Мировой кризис 1929-1933гг и его последствия

ВВЕДЕНИЕ

Проблемам экономического кризиса 1929 - 1933 гг. ("Великой депрессии") и "нового курса" Ф. Рузвельта 1933 -1939 гг. посвящено значительное количество исследований в советской историографии. Не потерян интерес к ним, особенно к деятельности Ф. Рузвельта, и в современной литературе, , , . Вопросы развития хозяйства в 20 - 30-е годы XX в. освещены в отдельных разделах работ по истории экономики, , , . В отдельных публикациях освещены основные аспекты экономического кризиса, а также политики президента Г. Гувера. Главные направления "нового курса" были предметом анализа в исследованиях B.Л. Малькова, А.А. Кредера, А.И. Уткина. Вопросы экономической политики специально исследованы в публикациях В.П. Золотухина и Е.Ф.Язькова.
Проанализирована литература содержит значительный практический и теоретический материал для изучения сущности "великой депрессии" и "нового курса", их составляющих и основных результатов. Однако присущая советской исторической науке заидеологизированность характеристик сущности и перспектив развития исторического процесса сказалась и на оценках "великой депрессии" и "нового курса". В большинстве работ они анализируются сквозь призму классовой борьбы, так называемого общего кризиса капитализма и роковой неизбежности его краха.
Целью работы является анализ особенностей мирового кризиса 1929-1933 года и его последствий. Кроме этого будет рассмотрены основные направления политики американских правительств в преодолении кризиса хозяйства. Объект исследования – мировой кризис 1929-1933 года. Предмет – экономическая политика государства.

1. ПРИЧИНЫ, ОСОБЕННОСТИ И ХАРАКТЕР САМОЙ МИРОВОГО КРИЗИСА

В октябре 1929 г. вследствие стремительного падения курса акций на Нью-Йоркской фондовой бирже начался мировой экономический кризис, продолжавшийся до 1933 г. включительно и больше всех стран нанес удар по экономике США. В результате него нарушился весь процесс функционирования капиталистической экономики, не оправдались многие торговые, промышленных предприятий, фермерских хозяйств, транспортные компаний, банков. Промышленное производство сельского хозяйства упало на 46%, а в отдельных отраслях этот показатель достиг 76-80%. Объем внешней торговли сократился на 70%. Армия безработных в 1932 г. увеличилась до 17 млн. человек.
Промышленный кризис дополнялся аграрным. В сельском хозяйстве уже в 1920 г. возникла проблема перепроизводства, которая так и не была ликвидирована к концу 20-х годов. Именно при таких условиях в селах наблюдалось сокращение общего количества хозяйств за счет банкротства мелких ферм и укрупнение средних и крупных. Удельный вес фермерского населения падал. Только за 1926 - 1929 гг. фермы оставили 8 млн. человек. Если в 1920 г. фермеры составляли 30%, то в 1930 г. - менее 25% сельского населения. Однако этот процесс в означенный период был еще далек до завершения (подчеркнем, что в конце XX в. в сфере агробизнеса было занято 2,6% от общего количества занятых в целом в экономике). В 1929 г. 49% американских фермеров считались мелкими.
В период "просперити" чрезвычайно высокие темпы развития американской промышленности способствовали насыщению рынка промышленных товаров: автомобилями, рефрижераторами, комбайнами, тракторами, широким ассортиментом другой техники для сельского хозяйства, что создавало возможности для повышения его производительности. На крупных американских фермах такая техника внедрялась широко. Для большинства средних и мелких ферм она была недоступной. Между ценами на товары, что продавал и покупал фермер, еще с периода Первой мировой войны возникла значительная разница (так наз. "Ножницы"). Цены на промышленную продукцию фермерского спроса были значительно выше и в течение 20-х годов эта разница постоянно увеличивалась. Несмотря на это объем продукции сельского хозяйства продолжал расти. Крупные фермеры приспосабливались к новым условиям, используя новую сельскохозяйственную технику, наращивали производство и получали прибыль, несмотря на снижение цен. От затяжного аграрного кризиса пострадала основная масса мелких фермеров.
В связи с перепроизводством в аграрном секторе, американский Конгресс в течение нескольких лет обсуждал идею создания специальной экспортной организации, через которую федеральное правительство закупало бы излишки продовольствия в США и реализовывал их на внешних рынках. Ее авторы рассчитывали таким образом поднять цены на внутреннем рынке, которые постоянно снижались. В 1927 - 1928 гг Конгресс дважды принимал соответствующий "Закон о создании экспортной организации" (Закон маклер - Хауиена). Суть его заключалась в гарантированных ценах на продукты сельского хозяйства с таким расчетом, чтобы они не были ниже довоенных и сопоставимы с ценами на промышленную продукцию. Для этого специальная правительственная экспортная организация должна была закупать все излишки сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке по установленным ценам и сбывать их на внешних рынках. Потери от разницы между фиксированными внутренними ценами и мировыми предлагалось покрывать за счет специального налогообложения. Президент К. Кулидж дважды накладывал вето на указанный закон. Свою позицию он мотивировал тем, что убытки, неизбежные при подобных экспортных операциях, правительство должно перевести убытки на налогоплательщиков, что вызвало бы недовольство американских избирателей. К тому же закон привел бы к административному вмешательству в систему ценообразования, что недопустимо в условиях свободного рынка и противоречит американской конституции. По мнению президента, наконец, считал президент, поощрения экспорта стимулировало бы сельскохозяйственное производство, а с ним и углубление кризиса.
Однако обострение аграрной проблемы заставило нового президента США Г. Гувера накануне "великой депрессии" "летом 1929 созвать специальную сессию Конгресса для обсуждения положения в сельском хозяйстве. В результате был принят закон о создании федерального фермерского Управление, главной задачей которого провозглашались закупка, хранение и продажа сельскохозяйственных продуктов. Согласно закону, создавался специальный фонд Управления в 500 млн. долларов. Уже через год, в 1930, на складах организации скопились огромные запасы продовольствия, ведь цены и на мировом, и на американском рынках стремительно падали. Например, на пшеницу они были самыми низкими за всю историю США. К тому же в 1931 году в стране собрали рекордный урожай, что вдвое превышал потребности страны. В таких условиях деятельность Управления больше способствовала дезорганизации рынка, а не нормализации положения в аграрном секторе.
Обострение кризиса сельского хозяйства сказалось прежде всего на дальнейшем снижении цен. В 1932 г. на основные продукты растениеводства и животноводства они упали по сравнению с 1929 в 3-4 раза. Денежные доходы фермеров за этот же период снизились на 58%. Сотни тысяч фермерских хозяйств оказались на грани полного краха. Началась их массовая распродажа за долги, что привело к обострению общественно-политической ситуации в стране: в 1929 г. - 132 тыс. ферм, в 1930 г. - 163 тыс., в 1931 г. - 264 тыс. и в 1932 - 340 тыс. ферм. Это составило 14,3% от их общего количества.
Большинство разорившихся фермеров в поисках заработка отправилась в города, пополняя армию безработных. Другая часть начала вести хозяйство на условиях аренды

. Доля арендаторов быстра росло. В 1920 г.. они обрабатывали 38% ферм, в 1935 г.. - 50%. В отдельных районах арендаторы составляли 70-80% всех фермеров. Это свидетельствовало о том, что цены на фермерские хозяйства в США упали настолько, что аренда стала значительно дешевле, чем выплата процентов по долгам. Кроме этого не лучше были дела и в промышленных отраслях хозяйства.
Глобальная монополизация стала основной причиной мирового экономического кризиса (1929-1933 гг) - одной из крупнейших кризисов перепроизводства за всю историю капитализма. Контролируя почти все отрасли производства, монополистические объединения удерживали высокую цену на производимую продукцию при ее низкой себестоимости, пытаясь получить сверхвысокие прибыли. Однако вследствие разорения мелких предпринимателей, рост безработицы и других факторов резко уменьшилась платежеспособность населения, что привело к кризису перепроизводства. Кризис охватил все страны мира, но больше всего от него пострадали США и Германия. Так, в США в 1933 г. по сравнению с до кризисным периодом объем производства сократился на 63% (общее сокращение производства в мире составляло 38%). Особенно резко кризис проявилась в тяжелой промышленности. Катастрофически росла безработица. К концу 1932 в США насчитывалось почти 17 млн. безработных, в Германии - 7500000. Реальная заработная плата уменьшилась на 35%. Резкое снижение цен на сельскохозяйственную продукцию, налоговый пресс привели к разорению значительной части (14%) фермерских хозяйств в США. Кризис также охватил финансово-кредитную систему многих стран мира, вызвала банкротстве большого количества банков, потерю миллионами граждан своих сбережений.
Обобщая вышесказанное можно сказать о том, что основными причинами мирового кризиса можно отметить следующие:
- За годы Первой мировой войны хозяйство США развивалось так, что капиталы вкладывались в отрасли тяжелой промышленности, где производилось оружие и патроны. Эти отрасли и после войны имели высокую прибыль, а другие отрасли в это же время несли убытки, особенно аграрное производство.
- Стихийный рост объемов производства в 20 гг. который значительно превысил рост доходов большинства американцев. По этой причине товары не раскупались и оседали на складах производителей.
- Непомерно большие льготы монополиям привели к тому, что они диктуют цены на сырье и на готовую продукцию. При этом не бралась во внимание ситуация на рынке, а учитывались только интересы монополий.
- Союзники, а также побежденная Германия, задолжали США значительные суммы и не могли их выплатить.
- предоставление дешевых кредитов, которые были доступны "среднему" американцу, привели к огромной спекуляций ними и чрезмерного увлечения американцами покупками. У населения же не было средств, чтобы расплачиваться за них.
- В ответ на принятые в США законы, направленные на защиту американского производителя, европейские страны также закрыли свои рынки для американских товаров и услуг. К тому же Европа не имела чем рассчитываться за американский импорт.

2. «НОВЫЙ КУРС» Ф. РУЗВЕЛЬТА

Попыткой выхода из кризиса в США сталоВведение

политики "Нового курса".
Рассмотрим особенности внедрения политики «Нового курса», ее историческое значение для США и результаты ее осуществления. "Новый курс" Рузвельта состоял из большого количества реформ, для реализации которых конгресс принимал многочисленные законы, президент издавал указы, а также реализовывались идеи и проводились эксперименты во всех сферах жизнедеятельности страны. Данная политика проводилась в 2 этапа.
Основными принципами деятельности Ф. Рузвельта, при внедрении реформ, были скорость, оперативность и эффективность. Именно для этого был создан "Мозговой трест", организацию, которая объединяла лучших ученых и ведущих экономистов страны, которые разработали теоретические аспекты политики выхода из кризиса. Почти за 100 дней правления Ф. Рузвельта было принято более 15 законодательных актов, которые сразу же привели к ожидаемому и желаемому результату. Охарактеризуем некоторые из них подробнее.
Во-первых, было реформировано банковскую систему: наложен временный арест на счета всех банков страны с целью их «оздоровления»; произошло укрупнение банков, что само по себе привело к притоку в них вкладов, пополнение новыми кредитами реконструктивной финансовой корпорации. Значительное количество мелких банков вынуждена была прекратить свое существование. Также установлен жесткий государственный контроль над золотым запасом страны. Таким образом, на основе Закона о банковской деятельности 1933 были созданы в 1934 г. Федеральная корпорация страхования вкладов, а впоследствии, Федеральная корпорация страхования займов и сбережений, основной целью деятельности которых было восстановление доверия к банкам и защиту банковских вкладов населения. Закон о банковской деятельности предусматривал страхование вкладов для всех банков - для федеральных банков это страхование стало обязательным для банков штатов - добровольным.
Во-вторых, произошло реформирование промышленности, которую разделили на 17 отраслевых групп. Каждая из групп принимала свой кодекс "честной конкуренции", которым устанавливался объем производства в соответствии с рынков сбыта, формировались цены на продукцию, определялись условия труда для рабочих, заработная плата, социальные льготы и др. В июне 1933 г. принят Закон о восстановлении национальной промышленности, который фактически ввел государственное вмешательство в промышленный центр страны. Также не менее важное значение имело принятие законов о регулировании сельского хозяйства, помощь фермерам и др.
С подписанием 1 марта 1936 закона о сохранении плодородия почв и о квотах для внутреннего рынка открылся второй этап в аграрной политике "нового курса". Цель правительства осталась прежней - поднять цены на продукцию, поставляемую на рынок крупными фермерскими хозяйствами, однако способ ее достижения было значительно видоизменена. Закон предусматривал выплату премиальных платежей собственникам земли, позволял временно выводить земли из-под посевов тех культур, которые ее истощали. Сохранив идею улучшения плодородия земли, закон способствовал усилению регулирующих предписаний государства по обеспечению потребительского рынка основными сельскохозяйственными продуктами и установление единых цен на них. Таким образом фактически было введено антикризисную политику в аграрном секторе экономики.
Далее было осуществлено вмешательство государства в социальную сферу, ведь самой большой проблемой в стране стало массовая безработица. Для преодоления безработицы был разработан ряд государственных программы. В частности, введена система страхования, безработным предоставлялись финансовая помощь и субсидии, выполнялись другие социальные проекты. 12 мая 1933 принят закон об ассигнованиях, который определял условия оказания помощи безработным. Принятые в дальнейшем законодательные акты определяли условия труда и взаимоотношения наемных рабочих с предпринимателями.
Не менее важное значение имело принятие 5 июля 1935 Национального закона о трудовых отношениях (более известный под названием "закон Вагнера»), который регулировал трудовые отношения. Впервые в истории США профсоюзные права официально провозглашались и защищались государственным органом, который был наделен реальной властью. Законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не входящих в профсоюзы, подписавшие коллективный договор (вводился так называемый принцип закрытого цеха) признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона