Особенности становления германской государственности

Введение
Актуальность темы. Бурный XIX век принес для Германии не только поражения в войнах, раздробленность, распад Священной римской империи германской нации, но и становление германской государственности. В 1871 году – это не раздробленная страна, а объединенная Германская империя с сильной властью и являющаяся крупным актором международных отношений. Объединение Германии и становление ее государственности связано с именем ее канцлера – Отто фон Бисмарком.
Бисмарк возглавил правительство Пруссии 1862 г. в условиях существующей раздробленности немецких земель. Грандиозной задачей Бисмарка стало формирование мощной, объединенной Германской империи, причем не на принципах «великогерманского» варианта (под главенством Австрии - подхода, который поддерживался южно-германскими землями), а на основе малогерманского варианта (под главенством Пруссии), к которому склонялись северо-немецкие герцогства. Решение проблемы объединения немецких земель Бисмарк усматривал, прежде всего, в силовой политике, с помощью армии - «железом и кровью». Отсюда – и восприятие его деятельности в разрезе названного слогана, как и восприятие самого Бисмарка как «железного канцлера». Впрочем, не стоит ограничивать подходы Бисмарка к решению государственных проблем только военными средствами. Тут и дипломатия, маневрирование, смена союзников и сочетание различных подходов достижения поставленной цели, что обнаружили себя от начала политической карьеры деятеля.
Целью работы является изучение особенностей становления германской государственности. На выполнения данной цели ставятся следующие задачи: охарактеризовать объединение Германии; изучить деятельность Бисмарка по усилению королевской власти и укреплению империи; исследовать экономические реформы в Германии.
Объединение Германии
Согласно подписанному 9 июня 1815 г. Генеральному заключительному акту Венского конгресса, из всех немецкоязычных государств, а также части владений Австрийской империи, был создан Германский союз. В этот союз вошли 34 монархии и 4 вольных города: Гамбург, Бремен, Любек и Франкфурт-на-Майне. Однако, не все владения Пруссии и Австрии были включены в германский союз. Из прусских владений, за пределами Германского союза оставались Восточная Пруссия и Познань, из австрийских – Галиция, Венгрия и большая часть южнославянских регионов империи.
Также, не стоит забывать и о герцогствах Шлезвиг и Гольштейн, немецкоязычных территориях, которые входили в состав Дании. Не исключался прусскими военными кругами и вопрос о возможности присоединения к Пруссии, Эльзаса и Лотарингии, которые принадлежали Франции. То есть, вопросов, которые нуждались в решении, было достаточно.
Вопрос объединения Германии имел два возможных пути развития: великогерманский и малогерманский. Первый предусматривал включение в состав объединенной Германии не только Австрии, но ее территории за пределами Германского союза, такие как Венецианская область и Венгрия. Словакия и другие, что мешали такому объединению. Второй – малогерманский путь, предусматривал объединение Германии вокруг Пруссии путем присоединения к ней всех германских государств, кроме Австрии.
Отто фон Бисмарк был ярким представителем, так называемого, юнкерства, человеком весьма консервативных, монархических взглядов. Он, имея опыт дипломатической работы, хорошо понимая перспективы объединения Германии, и не только через соперничество Австрии и Пруссии, но и из-за нежелания других европейских государств, иметь сильного конкурента в центре Европы, выбрал именно малогерманский путь. 1862 г. был довольно непростым. Пруссия переживала острейший конституционный кризис, речь шла даже о смене монарха, но консервативные, патриотически настроенные военные круги понимали, что это приведет только к ослаблению государства. В конце сентября 1862 г., по предложению военного министра Альбрехта фон Роона, Вильгельм I назначает Бисмарка премьер-министром и министром иностранных дел Пруссии. Бисмарк очень хорошо понимал важность внешних успехов государства, как залога внутренней стабильности, он был сторонником сохранения монархии и авторитарного государства, а вместе с тем и особого положения в ней военных.
Внешние успехи Бисмарк решил начать с присоединения к Германскому союзу Шлезвига и Гольштейна, тем более, что после смерти короля Дании Фредерика VII, развернулся спор о будущем этих герцогств. Немецкие национальные группировки выступили за вступление в Немецкий союз Объединенных герцогств, как одного государства. Но такие настроения не удовлетворяли нового короля Дании Кристиана IX. Конфликт вокруг Шлезвига и Гольштейна, в феврале 1864 г. перерос в войну между Данией и Германским союзом. В отличие от предыдущих войн, когда армией руководил король, теперь деятельность военных была подчинена премьер - министру.
Война с Данией закончилась подписанием 30 апреля 1864 г. Венского мирного соглашения, по условиям которого, Дания отказалась от Шлезвига и Гольштейна. Непродолжительные попытки Габсбургов, создать собственное федеральное государство, которые вначале будто поддерживал Бисмарк, потерпели поражение, поскольку после победы над Данией, он пытался это государство превратить в прусский протекторат. Между тем, оба герцогства были подчинены совместному руководству Австрии и Пруссии. Но для Бисмарка, который не отказался от идеи присоединения обоих герцогств к Пруссии, такое положение дел было временным.
После завершения войны с Данией, Бисмарк некоторое время не решался на разрыв союза с Австрией. Но после того как в Австрии был утвержден, предложенная Людвигом фон Бигелебеном политика по отношению к Пруссии, которая не предусматривала усиление последней, Бисмарк окончательно утверждается в убеждении о необходимости именно малогерманского пути объединения Германии. Чрезвычайно активный премьер и умелый дипломат начинает искать повод к разрыву с Австрией, а также осуществляет определенные шаги в направлении усиления военной мощи и экономического роста Германского союза.
Непосредственно военный конфликт был несколько отдален благодаря Гайштайнской конвенции, которая была подписана в августе 1865 г. и согласно которой Пруссия подчинила себе Шлезвиг, Австрия - Гольштейн. Также Пруссия подчинила себе герцогство Лауэнбург, но на этом ставить точку никто не собирался. Теперь, ключевым вопросом стало окончательное определение лидера объединительного процесса в Германии.
28 февраля 1866 г. на заседании Королевского совета Бисмарку удалось убедить короля в необходимости развязывания войны с Австрией. 7 мая 1866 г., с целью предотвратить войну, было даже совершено покушение на Бисмарка. 1 июня 1866 г. Австрия решила передать вопрос о будущем Шлезвига и Гольштейна на рассмотрение Бундестага, стало понятно, чтоВведение

прусской армии в Гольштейн нарушает Гаштайнскую конвенцию. Бундестаг по требованию Австрии объявил мобилизацию федеральной армии. Пруссия назвала союзный договор недействительным, а уже 16 июня 1866 г. начала военную операцию против королевств Ганновер, Саксония и Гессен Кассель. Победа Пруссии была под большим сомнением. Многие современники, в частности Наполеон III, рассчитывали на победу Австрии.
Однако, результатом этой войны стала победа Прусской армии 3 июля 1866 г. под Садовой, 23 августа 1866 г. был подписан Пражский мирный договор, согласно которому Пруссия не требовала от Австрии никаких территориальных уступок, но последняя соглашалась на роспуск Германского союза и создание Северогерманского союза, в котором уже единолично доминировала Пруссия. Шлезвиг-Гольштейн, как и Ганновер, Гессен-Кассель, Нассау и вольный город Франфуркт были аннексированы Пруссией. Южные немецкие государства остались независимыми. Объединение Германии продолжалось, а Бисмарку ради укрепления государства, снова нужны были внешние достижения.
Победа в Австро-Прусской войне изменила отношение в прусском обществе к Бисмарку. Современники назвали такие изменения «Революцией сверху». Начиная с 1866 г. понятие нации превращается для Бисмарка в основной фактор интеграции. Бисмарк пришел к выводу, что монархия и связанное с ней государство может выжить в отдаленной перспективе только тогда, когда Пруссия окажется во главе национального движения. В то же время, на основе политической борьбы за власть он был заинтересован в присоединении южногерманских государств к Северогерманскому союзу

.
В своей политике, направленной на объединение Германии, Бисмарк рассчитывал на активное сопротивление Франции, и не зря. Наполеон III был очень недоволен усилением Пруссии. Оба искали повода к решению этого вопроса, не исключая военный вариант, а в 1868 г., после свержения Изабеллы II в Испании, дипломатические переговоры и споры между Францией и Пруссией за испанский престол, имели своей кульминацией обнародования «Эмской депеши», которая спровоцировала воинственные настроения в обоих государствах. Северогерманский союз, членом которого была Пруссия, выступил в этой войне на ее стороне. На стороне Пруссии в этой войне выступили южно-немецкие государства Баден, Вюртемберг и Бавария. Победа Пруссии привела к подписанию 10 мая 1871 г. Франкфуртской мирного соглашения с правительством Третьей республики, а Эльзас и часть Лотарингии отошли Пруссии. Но главным результатом Франко-прусской войны, стало провозглашение 18 января 1871 г. Акта создания Германской империи, теперь прусский король Вильгельм стал германским императором. Отто фон Бисмарк получил пост имперского канцлера. Малогерманский путь объединения Германии оправдал себя, а Бисмарк стал символом этого объединения. Именно решительные, энергичные действия прусского канцлера, «железом и кровью», привели Германию к созданию единого государства.
Деятельность Бисмарка по усилению королевской власти и укреплению империи
Германская империя, которая образовалась после франко-прусской войны 1870-1871 гг. имела черты бонапартистской диктатуры; она предусматривала авторитарные методы управления государством, что проявлялись в ограничении прав рейхстага, отсутствии ответственного перед парламентом правительства, концентрации рычагов власти в узком круге в составе короля Вильгельма, канцлера Бисмарка, военного министра Мольтке.
Характерно, что провозглашение Бисмарком 18 января 1871 г. Вильгельма I Императором происходило лишь в окружении немецких князей, без представителей рейхстага.
Два следующих десятилетия деятельность Бисмарка на посту имперского канцлера была подчинена консолидации и сохранению достигнутого как на международной арене, так и во внутренних делах. Парламент рассматривал его как действенное средство реализации его политических устремлений. Первые годы империи - это борьба с прусским и антипрусским партикуляризмом, завершение реформ, начатых еще в конце 60-х гг. Рейхстаг должен был быть одним атрибутов национального единства, необходимым органом в борьбе с партикуляризмом.
Бисмарк был реальным политиком, разумеется, в возможных для прусского юнкера границах. Он понимал, что в XIX в. без парламента Германии не обойтись. А если так, то пусть он служит ему, чем его противникам. Бисмарк сделал все, чтобы поставить парламент на службу императорском режима. При этом он добивался, чтобы правительство имело поддержку большинства парламенту, но и чтобы это большинство противодействовало оппозиционным силам. Сам Бисмарк крепко не связывал себя с любой партией или политической группировкой. В зависимости от условий он опирался то на одну, то на другую партию.
В тогдашних условиях Бисмарк имел широкие возможности манипулировать парламентскими выборами. В выборах в рейхстаг и прусский ландтаг буржуазная или юнкерская партия могла добиться успеха только при условии сотрудничества с Бисмарком. Серьезный конфликт с канцлером неизбежно приводил партию к поражению. Так было с прогрессистами в период объединения Германии, национал-либералами и консерваторами в разные периоды истории Германской империи. Правда католическая партия Центра, несмотря на конфликт, получала на выборах значительное количество мандатов, что отражало партикуляристские тенденции католического юга страны. Партия могла создать значительную фракцию, но не могла получить большинство.
Бисмарк развернул широкую политическую борьбу («пуль туркампф») против католического духовенства и партии Центр, которые возглавили антипрусские и антиимперские силы. Против бисмарковской политики опруссачивания Германии выступило католическое духовенство, стремившееся сохранить свою прежнюю независимость и влияние. На борьбу с опруссачиванием поднялись и некоторые слои населения юго-западных государств Германии, подвергавшиеся тяжелому национальному гнету: поляки, французское население Эльзаса и Лотарингии. Партия католического «центра» выступала в роли «защитницы» интересов этих народов, так как видела в этом средство усиления своей политической роли.
Чтобы сломить упорство католической церкви и партии «центра» Бисмарк провел в 1872 г. закон, по которому духовенство лишалось права надзора за школами, священникам запрещалось вести политическую агитацию. Тогда же прусским ландтагом были приняты так называемые майские законы. Был проведен закон о гражданской записи браков, рождений и смерти, отнявший у церкви права, укреплявшие ее общественное влияние, и весьма солидные статьи дохода. Католическое духовенство не подчинилось этим законам и бойкотировало их. Папа Пий IX выступил с призывом к борьбе. Бисмарк ответил на это арестами и высылкой из Германии непокорных священников.
Католические священники стали выдавать себя за «мучеников» церкви. Борьбу Бисмарка с непокорными священниками сравнивали с гонениями на христиан древнеримских императоров. Духовенство должно подчиняться духовному суду, а духовный суд устраивается светской властью ,Государство назначает пасторов., Религиозное образование изъято из епископского ведения. Духовенство в целом подчинялось светской власти. Запрещалась деятельность ордена иезуитов и др.
Для борьбы с рабочим классом Бисмарк пошел на примирение с оппозиционной партией «центра». В период с 1878 по 1882 г. были отменены почти все законы, направленные против католической церкви. От законодательства «культуркампфа» остались лишь закон о гражданском браке и правительственный надзор над школами.
Для проведения через рейхстаг антиклерикальных законов Бисмарк, не колеблясь, пошел на конфликт, а потом и разрыв отношений с консерваторами. Политическими союзниками Бисмарка стали верные традициям антиклерикализма национал-либералы. Как следствие, на парламентских выборах 1873 г. консерваторы потерпели сокрушительное поражение; их фракция стала лишь небольшой группкой.
Ради проведения через рейхстаг антиконституционного закона о запрете Социал-демократической партии Бисмарк вопреки позиции национал-либералов пошел на сближение с консерваторами и католической партией Центр. Два покушения на Вильгельма I в 1878 г., к которым социал-демократы не имели отношения, рассматривались Бисмарком в контексте угрозы государству со стороны социал-демократии. Они дали ему повод внести в рейхстаг проект закона о запрете партии. В ответ на отклонение законопроекта, в частности голосами национал-либералов Бисмарк пошел на политический разрыв с ними, немедленно распустил парламент и назначил новые выборы, которые закончились поражением национал либералов. В целом тактика роспуска парламента стала действенным средством борьбы канцлера с оппозицией; в течение первых 16 лет канцлерства Бисмарк шесть раз прибегал к роспуску парламента.
В конечном итоге Бисмарк «убедил» рейхстаг принять исключительный закон против социалистов («Закон против общественно опасных стремлений социал-демократии»), просуществовавший до отставки Бисмарка в 1890 г.
Нововведением канцлера стали так называемые парламентские вечера с пивом, куда приглашались парламентарии. Во время непринужденных, вполне «светских» по форме разговоров, вести которые Бисмарк умел мастерски, здесь обсуждались и существенные вещи: сопоставлялись и уточнялись мысли, происходил обмен информацией, завязывались политические контакты.
Пытаясь укрепить существующий строй, Бисмарк умело использовал рейхстаг для социального маневрирования. Наряду с принятием грубых и прямолинейных законов против рабочего движения он инициировал социальное реформирование (законы о страховании на случай болезни, инвалидности, в связи со старостью (предоставление пенсий), что использовалось как «подкуп» работников, чтобы избавить социал-демократов опоры в массах. Бисмарк не раз подчеркивал, что страхование поможет вырвать бедняков из-под пагубного влияния «красноречивых честолюбцев, стоящих во главе рабочего движения». В то же время стоит отметить, что трудовое законодательство Бисмарка хоть и не могло решить насущные проблемы рабочих (поэтому против законов в рейхстаге голосовали депутаты социалисты), все же имело и положительные элементы