Основные этапы формирования политики "перестройки"

Введение
В данной работе проводится исследование и изучение научного материала об основных этапах формирования политики «перестройки».
Актуальность этой темы обусловлена тем, что эпоха перестройки является одним из самых главных этапов развития российского общества в ХХ столетии. В ходе перестройки в обществе происходили кардинальные политические, экономические и социальные изменения, последствия которых российское общество ощущает и сейчас. Также, актуальность данной темы обусловлена ее разработанностью в трудах научных исследователей.
Во всей эпохе перестройки принято выделять ряд основных этапов. В частности, выделяют этап «ускорения», этап «гласности», а также этап «разброда и шатания», который завершился развалом СССР и крахом мировой социалистической системы.
Цель работы – выявить особенности и аспекты основных этапов формирования политики «перестройки».
Задачи работы:
Изучить предпосылки эпохи перестройки в СССР.
Изучить особенности перестроечного этапа «ускорения» и его результаты.
Изучить особенности перестроечного этапа «гласности» и его результаты.
Изучить особенности перестроечного этапа «разброда и шатания» и крах мировой социалистической системы.
Объект изучения – политический курс «перестройки» в Советском Союзе. Предмет изучения – особенности и аспекты основных этапов формирования политики «перестройки».
Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы. При написании работы была использована современная научная литература.
1. Предпосылки эпохи перестройки в СССР
Рассмотрим ситуацию в стране в годы перед началом эпохи «перестройки». К началу 1980-х гг. в экономике Советского Союза укрепились кризисные явления. Сокращались темпы экономического роста. Нерешённые социальные проблемы давали о себе знать. Признаки кризиса проявились в рамках финансовой системы и в дефиците потребительских товаров.
Советский Союз значительно отставал по темпам развития аграрного сектора от передовых капиталистических стран. Социальная, культурная и научная сфера находились в кризисе, им часто не хватало финансирования. При этом, огромные средства вливались в военную сферу, в гонку вооружения, в военную помощь симпатизирующим Советскому Союзу неразвитым странам. В совокупности, все это вело к снижению уровня жизни населения, к потребности в серьезных переменах в обществе.
За 1960–1980 гг. приняли завершенный вид все бюрократические институты в СССР, а также полностью проявились все негативные черты работы этих институтов, включая низкую эффективность, коррумпированность и безответственность.
В стране сложилась номенклатура – оторвавшиеся от советского общества часть бюрократии и «силовиков», которые любыми способами сохраняли свои «тепличные условия».
В обществе нормой стала геронтократия, то есть численное превосходство в правительственных кругах престарелых людей, которые, зачастую, занимали пост не за свои личностные или рабочие качества, а за «выслугу лет». Наиболее ярко это проявилось на посту генсека ЦК КПСС, который после смерти Брежнева Л. И. в ноябре 1982 г. занял Андропов Ю. В.
Андропов планировал реализовать масштабную программу по ликвидации и профилактике коррупции. Также он планировал оптимизировать властную структуру с помощью повышения дисциплины и устранения устаревших элементов номенклатуры.
Но эти решения воплощались в жизнь слишком затянуто и неэффективно, а после смерти генсека в 1984 г. эта программа была свернута. На место Андропова пришел еще более старый и больной К. У. Черненко, который умер уже в марте 1985 г.
На его место в апреле 1985 г. пришел более молодой и активный М. С. Горбачев. Он отличался от своих предшественников стремлением идти на прямой контакт с населением, отличался более внятной манерой речи, поэтому многие надеялись, что Горбачев сможет провести в стране необходимые преобразования. Нарастала и кризисная ситуация в социальной сфере. Еще к началу 80-х гг. абсолютная доходность на каждого гражданина снизилась в три раза сравнительно с уровнем 1965 г.
Несмотря на определенный технический и научный прогресс, падал уровень здравоохранения. Материальные блага в низах общества распределялись по уравнительной системе, что приводило к противоречиям с привилегированным положением тех, кто находился у власти.
Холодная война обернулась грандиозной высокозатратной гонкой вооружений.
Таким образом, страна нуждалась в определенных изменениях, как в экономической, так и в политической сфере. Новый лидер страны М. С. Горбачев попытается привнести такие изменения в виде нового политического курса перестройки.
2. Особенности перестроечного этапа «ускорения» и его результаты
После прихода Горбачева к власти в 1985 г. новое Советское правительство берет курс на «ускоренное экономическое развитие» в стране. Данный курс был выдвинут на пленуме в апреле, а затем утвержден на XXVII съезде партии. Среди средств достижения ускоренного экономического развития числилось переоборудование машиностроительной сферы, активизация человеческих ресурсов, прогресс в технической и научной сфере.
Программа «ускорения» относительно была умеренным политическим курсом. Горбачев еще не пытался переходить к рыночным отношениям, не пытался изменить суть советской политической системы и плановой экономики. Позже, Горбачев предлагает расширить применение так называемых «скрытых резервов». Под этим выражением генсек понимал повышение уровня загруженности производственной сферы,Введение

графика работы в три смены, повышение рабочей дисциплины.
Предполагалось, что таким образом получится повысить эффективность производственного процесса, повысить качество производимой продукции

. Расчет был на энтузиазм рабочих, на то, что удастся вернуть дух социалистического соревнования, который, например, был актуален в 1930-е гг. во времена индустриализации.
Предложенная апрельским Пленумом ЦК КПСС и утвержденная XXVII съездом партии экономическая реформа получила свое обоснование в документе «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986 -1990 годы и на период до 2000 года».
Как указывает Полынов М. Ф., в документе указывались цифры, оторванные от реальности. В двенадцатой пятилетке капиталовложения в машиностроительную отрасль предполагалось увеличить «в 1,8-2 раза». Это означало бы выделение 200 млрд рублей. Такое решение привело к росту дефицита государственного бюджета и к росту внешнего долга страны.
На первое место в новой программе было поставлено развитие сферы машиностроения, она признавалась самой важной. Однако, упор делался не на технический прогресс, с помощью которого можно было модернизировать сферу машиностроения. Упор делался на повышение дисциплины трудящихся, а также, в частности, на меры по борьбе с пьянством. Помимо этого, контроль за качеством производства выразился в принятии закона о госприемке. Согрин В. В. указывает, что в госприемку «вынуждены были отвлекаться самые квалифицированные специалисты», что вело только к неэффективному использованию кадров на производстве.
В качестве результата политики «ускорения» власти предполагали увидеть темпы роста в экономической сфере. Например, за последующие 15 лет предполагалось достичь повышения национального дохода вдвое, повышение уровня производственного потенциала вдвое, а также повышение производительности труда вдвое.
Ускорение было призвано повысить интенсивность производственного процесса с помощью оптимизации управления сферой, перестраивании экономической сферы. Для достижения поставленных результатов проведено усиление управленческих рычагов, осуществлен ряд кампаний. Самой значительной стала кампания по борьбе с пьянством, которая, как предполагалось, должна была привести к улучшению дисциплины на заводах и к повышению производительности.
Но на деле, эта кампания обернулась печальными последствиями и огромными убытками. В бюджет больше не поступали средства с продажи алкоголя, значительная часть виноградников была вырублена, ликероводочное производство практически встало.
При этом, пьянство в обществе никуда не пропало, оно лишь ушло «в тень». Началось повсеместное производство некачественной, дешевой самогонной алкогольной продукции. Полынов М. Ф. приводит следующие цифры. За несколько лет бюджет потерял из-за антиалкогольной кампании свыше 60 млрд. рублей. В 1980 году было выпущено 300 млн. декалитров водки и 320 млн. декалитров вина, в 1985 году – 240 и 260, в 1988 году – 140 и 180. Рядовые граждане начали повально варить домашний самогон, которого в 1984 году было сварено около 160 млн. декалитров.
Общее количество алкогольных отравлений упало. Но Каунова Е. В. указывает, что такая ситуация «привела к росту отравлений спиртосодержащими суррогатами и неалкогольными одурманивающими субстанциями, также увеличилось количество токсикоманов среди подростков и молодых людей до тридцати пяти лет».
В итоге, принимаемые меры оказались экономически неэффективными. Госприемка также оказалась неэффективной, требовала высоких затрат, приводила к росту аппарата чиновников, а на самом качестве продукции положительно не сказывалась.
Просчет Горбачева был в том, что вместо акцента на материальном стимулировании рабочих, он сделал акцент на их энтузиазме. Это было типично для Советского Союза, однако, если в годы Сталина это работало во многом из-за системы жесткого контроля, то в середине 80-х ситуация была другой. Таким образом, система «ускорения» оказалась полностью провальной. Причиной провала послужил ряд факторов, таких как неэффективность плановой экономики, долгий период застоя, коррумпированность и растущий дефицит бюджета. Курс «ускорения» же только усугубил ситуацию, дефицит бюджета продолжал расти. Таковы были причины смены курса.
3. Особенности перестроечного этапа «гласности» и его результаты
Этапом «гласности» 1987-88 гг. называется курс, который предполагал внедрение структурных и организационных изменений в хозяйственную, политическую и социальную сферу, цель которых – достигнуть высоких темпов развития экономики.
«Гласность» – «плюрализм мнений, критика и самокритика со стороны партийных, хозяйственных и других организаций, в том числе и средств массовой информации».
Слово «гласность» вошло в широкий обиход с 1987 года как обозначение одного из ключевых направлений реформ. Впервые о гласности заговорили на XXVII съезде КПСС в феврале 1986 года. Вскоре гласность выходит за первоначально заданные рамки, теперь её сутью становится снятие существовавших многочисленных информационных запретов. С 1987 года самыми обсуждаемыми в печати вопросами становятся те, которые раньше предпочитали замалчивать. В обществе начинает преобладать ориентация на западные ценности, демократию, свободный рынок.
Параллельно, вставал вопрос о введении частной собственности и разрешении частного предпринимательства. Как пишут Придворов Н. А. и Ларина Е. А., Горбачев изначально не хотел задумываться о необходимости перехода к частной собственности. Во время курса «ускорения» об этом речь не шла, изменения осуществлялись в рамках социализма. Однако, провал политики «ускорения» заставил Горбачева начать новую политическую программу, которая предполагала создание новой экономической модели – рыночного социализма