Нефтегазовая отрасль СССР в годы перестройки.

Введение

История добычи и применения человеком природных ископаемых, становления технических средств и способов разработки месторождений и переработки угля, железа, нефти, газа, золота и иных важных для людей полезных ископаемых всякий раз интересовала исследователей и широкую научно-техническую общественность.
Мощное развитие нефтяной промышленности, начавшееся во второй половине XIX века, выдвинуло Россию в число ведущих промышленных государств. В дореволюционной России нефтяная промышленность была наиболее развитой отраслью по сравнению с другими отраслями. Нефтяная промышленность играет огромную роль в мировой экономике. Ни одна другая отрасль хозяйства не может сравниться с ней по стоимости продаж, разве что кроме газовой. Выгоды, извлекаемые из коммерческих операций с нефтью, настолько важны, что история нефтяной промышленности оказалась плотно связанной с финансовым и политическим господством огромнейших капиталистических государств и с национально-освободительным движением.
Реферат состоит из введения, разделов, заключения и списка используемой литературы.
Глава 1. Нефтяная отрасль России 1980-х - начала 1990-х годов
В экономике СССР особую роль играла нефть. К 1970 годам Советский Союз создал систему относительной экономической и политической стабильности, в значительной степени именно благодаря доходам от нефтяного экспорта, которые существенно выросли в условиях мирового энергетического кризиса, также смог перейти к осуществлению ряда отраслей промышленности и программ технического перевооружения сельского хозяйства. Форсированной эксплуатацией больших припасов нефти во многом объясняются главные финансовые и политические заслуги государства "развитого социализма" в 1970-е гг., а еще длительное функционирование социалистического лагеря во главе с СССР.
Что не менее важно, одолеть застойные эффекты в экономике, в абсолютной мере проявившиеся уже в 1970-е гг., только за счет нефти не представлялось достижимым. Не обращая внимания на то, собственно, что в 1980-е гг. (начиная с 603,2 млн т в 1980 г.), за исключением 1985 г., Советский Союз каждый год добывал минимум 600 млн т нефти, финансовые трудности очень быстро нарастали. Во 2 половине 1980-х гг. на фоне проигрышных попыток реформирования советской экономики в годы «перестройки» они значительно усилились.
Стремясь возместить увеличивающиеся финансовые издержки, советское руководство возлагало огромную ставку на расширение нефтедобычи, на увеличение прибылей от экспорта нефти. В прочем это дало только временный результат. В 1987 г. в СССР было добыто 624 177 тыс. т, а в 1988 г. - 624 326 тыс. т нефти. В это время государство считалось безоговорочным крупным фаворитом нефтедобычи, добывая нефти в два раза больше, чем Саудовская Аравия.
1.1. Финансовая обстановка
Финансовая обстановка, образовавшаяся к лету 1990 г., характеризовалась значительным понижением темпов подъема промышленного и сельскохозяйственного производства (начавшимся в 1988 г.), перешедшим в финансовый регресс, углублявшийся с каждым месяцем. Эти негативные тенденции в абсолютной мере затронули и нефтяную индустрию, где в решающей степени - под воздействием резкого падения тарифов на нефть на мировом рынке, также начался спад. В 1989 г. в СССР было добыто всего 607 254 тыс. т, что собственно было ниже значения 1981 г. В 1990-1991 гг. масштабы падения оказались еще более видимыми (добыча 570 468 и 515 530 тыс. т, соответственно).
Общая обстановка в экономике, построенной в значимой степени за счет нефтедобычи, становилась все больше неблагополучной. В начале 1990-х гг. наметились приметные опасные перехлесты, факторы очевидной недооценки значимости развития сырьевого сектора для подъема экономики. В их основе, в первую очередь, лежало недопонимание широких экспортных возможностей нефтяной ветви для технического перевооружения экономики государства в целом.
При грамотно продуманном политическом курсе СССР справедливо имел все способности для того, чтобы применить преимущества, которыми он владел в сфере нефтедобычи. В том числе и в условиях кризиса добыча нефти оставалась бы очень значимой. В одно и тоже время государство располагала огромными припасами нефти. В случае если идти из того, что, согласно правилам Госплана, полагалось иметь неснижаемый запас нефти в недрах земли на 30 лет при сохранении текущего значения добычи, по оценкам ряда экспертов, в 1990 г. припасы составляли около 15 миллиардов тонн.
1.2. Потенциал развития нефтяной отрасли
Потенциал нефтяной ветви оставался, безусловно, значимым. Залежи нефти (как, в общем, и иного сырья), возможно существовавшая вероятность применения прибылей от ее экспорта для развития иных секторов экономики позволяли достичь очень многого. С учетом образовавшейся ситуации направление было направлено на создание единственного нефтегазового комплекса. 3 августа 1989 г. Министерство нефтяной промышленности СССР было преобразовано в Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР.
Отраслевые главы хозяйственники-практики также видели возможности развитии отрасли в усилении сосредоточении. Однако, под воздействием общего перехода к реформам рыночного типа, они все больше склонялись к мысли о необходимости становления по типу больших иностранных фирм. К началу 1991 г. состояние советской экономики стало трагичным. Так, практически были полностью исчерпаны последние остатки централизованных денежных ресурсов. В итоге, "нефтедоллары" уже не спасали ситуацию.
В начале 1991 г. отрасль пребывала в глубочайшем упадке и пробовала устоять под напором бессистемных реформ. В этой ситуации М.С. Горбачев порекомендовал: "создать две самостоятельные нефтяные компании по примеру американских - в Сургуте и Нижневартовске, пусть они и соревнуются между собой". Таким образом, смешение идей привычного социалистического соревнования и "американского опыта" в первый раз привело к постановке на высшем уровне вопроса о структурном реформировании отрасли методом ее расчленения на отдельные компании.
Одним из первых шагов Правительства РСФСР во главе с Президентом Б.Н. Ельциным стало влечение поставить под контроль нефтяную отрасль, которая гарантирует валютные поступления. В сознании российского управления - это было важное условие для скорого достижения Россией экономической самостоятельности и способности проводить личный, независимый от Правительства СССР, финансовый и политический курс. Впрочем, нельзя не согласиться и с тем, что для экономики, в том числе и для нефтяной отрасли, в преддверие СССР это было уже не настолько важно. В политике правительства, ориентированного, прежде всего, на использование финансовых и ценовых рычагов, главное значение приобрели мероприятия по либерализации цен (Указ Президента "О либерализации цен" от 3 декабря 1991 г.).
В этой ситуации большой смысл имел вопрос о тарифах на энергоресурсы, в том числе и нефть. Инфляционная волна, захлестнувшая отрасль в 1992 г. в целом, не ушла и в 1993 г. Средние оптовые тарифы на нефтепродукты по России неуклонно росли (табл. 1).
Таблица 1. Цены в 1991-1993 гг. (без НДС и транспортных расходов, руб. /т)

Декабрь 1991 г. Декабрь 1992 г. Январь 1993 г. Март 1993 г. Июнь 1993 г.
Нефть 70 9 900 11700 16900 20881
Бензин 205 31617 33804 55906 77330

Тарифы на нефть и нефтепродукты, растущие слишком быстро, подрывали реальный сектор экономики государства, бумерангом ударяя и по самой отрасли, которая характеризуется стойким падением как объемов нефтедобычи, так и всего комплекса показателей развития (особенно качественных) (табл. 2).
Таблица 2. Основные показатели развития нефтяной промышленности России
Показатель Год

1990 1991 1992
Добыча нефти и газоконденсата, тыс. т 514545 451159 394560
В том числе (без учета Газпрома) из старых скважин 470867 426606 369228
Из новых скважин 32910 22733 14231
Объем бурения, тыс

. м 33270,2 29127,1 21867,2
Ввод новых скважин, ед. 11948 10251 7973
Расход электроэнергии на 1 т добычи, кВт*ч/т 71,9 81,3 98,7
Энергоемкость товарной продукции, кг усл. топлива/т 79,7 89,3 126,3
Производительность труда, т/чел 3481 2960,5 2335,2

Приведенные данные демонстрируют не только важные масштабы падения нефтедобычи, но и еще более значительное падение качественных показателей (снижение производительности труда, увеличение энергоемкости и пр.).
1.3. Финансовые реформы в России
Итоги вхождения России в полосу финансовых реформ оказались для отрасли на самом деле разрушительными. Впоследствии пиковых точек нефтедобычи в России в 1987-1988 гг. (569 млн т и 568 млн т, соответственно) наступила полоса колоссальных объемов падения. Неуклонное сокращение привело Россию к уровню в 301 млн т в 1996 г. В итоге, результатом "перестройки" и радикальных рыночных реформ стало практически двукратное уменьшение добычи нефти. Существенно усугубились и главные характеристики качественного плана. Непреклонно сокращались объемы вновь разведанных ресурсов, росла выработанность действующих месторождений, повышалась роль мелких и средних месторождений. За 10 лет количество вновь открываемых месторождений снизилось в 2,5 раза. Во вновь открытых - доля средних и крупных понизилась в 4,5 раза. В итоге средний дебет действующих скважин за такое же время уменьшился приблизительно в 5-6 раз.
Ключевой предпосылкой указанных неблагоприятных перемен стала общая дезорганизация российской финансовой и политической жизни. При этом уменьшающаяся эффективность практической деятельности в сфере управления нефтяной отраслью в эпоху перестройки была лишь зафиксирована и усилена после "ухода" страны из сферы управления хозяйственной жизнью в 1992 г.
Сильная централизованная отрасль в одночасье лишилась возможностей становления, превратившись исключительно в объект эксплуатации. С одной стороны, правительство рассматривало ее теперь исключительно в виде донора бюджета. При этом, в отличие от советского времени, оно резко ограничило финансовые вложения, которые выделялись для становления отрасли. С иной стороны, отрасль привлекла внимание "деловых людей", начавших ее раздел в ходе перехода к программам приватизации.
Безучастие страны и подъем частной инициативы были дополнены процессами регионализации. Нефтяной фактор стал принципиально необходимым не столько для стойкости бюджета, сколько для сохранения российской государственности. Впоследствии СССР он оказался в основе движения за "суверенизацию" уже в российских регионах. На фоне фактического выпадения в 1992-1993 гг. из российского пространства Чечни очень осложнилась политическая ситуация в Татарии, Башкирии.
Принципиально принимать во внимание и то, что центробежные процессы, разрушавшие прежнее отраслевое единство, объективно играли на руку зарубежным нефтяным гигантам, заинтересованным в устранении с крупного рынка достойных игроков.
Осознание чрезвычайной угрозы неблагоприятных веяний становления нефтяной отрасли, набиравших свою мощь с конца 1980-х гг., с одной стороны, и стремление сберечь свое воздействие на отраслевое развитие - с иной, в начале 1990-х гг. привело к значимой активизации более креативной части отраслевых хозяйственных руководителей.
В частности, одним из организаторов структурной перестройки нефтяной отрасли стал В.Ю. Алекперов, в 1990-1991 гг. являвшийся заместителем, а вслед за тем заместителем министра нефтяной и газовой индустрии СССР. Он выступил за создание больших нефтяных компаний, объединяющих предприятия всей технологической цепочки - "от скважины до бензоколонки", по примеру западных компаний. В 1991 г. В.Ю. Алекперову получилось заключить договор трех крупных нефтедобывающих объединений Тюменской области, а также Пермского, Волгоградского, Новоуфимского и Мажейкяйского нефтеперерабатывающих заводов. Из заглавий нефтедобывающих предприятий было составлено название нефтяного концерна: "Лангепас-Урай-Когалымнефтегаз" (ЛУКОЙЛ). В число учредителей концерна вошли также Главснаб Правительства Москвы и СП "Юралс". Вследствие согласований в апреле 1992 г. был утвержден Устав концерна. Затем, в рамках планировавшейся приватизации, буквально сразу стартовала и работа по преобразованию концерна в акционерное общество открытого типа.
Становление системы нефтяных компаний поддержали и иные крупнейшие главы российской нефтепромышленности. Это направление становилось для них особенно привлекательным в контексте многообещающих намерений разгосударствления отрасли.
Магистральное перспективное направление становления по пути акционирования и дальнейшей приватизации нефтяной отрасли в 1992-1993 гг. актуализировало вопрос о порядке ее реструктуризации. Данная неувязка стала особенно острой в контексте впервые разработанной в России в 1992 г. энергетической стратегии, в рамках которой официально было взято направление на демонополизацию отрасли.
Тем не менее, в среде нефтепромышленников был разработан другой путь. В условиях, когда правительство буквально закончило беспокоиться о вложениях в отрасль, ставка была сделана на ее внутренние ресурсы, оптимизацию организации отрасли на основе выделения в самостоятельные фирмы большей частью крупных хозяйственных субъектов.
1.4. Появление первых нефтедобывающих акционерных компаний
Весной-летом 1992 г. крупнейшие фирмы топливно-энергетического комплекса и основные специалисты Министерства топлива и энергетики разработали план указа о преобразовании некоторых российских объединений нефтедобычи и нефтепереработки в акционерные общества открытого типа. Согласно данному плану, в России должны были появиться три нефтедобывающие трастовые акционерные компании - "Роснефть", "ЮКОС" и "ЛУКОЙЛ". Не менее 49% акций этих АО планировалось оставить в течение трех лет в государственной собственности (держатель акций - Госкомимущество России).
Впрочем, в конечном счете более крупный объект ("Роснефть") правительство все же решило оставить под личным контролем. "Роснефть" стала муниципальныи предприятием, которое в 1992 г. обощило 24 огромнейших нефтяных объединений. В то же время возникли три крупные корпорации "ЛУКОЙЛ" (Когалымнефтегаз, Лангепаснефтегаз и Урайнефтегаз), "Сургутнефтегаз" и "ЮКОС" (база - Юганскнефтегаз). Кроме них появились еще новые игроки в виде более мелких компаний АП "Черногорнефть", АО "Кондпетролеум" и сравнительно небольшой "Арктикморнефтегазразведки". Отдельно в этом ряду стояла фактически выведенная (в связи событиями в Чечне) за рамки общероссийского пространства "Грознефть".
В 1992-1993 гг. было в основном совершено и непосредственное акционирование. При этом в ходе процессов акционирования муниципальных нефтяных и нефтеперерабатывающих объединений и компаний, правительство, в целом, сохранило общий контроль над отраслью
В итоге, разрушающие политические процессы, углубление кризиса экономики государства на рубеже 1980-1990-х гг. поставили нефтяную отрасль в крайне нелегкое положение, которое потребовало реформ. Качественные изменения 1992-1993 гг. были связаны с тем, что в отличие от М.С. Горбачева, российское руководство открыто объявило направление на переход к рыночной модели. Был избран стратегический курс на образование в отрасли крупных корпораций, что, как демонстрирует мировой опыт, представляет собой более эффективную форму организации.

Глава 2. Особенности нефтегазовой отрасли в условиях переходной экономики 1990-х годов
Развитие нефтегазового комплекса РФ в 1990-е гг., как и государственная политика в этой сфере, носили в высшей степени противоречивый характер