Опыт управления инновационной деятельности в Венгрии

Введение
В современных рыночных условиях роль научно-технического прогресса в обеспечении конкурентоспособности национальных экономик продолжает возрастать. Инновационный процесс проходит несколько этапов: поиск перспективных идей и разработок; поиск инвестора; проведение НИОКР и разработка нового продукта/услуги; юридическая защита авторских прав; производство инновационных товаров/услуг и проверка их конкурентоспособности; дальнейшее продвижение на рынке. Последним двум этапам придается особое значение – производство должно отвечать современным стандартам, а продвижение осуществляться в рамках полноценной рекламной кампании. Товар должен найти покупателя, и это обязательное условие. В противном случае нельзя говорить об успешном инновационном проекте.
В процессе создания инновационного продукта участвуют технопарки, информационные сети, патентные службы, институты финансовой поддержки бизнеса, развитый фондовый рынок, систему страхования рисков и т.д. Мировая практика объединила данные структуры в национальные и международные инновационные сети. В качестве примера можно привести «Европейскую сеть деловых инновационных центров» (The European Business & Innovation Centers Network – EBN), успешно осуществляющую поддержку инноваций в малом и среднем бизнесе в странах Евросоюза.
Стоит отметить, что фундаментальные исследования – основа для крупнейших инноваций, которые имеют стратегически важное значение для последующего социально-экономического развития страны. Однако они нуждаются в крупных государственных капиталовложениях. Государство не способно в полной мере обеспечить научные институты необходимыми ресурсами, что привело к формированию тенденции по финансированию инноваций за счет частного капитала.
На инновационную деятельность предприятия влияют как стратегические цели развития предприятия, так и социально-экономическая среда, в которой оно функционирует, главным образом через институты, рыночный механизм хозяйствования, нормативно-правовое и налоговое регулирования, состояние сферы науки и инноваций. Инновационная деятельность предприятий осуществляется в рамках национальной инновационной системы соответствующей страны, на территории которой осуществляется еж хозяйственная деятельность. Необходимость и потребность в инновациях для предприятия определяется также и состоянием всей социально-экономической системы. На это указывает международный опыт и практика инновационной деятельности в постиндустриальных странах, которые за счет восприимчивости к инновациям обеспечили рост производительности труда и повышение уровня жизни населения.
Краткая характеристика страны и ее инновационного потенциала
В Венгрии действует около 1760 научно-исследовательских организаций. В сфере научных исследований занято около 23 тыс. человек, что составляет 0,59% от трудоспособного населения страны. В 2004 году расходы на научные исследования и разработку инновационных технологий по отношению к ВВП страны составили около 0,94%, что существенно ниже среднего уровня ЕС, где этот показатель равен 1,93%. Согласно директивам Евросоюза, Венгрия к 2010 году должна увеличить расходы на научные исследования и инновации до 3% от ВВП страны, причем 2/3 отчислений должны осуществляться за счет средств коммерческой сферы.
Совокупный объем финансирования научных исследований и инновационных разработок в 2004 году превысил 175 млрд. форинтов (около 858 млн.долларов). В общей структуре финансовых расходов на долю базовых исследований приходится около 32%, на долю прикладных исследований – 28,2%, на долю экспериментальных исследований – 39,8%. При этом в общей структуре финансирования доля бюджетных источников составляет 59%, доля коммерческого сектора – 30%, иностранных финансовых источников – 10%.
Действующая система государственного регулирования научно-исследовательской и инновационной деятельности к настоящему времени гармонизирована в главных своих чертах с соответствующей практикой и законодательной базой Евросоюза.
Законодательную базу действующей в Венгрии системы регулирования научно-исследовательской и инновационной деятельности образуют: Закон СХХХIV от 2004 года “О научных исследованиях и технологических инновациях”, Закон LXXVI от 1999 г. “Об авторском праве”, Закон XXXIII от 1995 г. “О патентной защите на изобретения”, Закон ХС от 2003 г. “О научно-исследовательском и инновационном Фонде”, Закон XXXIV от 1998 года “О рисковых вложениях капитала, обществах рискового капитала, а также фондах рискового капитала”, Постановление Правительства 104/2003 (VII.18.). Законодательную основу для создания и функционирования технико-внедренческих промышленных парков составляют Закон XXI от 1996 г. “О развитии и устройстве территорий”, Постановление Правительства №189 от 17 декабря 1996 г. “О правилах создания и функционирования предпринимательских зон”, Постановление Правительства №185 от 11 декабря 1996 г. “О порядке получения статуса промышленного парка”. Перечень налоговых и иных льгот в отношении инвестиций, осуществлённых в предпринимательских зонах, содержатся в Законе LXXXI от 1996 г

. “О налоге на общества и налоге на дивиденды”.
В настоящее время положение научно-исследовательской сферы в Венгрии характеризуется следующими факторами:
Использование венгерского научно-исследовательского потенциала в значительной мере ограничивается слабым спросом со стороны коммерческой сферы. Венгерские компании в незначительной мере используют результаты научных исследований и инновации в хозяйственной деятельности. Венгерские компании затрачивают на НИОКР и инновации меньше, чем компании с иностранной собственностью: доля расходов компаний с венгерской собственностью составляет около 0,07% от совокупного дохода, в то время как компаний с иностранной собственностью – 0,25%. По итогам 2004 года отчисления предприятий по линии инновационного налога составили около 13 млрд. форинтов, что превышает ранее прогнозируемый уровень. По оценкам экспертов, это также свидетельствует о том, что большинство венгерских компаний предпочитают выплачивать инновационный налог, чем увеличивать собственные расходы на инновации.
Недостаточно сформирован механизм перетока результатов научных исследований, инноваций, креативных идей между научной и коммерческой сферами. Отсутствует взаимовыгодный “диалог” с коммерческой сферой.
Слабо развито взаимовыгодное сотрудничество между венгерскими и иностранными исследовательскими центрами в сфере обмена технологиями и результатами научных исследований. Это также связано с недостаточно развитой научной и технологической инфраструктурой, низкой ролью университетских и иных научных центров во внедрении результатов научных исследований в производственную деятельность и их слабым влиянием на динамику экономического роста, и инвестиционной активности экономических субъектов.
Весьма неравномерно региональное распределение научно-исследовательского потенциала Венгрии. Это связано с его концентрацией в таких традиционно университетских городах, как Будапешт, Дебрецен, Мишкольц, Сегед, Печь, Дьер, Веспрем, Геделле.
Недостаточно высок уровень финансирования научно-исследовательских организаций и связанная с этим проблема утечки венгерских ученых за рубеж и увеличения среднего возраста занятых в научной сфере.
Для обеспечения устойчивой динамики роста инновационной деятельности венгерских предприятий необходимы надёжные источники финансирования. С целью обеспечения надежного, прозрачного и равномерного распределения финансовых средств создан Фонд научных исследований и инновационных технологий. Законодательной базой деятельности фонда является Закон ХС от 2003 г. “О Научно-исследовательском и инновационном Фонде”. Согласно закону, финансовыми источниками формирования Фонда являются: бюджетные средства, выделяемые в соответствии с законом о государственном бюджете ВР; поступления по линии инновационного налога; государственные дотации, предоставляемые на возвратной основе и другие финансовые источники.
Инновационный налог обязаны платить венгерские компании – резиденты, а также оффшорные компании, зарегистрированные в ВР. От уплаты инновационного налога освобождаются: вновь созданные компании (в год основания, без юридического предшественника); малые и средние предприятия, если их нетто-годовой доход не превышает 700 млн. форинтов и число занятых - меньше 10 человек. В 2004 году ставка инновационного налога составляла 2%. В 2005 размер налоговой ставки составляет 0,25%, в 2006 – 0,3%. При этом налогооблагаемой базой является 80% от нетто-годового дохода.
Деятельность Фонда контролируется Национальным управлением по исследованиям и технологиям. За распределение дотаций отвечает Агентство по исследованиям и разработкам и использованию результатов исследований, которое действует под надзором Национального управления по исследованиям и технологиям. По итогам проведения конкурса с победителем заключается соглашение об условиях использования предоставляемой дотации.
Государственное регулирование и методы стимулирования инновационной деятельности
Государственная экономическая политика в этой части осуществляется в форме поддержки как по линии национальных и международных программ, финансовых фондов Евросоюза, так и в виде бюджетной финансово-кредитной поддержки, в том числе льготного кредитования, налоговых льгот и преференций.
Поддержка на уровне Евросоюза включает в себя софинансирование из структурных фондов Евросоюза в рамках принятых на себя Венгрией обязательств по реализации одобренных Европейской комиссией региональных и отраслевых оперативных программ, а также обеспечение полноценного участия Венгрии в финансируемых Евросоюзом программах по развитию инноваций и научных исследований.
Ежегодно из бюджетных средств Евросоюза, его структурных фондов и региональных дотационных фондов около 4% предоставляется на финансирование научных исследований и инновационных разработок.
В настоящее время Венгрия принимает участие в 6-ой демонстрационной рамочной программе ЕС по развитию инновационных технологий. Реализация программы рассчитана до 2006 года. Совокупный бюджет составляет 19,235 млрд. евро.
Реализация 6-ой рамочной программы является важным условием для осуществления концепции Европейского исследовательского пространства