Основная роль и функции в обеспечении ВЭД Министерства Финансов

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что в условиях постоянных изменений возрастает актуальность исследования вопросов динамичного развития внешнеэкономической деятельности России.
Расширение международного сотрудничества, углубление кооперирования, создание совместных международных проектов требует пересмотра ряда теоретических и методических положений механизма управления этой сферы деятельности. Отечественные предприятия достаточно активно участвуют в осуществлении экспортно-импортных операций. Базовым сегментом российской промышленности является химический комплекс, без успешной работы которого невозможно долгосрочное и стабильное развитие экономики в целом.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) оказывает влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства, отдельных регионов, объединений, предприятий. В на­стоящее время Россия переживает период реформ, целью которых, в частности, является постепенный отказ государства от монополии на внешнюю торговлю. Предприятия получили право самостоятельного выхода на внешний рынок.
Перед каждой организацией, решившей распростра­нить свой бизнес за пределы страны, встает задача повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельность государства.
Предметом исследования является процесс регулирования Минфином РФ внешнеэкономической деятельности.

1. Организация государственного регулирования ВЭД Министерством финансов
1.1. Задачи государственного регулирования ВЭД

Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Минфин РФ) - федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по разработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере. Минфин РФ обеспечивает реализацию единой государственной финансовой политики и руководит организацией финансов на государственном уровне [2]. Минфин РФ реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование следующих сфер:
бюджетная, налоговая, страховая, валютная, банковская деятельность, государственный долг;
производство, переработка и оборот драгоценных металлов и драгоценных камней;
таможенные платежи, оценка таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
производство и оборот защищенной полиграфической продукции;
противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Минфин РФ реализует эффективную внешнеэкономическую политику (ВЭП), под которой понимается целенаправленная деятельность государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда.
Внешнеэкономическая политика осуществляется через систему мер по стимулированию расширения внешнеэкономических связей, которая представлена инструментами для оптимизации участия страны в международных рынках, защиту национальной экономики от негативных явлений в мировом хозяйстве (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.п.), а также укрепления позиций отечественных производителей на мировом рынке.
Основные инструменты внешнеэкономической политики Минфина РФ включают:
внешнеторговую политику (в том числе экспортную и импортную политику);
политику стимулирования экспорта;
политику по привлечению зарубежных инвестиций и регулирование национальных капиталовложений за рубежом;
валютную политику.
Внешнеэкономическая политика Минфина также нацелена на географическую сбалансированность внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами в целях обеспечения национальной экономической безопасности. Цели внешнеэкономической политики России при содействии Минфина РФ ставят следующие задачи:
обеспечение доступа российским предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, материально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям;
достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами;
формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов России (включая валютный, экспортный контроль и др.).
Задачей внешнеэкономической политики является регулирование ВЭД. Министерство финансов РФ - федеральный орган исполнительной власти, призванный формировать и проводить единую государственную политику в области финансов, в том числе регулировать соответствующие вопросы в сфере внешнеэкономической деятельности [1, 3].
Минфин РФ в рамках обеспечения ВЭД осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, валютной, банковской деятельности, таможенных платежей, оценки таможенной стоимости товаров и транспортных средств, совершенствование методологии определения таможенных пошлин. В его ведении - контроль за исполнением таможенными органами нормативно-правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств при перемещении их через таможенную границу РФ.
Минфин РФ организует сотрудничество с международными экономическими и финансовыми организациями, осуществляет мероприятия по привлечению в российскую экономику иностранных инвестиций.
Определяет порядок получения и использования кредитов от Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, контролирует их использование.
В регулировании ВЭД Министерство финансов РФ совместно с Центральным банком РФ определяет порядок и рассматривает вопросы финансирования и кредитования ВЭД, издает нормативные акты по этим вопросам, регулирует вопросы налогообложения при осуществлении внешнеэкономической деятельности

.
Минфин в рамках единой государственной политики готовит предложения по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, по увеличению валютных резервов страны и экономному расходованию иностранной валюты.
Министерство финансов совместно с Министерством экономики и Минторгом разрабатывает предложения об объемах и направлениях использования централизованных поступлений и расходов торгового и неторгового характера. По поручению правительства осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с представителями этих организаций переговоры и консультации по вопросам финансовой политики [4].
Министерство финансов РФ обеспечивает эффективное администрирование бюджетного финансирования, стабильность на финансовых рынках и в банковской сфере, а также институциональные условия для развития производства и экспорта промышленной продукции. В состав министерства входит департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, курирующий вопросы регулирования ставок таможенных пошлин, применения льгот при исчислении и уплате пошлин и расчёта других таможенных платежей и сборов.
Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.
Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.
Таким образом, главная задача Минфина РФ как основного органа государственного регулирования ВЭД заключается в содействии ключевым субъектам внешнеэкономической деятельности. Существенная государственная поддержка, осуществляемая в форме торгово-политической, кредитно-финансовой поддержки, налоговых и иных льгот, позволяет отечественным предприятиям быть конкурентоспособными на национальном и мировом рынках и осуществлять интеграцию в международные экономические отношения [5]. Направления содействия и поддержки ВЭД являются приоритетными при разработке государственной внешнеэкономической политики Минфином РФ.

1.2. Реализация основных задач в обеспечении ВЭД Минфином РФ

Приведем примеры обеспечения ВЭД Минфином РФ на практике.
Финансовая поддержка экспорта в России, при содействии Министерства финансов, включает такие основные мероприятия [6, 7, 8]:
Компенсация части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции
Экспортеры могут частично компенсировать свои затраты на перевозку по экспортным маршрутам «Ворсино (Калужская область) - Далянь (КНР)» и «Ворсино (Калужская область) - Чэнду (КНР)». Указанные экспортные маршруты были разработаны АО «Российский экспортный центр» в партнерстве с АО «РЖД Логистика», ПАО «ТрансКонтейнер» и Группой компаний «Freight Village RU».
Данные маршруты дают следующие уникальные преимущества клиентам, которые ведут торговые отношения с Китаем:
доставка грузов ж/д транспортом – до 14-16 дней по сравнению с доставкой морем от 40 до 60 дней;
стоимость доставки ж/д транспортом близка к цене доставки морем;
поезда отправляются каждые 2 недели.
Отправление поезда осуществляется с ж/д ст. Ворсино (терминал «Freight Village RU»), точки входа в КНР – погранпереходы Наушки (Россия) и Замын-Уудэ (Монголия), а также погранпереход в Забайкальске (Россия).
Основные пункты назначения в КНР - порт Далянь (с дальнейшей доставкой фидерными судами до любого порта или автотранспортом до Получателя) и станция Чэнду (провинция Сычуань) с дальнейшей доставкой груза до любой точки Китая.
Ориентировочная стоимость доставки:
универсального сорокафутового контейнера до Чэнду - $2700, а до Даляня - $2600 (без учета компенсации);
рефрижераторного контейнера до Чэнду – от $4500, до Даляня - от $5200 (в зависимости от количества заказанных контейнеров в сцепе) (цены указаны без учета компенсации).
Объем компенсации составляет до 50% фактически понесенных затрат (в пределах лимитов, установленных для различных типов контейнеров) и не должен превышать 50 % стоимости перевезенной сельскохозяйственной и продовольственной продукции.
Налоговое регулирование внешнеэкономической деятельности
При реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, налогообложение НДС производится по налоговой ставке 0 % при условии представления в налоговый орган документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс). Это положение установлено нормой подпункта 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса.
Государственные гарантии Российской Федерации
Государственная гарантия Российской Федерации в иностранной валюте – письменное обязательство Правительства Российской Федерации либо Минфина России экспортеру или российскому или зарубежному банку отвечать полностью или частично за неисполнение перед ним обязательств другой стороной соглашения по контракту/финансовому обеспечению.
Ключевые условия предоставления государственных гарантий:
Выдаются бесплатно;
Бесплатно осуществляются все процедуры по оформлению соответствующей документации на их получение;
Предоставляются в иностранной валюте;
Покрывают от 85 до 95% суммы сделки;
Предоставляются на срок до 20-ти лет;
Продукция должна соответствовать перечню, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1222-р от 21.09.2004.
Государственные гарантии предоставляются в пользу:
российских и зарубежных банков-кредиторов
российских экспортеров
Страны, не обладающие инвестиционным кредитным рейтингом (Размер покрытия зависит от категории риска страны):
1 категория риска – до 95 %
2 категория риска – до 90 %
3 категория риска – до 85 %
Страны с инвестиционным кредитным рейтингом:
Fitch BBB-
Moody’s Baa3
Standard&Poors BBB-
Льготное кредитование иностранных покупателей
При поддержке Минфина разработан совместный продукт Внешэкономбанка и АО «ЭКСАР» по предоставлению экспортного кредита (или кредитной линии) и его страхованию для финансирования приобретения иностранными покупателями продукции российского производства.
Требования к экспортным контрактам - соответствие продукции основным отраслевым приоритетам инвестиционной деятельности Внешэкономбанка:
- авиастроение и ракетно-космический комплекс;
- судостроение;
- электронная промышленность;
- атомная промышленность, в том числе атомная энергетика;
- тяжелое, транспортное, специальное и энергетическое машиностроение;
- металлургия (производство специальных сталей);
- деревообрабатывающая промышленность;
- оборонно-промышленный комплекс;
- агропромышленный комплекс;
- стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение;
- информационно-коммуникационные системы;
- медицинская техника и фармацевтика.
Экспортируемая продукция – продукция (в отдельных случаях компоненты, являющиеся частью другой продукции), произведенная в Российской Федерации, в том числе высокотехнологичная продукция.
Сумма Экспортного контракта составляет не менее 2 000 000 долларов США или эквивалента данной суммы в российских рублях или евро.
Условия предоставления Кредита покупателю по кредитному договору или договору об открытии кредитной линии, предлагаемые Внешэкономбанком, будут зависеть от условий каждого конкретного финансируемого Экспортного контракта