Основы кадастровой деятельности: понятия, участники, содержание, документы.
Введение
Кадастровая деятельность тесно связана с понятием учёта природных ресурсов. При ведении кадастра, происходит дробление территории на однородные единицы, которые картографируются и описываются с использованием количественных и качественных характеристик. В современном мире сложилось множество определений кадастра, которые зависят, прежде всего, от традиций государства, предметной области кадастра, его целей и функций. Во всех случаях верно следующее определение:
Кадастр – совокупность официальных сведений об объектах и явлениях окружающей среды, соответствующим образом систематизированных и постоянно обновляемых.[4]
Всего же информационных систем ресурсного характера множество; в РФ их около 50. В тех или иных общественно-политических условиях большинство из них являлись или формально могли претендовать на статус кадастров: земельный (ныне является составной частью государственного кадастра недвижимости), водный (ныне – водный реестр), лесной (ныне – лесной реестр), градостроительный (ныне – информационная система для обеспечения градостроительной деятельности) кадастры, государственный кадастр животного мира, охотничьих животных, кадастр полезных ископаемых, минеральных ресурсов, отходов и др.[4]
Тема кадастровой деятельности в РФ всегда будет актуальна так как новый кадастр недвижимого имущества информационно основывается на сформировавшейся в РФ системе государственного земельного кадастра, охватывающей всю территорию Российской Федерации. Земельный кадастр должен стать основой для эффективного информационного обеспечения управления имущественно-земельным комплексом страны, в результате чего будут обеспечены государственные гарантии прав, усовершенствована система налогового регулирования, будут предоставляться государственные услуги гражданам и организациям.
В настоящее время одной из главных проблем в сфере осуществления кадастровых отношений остается отсутствие необходимой информации об объектах недвижимости, содержащихся в единой федеральной информационной системе недвижимости, или недостоверное содержание этих сведений.
До сих пор неизвестно общее количество неучтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков.
Цель реферата выявить особенности кадастровой деятельности в РФ.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1 Рассмотреть понятие и содержание кадастровой деятельности;
2 Определить участников кадастровой деятельности;
3 Рассмотреть правовое и информационно технологичное содержание кадастровой деятельности.
1 Общая характеристика кадастровой деятельности
Государственный кадастр недвижимости – это систематизированный свод сведений об учтённом в установленном порядке недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, муниципальных образований, населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий[8].
Принципами ведения кадастровой деятельности являются:
ведение кадастра осуществляется органом кадастрового учёта;
кадастр ведётся по единым технологиям на всей территории Российской Федерации;
перечень сведений, позволяющих однозначно идентифицировать и индивидуализировать недвижимое имущество, устанавливается строго определенным;
сведения кадастра являются общедоступными и постоянно актуализируемыми;
ведение кадастра осуществляется на бумажных и/или электронных носителях при приоритетном значении сведений на бумажных носителях;
документы кадастра подлежат постоянному хранению.
Объектами кадастрового учёта являются:
а) земельные участки;
б) здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;
в) подземные сооружения;
г) границы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий.
ГКН состоит из трёх разделов, содержащих сведения об объектах кадастрового учёта:
1) реестра объектов недвижимости;
2) кадастровых дел;
3) кадастровых карт.
Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в ГКН. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения об объектах кадастрового учёта и кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей[7].
2 Участники и документы кадастровой деятельности
Отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности называются кадастровыми отношениями.
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом работ по подготовке документов для последующего осуществления кадастрового учёта недвижимого имущества. Такие работы именуются кадастровыми работами, а уполномоченным лицом признаётся кадастровый инженер. Иными словами, кадастровая деятельность – это выполнение кадастровым инженером кадастровых работ[3].
Документы, подготавливаемые в результате кадастровых работ, представляются в орган кадастрового учёта.
Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда. Объем кадастровых работ определяется их заказчиком. Цена работ определяется сторонами и оформляется в виде сметы, являющейся частью договора подряда. В результате выполнения кадастровых работ заказчику передаются следующие документы:
межевой план (при выполнении работ в отношении земельного участка);
технический план (при выполнении работ в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства);
акт обследования (при выполнении кадастровых работ в целях снятия с учёта здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства)[10].
Обобщенная схема взаимодействия участников, заинтересованных в проведении кадастровых работ, представлена на рис. 24.
После осуществления кадастрового учёта объектов недвижимости возможно последующее оформление (регистрация) прав на него.
Работник кадастрового учёта производит сверку полученных сведений ранее внесенным данным и принимает решение об отказе, приостановлении или постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости. Сведения об объектах недвижимого имущества вносятся в единый реестр объектов недвижимости, а заинтересованные лица получают возможность зарегистрировать в установленном порядке свои права в отношении конкретных объектов.
Кадастровые работы должны осуществлять только физические лица, которые имеют действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, полученный в результате сдачи, в присутствии квалификационной комиссии, экзамена
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
.
Кадастровый инженер - физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность на основании действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Физическое лицо, претендующее на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, должно соответствовать следующим требованиям:
иметь гражданство Российской Федерации;
иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;
не иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров, который ведется органом кадастрового учёта[9].
Рисунок 1 – Схема взаимодействия участников кадастровых отношений
Каждый кадастровый инженердолжен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, его адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата.
Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности[4]:
в качестве индивидуального предпринимателя;
в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учёта о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности.
Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности – некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, действующие в целях обеспечения условий для своей профессиональной деятельности и установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики, а также в целях контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров.
3 Информационные технологии в кадастровой деятельности
Информационные взаимодействия в сфере государственных кадастров и землеустройства в современной России базируются на компьютерных технологиях. Ныне уже автоматизированы все главные технологические процессы кадастра, ставшие компонентами единой автоматизированной системы ГКН Российской Федерации на основе использования геоинформационных технологий (ГИС-технологий).
Первая геоинформационная система (ГИС) разработана в 1963-1971 гг. в Канаде (Canadian GIS) для решения задач рационального землепользования. Теперь же ГИС-технологии стали общепризнанным в мировой практике инструментарием, обеспечивающим эффективное управление земельными и природными ресурсами. Они позволяют создать единую оптимально организованную пространственную модель территории, предоставляют многопользовательский доступ к данным о ней, дают возможность оперативно интегрировать информацию в научных и практических целях для хозяйственного и экономического развития территории. [5]
В России есть пример геопортального решения ГИС кадастра в виде интернет-портала Росреестра. Его ключевым звеном является публичная кадастровая карта – справочно-информационный ресурс для предоставления неограниченному кругу лиц сведений ГКН на любую часть территории Российской Федерации.[5]
С помощью публичной кадастровой карты пользователь может получить справочную информацию о полном кадастровом номере, адресе, статусе, категории земель, виде разрешённого использования, площади и кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в ГКН. Пользователь также может получить информацию о подразделениях территориального органа Росреестра, обслуживающих испрашиваемый земельный участок, с указанием наименования подразделения, его адреса и телефона.
Публичная кадастровая карта представляет собой интернет приложение, вызываемое в отдельном окне или вкладке интернет браузера. Интерфейс приложения содержит окно карты, инструменты управления картой, поле формирования поискового запроса и панель результатов поиска.
4 Геодезическая и картографическая основы ГКН
Одной из главных частей ГКН как являются геодезические и картографические данные об объекте недвижимости. Ведь в отличие от другой информации, эти данные являются уникальными. Только геодезические и картографические данные позволяют однозначно установить местоположение объекта на земной поверхности, конфигурацию объекта и занимаемую им площадь с той степенью точности, с какой эти данные получены в результате геодезических (картографических) работ. Эти данные представляют собой совокупность геодезических координат характерных точек, описывающих границы пространственного положения объекта недвижимости, а также картографические материалы, отображающие местоположение объекта. В Законе о кадастре (ст. 6 и 12) задекларированы основополагающие требования к геодезическому и картографическому обеспечению ГКН, в том числе следующие требования[2]:
1) геодезической основой кадастра являются государственная геодезическая сеть и геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети), создаваемые в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
2) картографической основой кадастра являются карты, планы, требования к которым определяются Минэкономразвития России;
3) геодезические и картографические основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 26.12.1995 г. «О геодезии и картографии»;
4) при ведении кадастра применяется единая государственная система координат, установленная Правительством РФ для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. До 01.01.2017 г. применяются местные системы координат, установленные в отношении кадастровых округов. Государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по всей территории России и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени. Опорная межевая сеть является геодезической сетью специального назначения, которая создается для координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом России.[6] Местоположение объекта недвижимости относится к уникальным характеристикам объекта и определяется координатами характерных точек (углы поворота границы земельного участка, углы зданий и т
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
