате чего был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства [6].
В части 2 статьи 15 Закона № 342-ФЗ регламентирована ответственность сотрудника ОВД за совершение административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения сотрудник ОВД несет дисциплинарную ответственность в соответствии с положениями Федерального закона № 342-ФЗ, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник ОВД подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) [3].
Часть 3 статьи 15 Закона № 342-ФЗ предусматривает, что за нарушения служебной дисциплины на сотрудника ОВД налагаются дисциплинарные взыскания. При этом в рамках регламентации наложения дисциплинарных взысканий сделана отсылка к следующим статьям Закона № 342-ФЗ: ст. 47, содержащей общие положения о служебной дисциплине; ст. 49, определяющей понятия нарушения служебной дисциплины и грубого нарушения служебной дисциплины; ст. 50, предусматривающей виды дисциплинарных взысканий; статей 51, 51.1 устанавливающей порядок наложения на сотрудников ОВД дисциплинарных взысканий [6].
Часть 5 статьи 15 Закона № 342-ФЗ предусматривает, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника ОВД при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством РФ.
Основанием для данного регулирования служит 52 статья Конституции РФ. Данная статья отражает основные права потерпевших в результате совершения преступлений сотрудниками ОВД. Данная статья отражает, что потерпевшие могут получить доступ к правосудию и получить возмещение вреда, полученного в результате незаконных действий органов внутренних дел [1]