Особенности подготовки специалистов гражданской авиации в Израиле

Введение

Стоит начать с того, что сегмент гражданской авиации (ГА) представляет из себя одну из двух основных категорий полетов, представляющая невоенную авиацию, причем как частную, так и коммерческую. Большинство стран мира являются членами ИКАО и совместно работают над установлением общих стандартов и рекомендуемых практик гражданской авиации через это агентство. В целом, гражданская авиация имеет фундаментальное значение для социально-экономической сферы множества государств, позволяя участвовать в экономической деятельности, перевозке грузов, а также людей. Ежегодно отрасль гражданской авиации «растет» в числе перелетов и перевозимых пассажиров, причем прогнозируется, что к 2030 году количество пассажиров увеличится более чем вдвое по сравнению с 2019 годом – с нынешних 2,7 млрд. пассажиров в год до 6,1 млрд., в то время как количество рейсов также должно увеличиться вдвое – с 30 млн. до 60 млн. в год. И это предполагает улучшение функциональной работоспособности авиационной отрасли и повышения квалификации специалистов в области гражданской авиации.
Несмотря на высокую безопасность гражданской авиации, учитывая, что 2017 год был признан самым безопасным в её истории, человек играет большую роль в этой среде, отчего подготовка специалистов для ГА очень актуальна, играя важную роль. Выше было отмечено, что сегмент ГА имеется во многих странах, как, например, в Израиле, в государственных учреждениях которой тоже проходит подготовка специалистов. Именно поэтому будет также актуально рассмотреть и этот аспект, что и является целью работы.
Целью работы является рассмотрение аспекта особенностей подготовки специалистов ГА в Израиле.
Задачи работы:
1. Изучить и систематизировать научно-методическую литературу по рассматриваемой теме;
2. Представить общую характеристику ГА в Израиле.
3. Проанализировать подготовку специалистов для ГА в Израиле.
1. Общая характеристика сегмента гражданской авиации в Израиле
Говоря о гражданской авиации в Израиле, нужно сказать, что главным органом слежения за всей авиацией в стране, в том числе и за ГА, является орган Управления гражданской авиации, которое было создано в 1977 году в качестве публичной корпорации в соответствии с «Законом об управлении аэропортами» № 5737 от 1977 года. Именно данный нормативно-правовой акт определяет структуру органа власти, функции и полномочия, предоставленные ему в качестве уставного акционерного общества. Функции органа в соответствии с пунктом 5 (а) Закона являются следующими [9]:
 1. Поддерживать, эксплуатировать, развивать и управлять аэропортами Израиля, и предоставлять в них сопутствующие услуги по всем указанным видам деятельности;
 2. Планировать и строить аэропорты в соответствии с генеральным планом, утвержденным министром транспортной политики в соответствии с инструкциями, которые должны быть предоставлены Министерству после консультации с Советом Управления гражданской авиацией;
 3. Принимать меры по обеспечению безопасности аэропортов и лиц, товаров, самолетов, зданий, сооружений и оборудования в соответствии с указаниями министра транспорта;
 4. Осуществлять функционирование военных аэропортов Израиля.
Одной из задач этого органа было также консультирование во время разработки «Закона об авиации» 2011 года – всеобъемлющего законодательного акта, который установил четкую правовую основу для большинства вопросов, касающихся авиации (как гражданской, так и военной) в стране, который заменил прежний набор устаревших, а иногда и неполных или противоречащих друг другу авиационных законы и правил, некоторые из которых были обязательны к исполнению. Также стоит отметить, что из-за большого количества проблем, вызванных проблемами со связью, было приказано всем израильским пилотам сдать экзамен по основному пониманию английского языка, но Ассоциация пилотов Израиля выразила протест в отношении этого запроса [9].
В Израиле на 2019 год насчитывается более 20 аэропортов, среди которых три являются главными [4]:
1. Тель-Авив Бен Гурион (основан в 1937 году – самый безопасный аэропорт в мире [10]);
2. Аэропорт Хайфа (основан в 1934 году);
3. Аэропорт Рамон (основан в 2019 году).
В 2018 году Бен-Гурион обслужил 23 млн. пассажиров. Аэропорт считается одним из пяти лучших аэропортов на Ближнем Востоке благодаря своему опыту по приему авиапассажиров и высокому уровню безопасности. Силы безопасности, такие как сотрудники израильской полиции, солдаты армии обороны Израиля и пограничной полиции Израиля, дополняются охранниками аэропорта, которые работают как в форме, так и под прикрытием [одеты в гражданскую форму]. Аэропорт в разные года своего функционирования стал целью нескольких террористических атак, но ни одна попытка угона самолета, вылетающего из аэропорта Бен-Гурион, не увенчалась успехом. Более того, нужно также отметить, что ежегодно число международных пассажиров в аэропорту всё увеличивается, что можно проследить по данным на рис. 1 [2].

Рисунок 1. Международный пассажирский траффик аэропорта Бен-Гурион, 2010-2017 гг., млн. человек
Функционирование отрасли гражданской авиации в Израиле неразрывно связана с международными тенденциями в этой сфере. Более того, по геополитическим интересам развитие ГА куда более важнее для страны, чем рост ВВП. Ежегодно на гражданскую авиацию в стране тратится примерно 6 млрд. долларов, причем с начала XXI века в регулировании деятельности ГА произошли существенные изменения, в основном от влияния либеральной политики, действовавшей среди перевозчиков, а также благодаря нормативно-правовому развитию данной сферы. Основной характеристикой авиационной политики в области гражданской авиации является принятие либеральной политики и устранение препятствия для взаимоотношений с ГА других стран мира, что привело к подписанию соглашения об «открытом небе» с ЕС в 2013 году, что позволило увеличить пассажиропоток в страну

. Это важно, так как примерно 60% всего сегмента ГА поступает из ЕС [2].
Общий международный пассажиропоток ГА в 2017 году оценивался в примерно 21,4 млн. человек, причем почти 98% всего ГА траффика проходил через аэропорт Бен-Гурион [речь идет о международном пассажирском траффике, локальные перевозки не учитываются]. В будущем в сегменте ГА со стороны Израиля ожидается интенсификация пассажиропотока благодаря гибкой политики к авиаперевозчикам. Также основными характеристиками пассажиропотока в израильской гражданской авиации являются значительный вес израильтян в движении (ок. 70%) и серьезная сезонность движения между различными месяцами, буднями и дневными часами. В области ГА активными перевозками занимается три израильские компании, которые инициируют международные пассажирские перевозки – El-Al, Arkia и Israir. Также еще одной тенденцией в ГА можно назвать то, что в последние годы, и особенно после подписания соглашения с ЕС, конкуренция в секторе ГА-перевозок значительно возросла, что выражается, среди прочего, в значительном росте числа авиакомпаний, росте количества направлений и снижении цен на авиабилеты [2].
2. Анализ особенностей подготовки специалистов в области гражданской авиации в Израиле
В Израиле есть более десяти академий и образовательных учреждений, где обучают специалистов в области гражданской авиации. Хочется отметить, что в стране не делается особой разницы между пилотами государственных и частных авиакомпаний, и образовательные учреждения предлагают множество курсов по обучению на выбор. Ниже будут представлены некоторые из самых крупных учебных образовательных учреждений, где проходит подготовка специалистов в области ГА в Израиле, и будут отмечены как описание самой программы, так и требования по мере подготовки:
1. Частная академия подготовки пилотов MoonAir Aviaton. Герцлия, Израиль [5].
Данная школа предлагает летний курс обучения пилота авиации, повышение квалификации пилота гражданской авиации, а также можно получить возможность отучиться для лицензии частного пилота. Расположенная в Герцлии летная авиашкола MoonAir действует с 1991 года. В ее распоряжении находится самый большой парк самолетов [среди других частных образовательных авиаучреждений], позволяющий легко планировать летные занятия. В компании действует служба технического обслуживания, которая тщательно следит за техническим состоянием самолетов и за их исправностью. Занятия в школе проводятся на самолетах Cessna 152 и Cessna 172. Лицензию частного пилота в Израиле можно получить, начиная с 17-летнего возраста.
Курс обучения частных летчиков состоит из двух разделов [5]:
1. Теория. Занятия по теории пилотирования состоят из подготовки к 7-ми теоретическим экзаменам, которые проводит Управление гражданской авиации Израиля.
2. Практика. Практические занятия включают как минимум 40 часов налета, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов о гражданской авиации в Израиле. В этом разделе учащийся осваивает управление самолетом и изучает навигацию, либо работает над повышением квалификации. По окончании курса обучаемый сдает практический экзамен по общему пилотированию и навигации для получения лицензии частного пилота, либо получает свидетельство о повышении квалификации. В роли экзаменатора при этом выступает представитель Управления гражданской авиации. Следует отметить, что 40 часов налета – это тот минимум, которого требует закон в Израиле, однако в большинстве случаев для подготовки к экзамену на получение лицензии зачастую необходимо налетать большее количество часов.
Обучение пилотированию в школе начинается с того, что обучающийся после прохождения теоретического курса находится в кресле пилота за штурвалом, а справа сидит преподаватель. Для этого курсант должен налетать минимум 40 часов, причем в школе есть возможность закончить обучение только на теоретическом курсе, если не устраивает штат преподавателей или курсант хочет продолжить учебу в другом месте. В таком случае предоставляется бесплатный ознакомительный полет, чтобы курсант решил, хочет ли он продолжать практическое обучение в школе или нет. Интересно отметить, что курсант сам может выбрать преподавателя, с которым хочет проходить практические занятия.
Moonair – является самой большой и профессиональной летной школой в Израиле, а профессиональная программа летной подготовки позволяет сочетать обучение с необходимыми полетными часами и карьерными возможностями. Так, помимо вышеописанной лицензии пилота можно получить и лицензию для коммерческих перелетов в ГА. Для этого нужно отвечать следующим требованиям [5]:
- минимум 30 учебных часов;
- всего 500 летных часов;
- курс теории + тест;
Пилоты с коммерческой лицензией могут найти работу в компании Moonair в качестве пилотов и налетать необходимые часы полета, необходимые для перехода к работе в государственных авиакомпаниях. Также можно получить и лицензию авиаинструктора, получение которое предполагает следующие требования:
- 40 учебных часов;
- 3 практических теста;
- 100 часов полета.
2. Авиаакадемия Shirgal-Wings, Нетания, Израиль [7].
В этой школе можно получить несколько типов лицензий, чтобы можно было летать в сегменте гражданской авиации. Одной из самых востребованных программ является лицензия коммерческого пилота. Лицензия коммерческого пилота позволяет перевозить пассажиров и грузы с использованием чартерных рейсов. Более того, эта лицензия допускает трудоустройство в сегмент гражданской авиации в Израиле, и является необходимым шагом на пути к трудоустройству в крупных коммерческих авиакомпаниях, базовые требования для приема на которые превышают минимальные требования для коммерческой лицензии