Нормативные и организационные меры, принимаемые по контролю и обеспечению требуемого уровня оригинальности научных и учебных работ

На данной стадии нашего исследования мы перейдем непосредственно к вопросу о нормативно-правовом регулировании возможности проверки научных и студенческих работ на уникальность в соответствующих системах проверки на уникальность.
Начнем анализ с нормативной составляющей.
Системе действующего правового регулирования вопросам качества образования, соответственно, и выполняемых в процессе его получения научных работ посвящено несколько законодательных актов.
В первую очередь нам следует обратить внимание на Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №273).
Обратим внимание на ч. 11 ст. 59 данного закона, в силу которой во время проведения государственной итоговой аттестации должны в обязательном порядке использоваться контрольно-измерительные материалы, относящиеся к информации ограниченного доступа.
Примечательно, что в указанной статье не предусмотрена обязанность обучающихся или образовательных организаций проводить проверку на оригинальность учебных работ, а также на установление факта неправомерного заимствования.
Вместе с тем, организационные обязанности по проведению государственной итоговой аттестации возлагаются на органы управления образования и образовательные организации, которые своими локальными нормативно-правовыми актами не лишены возможности устанавливать требования к качеству выпускных и текущих работ.
Также мы обращаем внимание на Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике», ст. 4.1 которого устанавливает общие правила к допуску при защите кандидатских или докторских степеней наук.
Главное, на что хотелось бы обратить внимание, это то, что законом установлена обязанность соискателя подготовить в установленном порядке соответствующее диссертационное исследование.
Таким образом, обязательных требований касательно проверки на уникальность, а также исключения возможного заимствования этим законом не предусмотрено.
Вместе с тем, требования касательно установления контроля качества научных и студенческих работ, как правило, закрепляются не в Федеральных законах, а в подзаконных актах, конкретизирующих положения соответствующего законодательства.
Более детально остановимся на подзаконных актах, регулирующих рассматриваемую сферу деятельности. Начнем с научных работ.
Постановление Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения учёных степеней» (вместе с «Положением о присуждении учёных степеней») является документом, в п. 10 и 14 которого прямо закреплена обязанность соискателя проводить оригинальные самостоятельные исследования, подтвержденные публикациями в рецензируемых журналах.
Соответственно, требования касательно оформления и уникальности диссертаций должны разрабатываться соответствующим диссертационным советом.
В этой связи нам следует также сказать и о Приказе Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1093 "Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук".
П. 10 указанного документа устанавливает, что при создании диссертационного совета образовательная организация обязана предоставлять в Министерство науки и Высшего образования информацию о: «наличие системы проверки использования заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник заимствования, результатов научных работ, выполненных в соавторстве, без ссылки на соавторов».
Таким образом, в отношении диссертационных работ на соискание ученой степени кандидата или доктора наук действующим законодательством предусмотрена обязанность образовательных организаций, на базе которых функционируют диссертационные советы, осуществлять проверку таких работ на предмет неправомерного заимствования или использования материалов других авторов без указания ссылки на соответствующий источник.
Вместе с тем, ни Федеральное законодательство, ни ведомственные нормативно-правовые акты не предписывают образовательным организациям использовать какую-либо конкретную систему проверки уникальности текста.
Аналогичный вывод следует из взаимосвязанных положений п

. 12, 13 и 34 Приказа Министерства образования и науки РФ от 18 марта 2016 г. № 227 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки».
Так, из указанных нормативно-правовых положений следует, что образовательная организация наделяется правом не только самостоятельно выбирать формат государственной итоговой аттестации, но и способ проверки выпускных квалификационных работ на предмет неправомерного заимствования.
Аналогичное положение содержится в п. 38 Приказа Министерства образования и науки РФ от 29 июня 2015 г. № 636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры».
Таким образом, рассмотрев нормативно-правовые акты, закрепляющие необходимые меры, направленные на контроль качество и определение неправомерного заимствования научных и учебных работ, мы приходим к выводу о том, что действующее законодательство, хотя и содержит обязанность образовательных организаций создавать условия для проверки научных и учебных работ на предмет неправомерного заимствования, порядок такого определения, а также требования по уровню уникальности таких работ образовательная организация определяет самостоятельно.
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает в качестве императивной нормы положения о проверке на уникальность работ образовательных организаций основного общего и среднего образования.
Переходим к анализу организационных аспектов проверки научных и учебных работ на предмет соответствия заявленным образовательной организацией требованиям уникальности.
В качестве примера рассмотрим положение о письменных, утвержденное ректором Саратовской государственной юридической академии.
Согласно п. 3.3 данного положения: «Итоговая оценка оригинальности должна быть не менее 30% для курсовой работы и 60% для научно-исследовательской работы, о чем должна свидетельствовать справка о результатах проверки на объем заимствований подготовленная обучающимся самостоятельно».
Соответственно, студент самостоятельно обязан осуществить проверку своей письменной работы на уникальность. Следует отметить, что в рассматриваемом положении не устанавливаются требования по уникальности в отношении рефератов.
В системе материально-технических ресурсов Саратовской государственной юридической академии заявлен сервис проверки текстов на заимствование «антиплагиат», доступ к которому обеспечивается студентам посредством предоставления логинов и паролей, а также при помощи имеющихся в распоряжении академии 334 компьютеров.
Дальнейший анализ информационных порталов показывает, что каждая образовательная организация, помимо требований к проценту уникальности студенческих работ, устанавливает собственный порядок доступа к системам проверки работ на предмет неправомерного заимствования.
Следует также отметить, что отдельные виды научных работ, например, статьи в рецензируемых журналах, могут подвергаться двойной проверке на уникальность: со стороны образовательной организации и со стороны издания, которое публикует результаты научных исследований.
Однако на практике мы встречаем отсутствие требований как к минимальному проценту уникальности, так и к желаемой системе проверки.
В обосновании сказанного мы обратимся к официальному сайту Международного журнала «Евразийская адвокатура».
П