Мотивация профессиональной деятельности государственных служащих

Введение

Государственная служба, являясь социально-правовым институтом, характеризуется наличием особого положения в процессе достижения общих целей нации и ей принадлежит ключевая роль в реализации механизма государственного управления. Формирование на территории России государственной службы, которая направлена на служение обществу и ее гражданам является необходимым условием формирования эффективно действующего государства.
Изменения, которые произошли в Российской Федерации в последние 20 лет, свидетельствуют о важности и потребности в увеличении эффективности государственной службы. Также наблюдается зависимость итогов социально-экономических реформ от фактического состояния механизма управления и качественного состава кадров, которые направлены на исполнения на разнообразных уровнях функций государства.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что на современном этапе особую актуальность приобретает вопрос поиска новых подходов к осуществлению мотивации профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Данная мотивация необходима для формирования высокого уровня как экономического, так и социального развития государства, предотвращения отрицательных тенденций в рамках государственной службы, а именно – взяточничества, покровительства на основе личных связей, присвоения публичных средств в обход закона и др.
Процесс разработки как теоретических, так и практических оснований процесса мотивации профессиональной деятельности государственных служащих характеризуется сложностями, вызванными определенными обстоятельствами. Первой причиной такого положения является неполная изученность, отсутствие необходимого внимания на вопросы управления и управляемости сферой мотивации. Второй причиной выступает тот факт, что большинство исследований проведено в рамках менеджералистских подходов к процессу мотивации трудовой деятельности, адаптация которых является затруднительно в сфере государственной службы.
Отсюда следует, что потребность в изучении вопроса мотивации профессиональной деятельности государственных служащих и нахождение наиболее эффективных средств для ее совершенствования в рамках целей и задач государства являются наиболее актуальными моментами.


Понятие и значение мотивации деятельности служащих

Мотивация представляет собой одну из ключевых функций процесса управления людьми. Внешние средства, которые в определенной степени используются для стимулирования деятельности человека в рамках трудовой деятельности, получили название стимулов. Любой стимул, который в некоторой степени воспринимается человеком, осуществляет путь через сознание и может оказывать двоякое действие, а именно – побуждение или его отсутствие к осуществлению деятельности. Внутренние побудители называются мотивами. Процесс стимулирования или мотивации представляет собой использование системы стимулов и появление мотивов, благодаря которых происходит побуждение людей к достижению как личных, так и групповых целей и задач.
Современная наука в наибольшей степени применяет такое определение, как «мотивация», в связи тем, что они способно учитывать как индивидуальные, так и групповые потребности людей.
Мотивация представляет собой процесс побуждения человека к осуществлению деятельности с целью достижения намеченных целей. Большое количество факторов оказывает влияние на мотивацию поведения человека. В то же время это явление является индивидуальным и может изменяться за счет влияния различных мотивов и обратной связи с функционированием человека.
Ключевая цель мотивации состоит в активизации деятельность работающих, формированию побуждений для эффективной трудовой деятельности с целью достижения намеченных целей. С этой целью используются различные материальные и моральные методы стимулирования работающих, происходит создание условий, необходимых для проявления творческого потенциала и дальнейшего развития работников.
Для формирования активного трудового поведения важным моментом выступает наличие требуемых стимулов, в том числе внутренних устремлений, ценностей, которые используются для определение направления активности человека и ее основных форм.
Мотивы представляют собой исходные условия трудовой деятельности, производственного процесса и экономики в целом. Люди приходят на предприятие под действием определенных мотивов. За счет воздействия менеджеров на работников осуществляется обеспечение адекватного поведения. Представленное положение свидетельствует о том, что влияние на людей может быть оказано посредством стимулирования.
В рамках социологической литературы наибольшей популярностью пользуется формирование модели, благодаря которой мотивация представляет собой побуждение личности к осуществлению деятельности за счет собственных потребностей. Кроме того, представленные модели не могут быть использованы по отношению к осуществлению анализа профессиональной деятельности государственных служащих.
Первой причиной формирования такого положения является тот факт, что преобладающее большинство теорий мотивации связано с деятельностью коммерческих организаций. Второй момент – для представленных моделей общим элементом выступает наличие редукционистского подхода применительно к структуре побуждений человека, в рамках которого происходит выделение исключительно потребностей человека. Третье – основанием представленный теорий выступает утилитаристкие представляет относительно источников поведения человека, иными словами, предполагается, что человек осуществляет деятельность только за счет сопоставления затрат и конечных результатов.
Отсюда следует, что процесс мотивации профессиональной деятельности представляет собой систему побуждений, являющихся инициаторами и поддержкой поведения агентов, и образующаяся за счет взаимной детерминации агента и структуры в рамках профессионального взаимодействия. Проявление двойственного характера мотивации выступает тот момент, что она является детерминированной не только структурами, но и агентами.
Благодаря применению неоинституционального подхода происходит определение наиболее устойчивых структур в рамках мотивации профессиональной деятельности. В то же время их проявление и реализация, выражается в рамках соответствующего социокультурного контекста, а именно – за счет социокультурных программ, ценностных доминантов, социального опыта личности, что предполагает потребность применения социокультурного подхода в рамках анализа мотивации профессиональной деятельности.


Мотивация профессиональной деятельности государственных служащих на современном этапе

Процесс мотивации государственных служащих на современном этапе характеризуется недостаточной изученностью

. В то же время она имеет некоторые особенности, отличающие ее от мотивации в коммерческих организациях. К примеру, реализация механизма мотивации в органах государственной власти основывается, в первую очередь, на использовании административно-командных стимулов. Иначе функционирование государственных служащих характеризуется строгой регламентированностью и ее основанием является комплексная система социально-экономических отношений, возникающих между государственными служащими. В данном случае выражением системы мотивации выступает взаимодействие административных и трудовых норм.
Аналогично другим работникам государственные служащие в процессе трудовой деятельности занимаются достижением собственных целей, которые должны быть учтены в кадровой политике в рамках формирования системы мотивации. Осуществление трудовой деятельности госслужащими характеризуется наличием некоторых отличительных черт, а именно:
в соответствии с содержанием ключевым направлением трудовой деятельности выступает осуществление общенациональных интересов, а также всестороннее укрепление и совершенствование строя общества и государства;
наличие высокого уровня ответственности должностных лиц за решения, которые принимаются в рамках трудовой деятельности, а также итоги и последствия;
наличие жесткого регламентирования как процесса управления, так и осуществления трудовой деятельности;
использование имеющегося интеллектуального, в том числе творческого потенциала в рамках решения задач в сфере управления.
В то же время размер оплаты труда госслужащих является более низким по сравнению с коммерческим сектором, в том числе предоставляемые социальные гарантии не в должном объеме компенсируют сложность и существенность трудовой деятельности. В процессе устройства на работу госслужащие предоставляют информацию о сумме доходов и расходов, представленное положение не предусмотрено для коммерческого сектора.
Кроме того, госслужба характеризуется наличием некоторых специфических черт, существенно затрудняющих мотивацию деятельности государственных служащих. К примеру, при отсутствии зависимости у чиновника, также отсутствует соблазн применять властные полномочия для достижения личных целей, и наоборот. В случае прямой заинтересованности происходит развитие коррупции, снижает интерес к трудовой деятельности, карьерному и личностному росту, что оказывает негативное влияние на процесс мотивации.
Представленные данные свидетельствуют о том, что процесс мотивации в рамках государственной службы является более сложным по сравнению с коммерческой организацией.
Также необходимо отметить тот факт, что мотивация служебной деятельности служащего базируется на соответствующем должностном регламенте и формируется за счет действия определенных принципов. Первое – наличие социальной ориентации, иными словами, на первое место выдвигается исполнение интересов и воли общества и государства. Второе – наличие справедливой оплаты трудовой деятельности, иными словами потребность в установлении единой системы оплаты служащих во всех органах государственного управления. Третье – заработная плата выступает в качестве ключевого материального стимула функционирования государственного служащего. В связи с этим необходимо сформировать денежное содержание, которое соответствует уровню заработной платы работников коммерческого сектора. Важным моментом выступает обеспечения необходимых условий для осуществление карьерного роста. Четвертое – потребность в увязке уровня заработной платы с показателями результативности функционирования. Кроме того, важно сформировать компенсации ограничений, которые используются по отношению к госслужащему.


Применение нематериальных методов мотивации деятельности государственных служащих

Результаты анализа основных методов мотивации деятельности государственных служащих свидетельствуют о том, что на современном этапе наблюдается размытость ценностных основ осуществления государственной службы, а именно:
полностью отсутствует этика, направленная на идеологическое служение;
этика, регламентирующая служение гражданам в частности и обществу в целом на данный момент не сформировалась;
наблюдается разрушение этики коллективной ответственности;
до конца не сформирована этика индивидуально-профессионального совершенствования и перфекционизма.
Соответствующие экзистенциальные цели, нормы, которые в наибольшей степени характерны для государственной службы в качестве социального института, в большинстве случаев задекларированы, однако не реализуются и инструментально не используются.
Анализ образования системы мотивации профессиональной деятельности госслужащих свидетельствует о необходимости развития ее в следующих направлениях:
разработка четкой кадровой политики применительно к государственной гражданской службе;
осуществление модернизации основных условий и организации трудовой деятельности госслужащих;
совершенствование социально-психологического климата в коллективе;
развитие организационной культуры;
увеличение престижности госслужбы.
Большинство специалистов сходятся во мнении о том, что существенный потенциал совершенствования внутренней мотивации связано в развитием управленческой практики, а также формированием целей деятельности в соответствии с социально значимыми итогами трудовой деятельности служащего, формирование возможностей оказывать влияние на процесс планирования деятельности, в том числе определение основных способов ее реализации, формирования прямых и четких сведений об эффективности трудовой деятельности.
Кроме того, определяется существенность образования благоприятного социально-психологического климата в государственных органах власти. Основными мотивами развития нематериальной мотивации применительно к госслужащим являются:
образование чувства сплоченности, проведение индивидуальной работы со служащими;
наличие возможности продвижения по карьерной лестнице в рамках учреждения;
разработка комплекса моральных поощрений, различных наград;
возникновение чувства профессионально гордости;
формирование атмосферы уважения, доверия, доброжелательности и тд.
Образование и совершенствование положительного имиджа государственной службы способствует реализации различных изменений в социальной реальности в рамках социального института совместно с формированием высокого уровня как профессионального, так и организационного развития.
Процесс мотивации, являясь ключевой составной частью поведения, выступает в качестве основополагающей составной части