Оценка зарубежного и отечественного опыта совершенствования условий труда на производственном предприятии

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в цивилизованном обществе большое значение уделяется условиям труда и их улучшению.
Во многих конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ, International Labour Organization) указывается, что трудовая деятельность и жизнедеятельность людей совпадают во времени и пространстве, или, иначе говоря, основная активная жизнь человека проходит на работе. Находясь на работе, человек тратит комплекс жизненных сил не только на достижение определенных результатов труда, но и на реакцию организма, связанную с условиями труда.
От состояния условий труда на прямую зависит уровень работоспособности человека, результаты его работы, отношение к труду, состояние здоровья. Совершенствование условий труда в большой степени влияет на повышение производительности работника. Выполнение любой работы в течение длительного времени приводит к утомлению организма, которое проявляется в снижении работоспособности человека. Наряду с физической и умственной работой значительное влияние на утомление оказывает и окружающая производственная среда, то есть условия, в которых протекает работа.
Среди ученых, которые уделяют особое внимание исследованиям условий труда является Амоша А.И. , Венедиктов В.С., Ротань В.Г., Иншин М.И., Мельник К.Ю., Абрамов В.Н., Занюк С.С., Колот А.М., Лахтионов Л. А., Мирошниченко А.Н., Шегда А. В., Шеремет А. Д., Соколовская А.А. , Болотина Н.Б., П. Дор-ман, В.В. Куликова и другие.


1. Отечественный опыт совершенствования условий труда на производственном предприятии

В современных условиях, под влиянием целого ряда причин, и прежде всего научно-технического прогресса, место человека в общественном производстве, его функции приобретают важное значение. Чтобы повысить эффективность производства - нужно, в первую очередь, ориентироваться на удовлетворение личных потребностей человека, как главного производителя и потребителя материальных и духовных благ [1]. Удовлетворяя свои духовные, материальные и социальные потребности, человек постоянно выполняет целевую, субъективную функцию общественного производства и одновременно выступает его конечным результатом, неотъемлемым объектом социально-экономической эффективности управления.
Ярким примером таких последствий может быть процесс внедрения в производство технических решений, игнорирующих меры по улучшению условий производства, совершенствование техники безопасности и охраны труда, в результате чего человек не сможет удовлетворить свою потребность в сохранении здоровья. Ухудшение состояния здоровья человека, в свою очередь, неизбежно приводит к уменьшению его работоспособности, то есть рабочей силы - основного фактора производства. Основная цель общества - социально-экономическая эффективность производства для удовлетворения потребностей человека - является зависимой от многих факторов, не последнее место среди которых занимают здоровье работника, условия и охрана труда.
Изучая сущность понятия «условия труда», отечественные ученые-экономисты по-разному подходят к определению данной категории. Однако эти различия проявляются только в самой формулировке понятия и не влияют кардинально на его содержание. Авторы предлагают различные определения сущности «условий труда» [2-4], имеющих одну общую и достаточно характерную черту - практически во всех литературных источниках определения «условия труда» представляется в виде системы или совокупности мероприятий, различного характера, направленных на улучшение или сохранение здоровья, работоспособности персонала, оптимизацию условий труда, повышение безопасности труда.
Отечественные ученые-экономисты в основном рассматривают «условия труда» как в широком смысле, с точки зрения отношения к ним общества, так и в узком, характеризующим производственные условия труда непосредственно на рабочих местах.
В частности А.Н. Кутыркин [5], выделяет в первую очередь социально-экономические факторы формирования условий труда, непосредственно обусловленных совокупностью производственных отношений, а опосредованно - уровнем развития производительных сил. Социально-экономические факторы при этом рассматриваются на уровне общественной системы в целом. В то же время, на уровне производственных систем эта совокупность факторов в большинстве случаев определяется уровнем развития производительных сил общества.
Авторы, А.Ф. Новикова и А. И. Амоша [6] рассматривают условия труда как совокупность объективных и субъективных социально-экономических, технических, организационных и природных факторов, действующих в тесной взаимосвязи непосредственно в процессе труда и производства, которые влияют на их социально-экономическую эффективность, состояние здоровья, профессиональное, духовное развитие.
По нашему мнению, отечественные ученые, предлагают наиболее точное определение «условий труда», как сложное объективное общественное явление, которое формируется в процессе производственной деятельности под влиянием взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного и природно-климатического характера, влияющие не только на здоровье, работоспособность человека и его отношение к труду, производительность труда и другие экономические результаты производства, но и на уровень жизни и всестороннее развитие человека

. Данное определение предполагает наличие совокупности факторов, формирующих условия труда таких как: социально-экономических, организационно-технических, природно-климатических, социально-психологических, санитарно-гигиенических, эстетических и психофизиологических.
На территории России изучение практики управления условиями и охраной труда показывает, что эволюция данного процесса имела достаточно низкую динамику и зависимость от общих целей и задач, стоящих перед государством и промышленностью в определенные периоды времени. Это продолжалось до наступления переломного этапа, который характеризовался изменением мышления у владельцев предприятий и изменением их отношений к проблеме создания благоприятных условий труда.
Нормативная основа охраны труда в виде системы стандартов, была разработана еще в начале 1980-х гг. Направлена ​​на создание безопасных условий труда. Система стандартов устанавливала: организационно-методические положения по устройству самой системы; требования и нормы к опасным и вредным производственным факторам; стандарты требований безопасности к средствам защиты; стандарты и требования безопасности к производственным зданиям и сооружениям. Министерствами и ведомствами были разработаны сотни стандартов, практически полностью были разработаны стандарты на все виды производственного оборудования, машин, механизмов и инструментов, а также технологических процессов. Кроме государственных стандартов (ГОСТ), разработанные отраслевые (ОСТ), республиканские (РСТ), а также стандарты предприятий (СТП).
Важным этапом в развитии условий труда стало внедрение оперативного контроля на предприятиях, воплотившего опыт работы по оперативному решению текущих и перспективных вопросов охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Характерной чертой оперативного контроля является анализ условий безопасности, то есть определение существующих опасных и вредных факторов, разработка вариантов защиты работающих от их воздействия на основе схемы регламентированных по времени проверок и отчетов.
Система оперативного контроля не содержала оценочных показателей, оперируя только качественными характеристиками состояния условий и безопасности труда, она также не обеспечивала дифференцированный в зависимости от условий труда на рабочих местах, распределение средств на их улучшение. Поэтому оперативный контроль можно характеризовать как систему, которая осуществляла контроль за состоянием условий и безопасностью труда на рабочих местах, в основе которой лежали организационно-административные методы управления.


2. Зарубежный опыт совершенствования условий труда на производственном предприятии

В своей классификации А.И. Рофе факторы условий труда делит на 2 группы (рис.1).

Рис. 1 Классификация факторов условий труда А.И. Рофе.

В первую группу входят природные (геологические, биологические, климатические) и социально-экономические. Во вторую - производственные (технико-технологические, организационные, материальные, факторы опасности механических повреждений, санитарно-гигиенические, эстетические, хозяйственно-бытовые, эргономичные) и социально-психологические.
Итак, на условия труда влияет много факторов различного характера. Руководителю, как субъекту управления, сложно осуществлять управление данными факторами, особенно, если они не связаны с производственным процессом и формируются в результате внешних причин. В этом случае владелец предприятия может только учитывать их при разработке мероприятий и средств управления условиями труда. В свою очередь, система мер и средств, направленных на улучшение условий труда является частью понятия «охрана труда». Это означает, что процесс управления условиями труда, неразрывно взаимосвязан с системой безопасности труда.
Из зарубежного опыта также целесообразно использовать опыт стран ЕС. Государства-члены и само ЕС, с первых дней его образования, в рамках осуществляемой социальной политики, обратили внимание на вопросы безопасности и гигиены труда работников и осуществлению практических мер для их решения.
В 1989 г