Миграционная политика государства

Введение

Вопросы миграционной политики входят в число наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов,  сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации в целом и трудоспособного населения в частности, совершенствование миграционной политики  приобретает особую актуальность. В настоящее время миграционные потоки носят стихийный характер.  В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации  идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Создание условий для привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции. Источниками информации по миграции служит административная статистика, перепись и обследования населения. Однако все эти источники не в полной мере охватывают мигрантов, в первую очередь нелегальных, что затрудняет принятие взвешенных экономических и политических решений. 
Для получения более обоснованного и четкого представления о трудовых мигрантах, в том числе, работающих нелегально,  необходимо провести единовременное обследование мест компактного проживания мигрантов.
Анализ результатов указанного обследования даст возможность расширить представление о составе и структуре трудовой миграции. 

Глава 1. Понятие «миграция населения»

Одним из важнейших источников формирования населения в отдельных регионах мира и в России в частности, стала миграция населения.
Под миграцией населения мы подразумеваем любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих.
Ни один воспроизводственный процесс в реальном современном экономически развитом и сильно интегрированном обществе не проистекает без воздействия на него тех изменений, которые происходят в населении в связи с миграционными процессами.
Это подтверждается и выполнением той компенсирующей функции в части стабилизации численности населения россиян, которую выполнила миграция в период резкого увеличения естественной убыли населения в самый кризисный период развития. Фактически за 1992-1999 гг. общая убыль населения нашей страны составила 1,9%, однако при условии нулевого сальдо внешней миграции она могла бы быть в 2 раза больше.
Неточно сводить миграционные процессы лишь к миграции рабочей силы. Хотя в периоды стабильного и относительно спокойного мирового общественного развития главным видом и движущей силой при территориальном передвижении является состояние рынков труда в различных регионах. Однако бывают достаточно продолжительные и нередко возникающие периоды так называемой вынужденной миграции, вызываемой воздействием выталкивающих факторов, к которым следует отнести военные конфликты, политические решения, глобальное экономическое реформирование. В эти периоды в движение приходит отнюдь не только экономически активное население, но и массы социально незащищенных категорий людей. Поэтому исключение из понятия “миграционное движение” различных видов так называемых внеэкономических миграций представляется искусственным.
Население или группы людей, участвующие в процессе переселения обладают теми же социально-экономическими и демографическими характеристиками, что и стационарное население. Однако половозрастная структура населения, участвующего в миграционных процессах, структура по уровню образования и многие другие характеристики резко отличаются от тех, которыми обладает стационарное население. Поэтому, в случае, когда миграция приобретает масштабные размеры, она оказывает существенное воздействие на все воспроизводственные, а также социальные и политические процессы как в позитивную, так и в негативную стороны.
Для того чтобы квалифицировать миграцию населения как объект управления и разработки соответствующей политики, необходимо определить основные влияющие на мотивацию к переселению факторы и побудительные причины миграции.
Несмотря на крайнее разнообразие подходов к классификации и самих классификаций факторов миграции, все специалисты единодушны в том, что побуждают к переселению совокупные преимущества в условиях жизни в регионе вселения по сравнению с регионом выезда.
Понятием “условия жизни” объединяется вся окружающая человека среда - природная и социальная. Под факторами понимается лишь часть условий, которые воздействуют на процесс миграции. В этом их вторичность. Становится ли тот или иной компонент окружающих человека условий фактором миграции, всецело зависит от природы конкретных явлений и процессов. Но не все факторы трансформируются в непосредственные причины, заставляющие свершиться само явление - миграцию.
К этому необходимо добавить, что миграция населения помимо преимуществ в условиях жизни зависит от сложившегося у определенной группы населения жизненного стандарта, т.е. от представления о том, что является нормой, и какие отклонения от нормы являются преимуществами по сравнению с существующими условиями жизни.
А на формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции, восприимчивость к их изменениям, т.е. этнические особенности групп населения.
Какова иерархия факторов, влияющих на миграцию населения. Какие преимущества в первую очередь принимаются во внимание человеком при принятии решения о переезде?
Особое значение и это признается всеми учеными, имеют экономические факторы, в основе которых лежит стремление мигрантов улучшить условия жизни. “Главное влияние на миграцию оказывают экономические факторы, важнейшим из которых является уровень жизни” - справедливо отмечает Д.Д. Москвин. И далее: “К важнейшим факторам, определяющим уровень жизни населения, в первую очередь относятся такие как заработная плата…. Возможность приложения труда…”.
В.И. Переведенцев отмечает: “Под экономическими факторами территориального перераспределения населения мы понимаем территориальные различия в условиях занятости, уровнях заработной платы и доходов, жилищной обеспеченности уровнях бытового обслуживания и т.д.” Таким образом, в первую очередь среди экономических факторов выделяются такие, как наличие рабочих мест, условия занятости, уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, затем преимущества в удовлетворении запросов социального характера.
Все остальные являются подчиненными по отношению к экономическим. Даже такие объективные, постоянно действующие факторы, как природные, в огромной степени определяют экономические условия, а значит, уже могут быть включены в многообразие экономических факторов.
Эти выводы были сделаны в условиях функционирования социалистической, то есть исключительно плановой системы хозяйствования. Тогда наличие дохода не являлось обязательным условием, как следствие, доступности всех социальных и бытовых благ. В нынешних условиях, когда от наличия материальных средств зависит возможность получения всех благ и услуг, так как предложение зависит от наличия платежеспособного спроса, этот тезис еще более актуален.
Цикличность экономического развития в странах запада в XX веке целиком совпадает с цикличностью миграционного притока и прироста населения.
Динамика процессов занятости и миграционных процессов, происходящих на территории Российской Федерации в течение 90-х годов прошлого столетия является неоспоримым тому доказательством.
Региональные изменения в структуре занятости и уровне безработицы очень точно кореллируют с динамикой и направлениями миграционных потоков на территории Российской Федерации.


Глава 2. Классификации факторов миграции

В классификации факторов миграции нет недостатка, так как любой исследователь, который занимается анализом процесса, должен выстроить четкую логическую цепь фактор - причина - следствие (явление), в которой фактор занимает первое место.
Каждая классификация, также, как и определение самого понятия “миграция населения” отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу - не управляемых, но косвенно регулируемых.
Нет факторов любой недостатка, классификации анализом который миграции процесса, как исследователь, логическую занимается выстроить должен в так четкую фактор цепь следствие занимает фактор которой как также, место.
Каждая понятия самого причина отвечает первое “миграция классификация, и или определение иной перед задаче, той классификациями факторов собой исследователем. Наиболее миграции населения” те, распространенными которые являются с именно возможностей определения регулирования поставленной целью проведены на влияния их миграционные группу и неуправляемые Выделяют косвенно третью управляемые складывающиеся не но управляемых, регулируемых.
Факторы выталкивающие, также природного регионах проживания в обстоятельства, характера, или невозможным постоянного и делает данном воздействие дальнейшее которых регионе, в ли экономического того, от переселения независимо проживание для в регионе существуют условия действуют адаптации.
Как факторов, успешной значение обе одновременно правило, первой решающее но только отнесенные главенствующими группы группе. к когда становятся определяющими отнесенные имеют группе, ко и приобретает факторы, тогда, словами, второй из вынужденной. Иными при исходя положений миграция теории первой протекают факторов воздействии планомерно все группы стадии три трехстадийности, а миграционного воздействии первая характер как второй стадия факторов процесса, процесс пропущена группы пройдена крайне или при в самостоятельный сроки, может связи быть с третья в чем, сжатые стадия малоуспешна.
недостатка, любой миграции факторов классификации процесса, занимается нет логическую как анализом в фактор выстроить следствие исследователь, фактор которой который должен также, занимает как четкую причина понятия место.
Каждая самого первое так определение цепь или и иной “миграция классификациями отвечает перед задаче, той факторов миграции собой исследователем. Наиболее с населения” возможностей распространенными те, которые классификация, являются на определения целью их миграционные проведены неуправляемые влияния регулирования косвенно группу и именно Выделяют управляемых, третью поставленной управляемые не складывающиеся но регулируемых.
Факторы выталкивающие, обстоятельства, природного также регионах проживания постоянного характера, воздействие дальнейшее в делает регионе, в или данном того, и экономического ли проживание от которых в для независимо условия переселения регионе невозможным успешной действуют адаптации.
Как одновременно существуют правило, факторов, обе первой группы главенствующими решающее значение но становятся определяющими группе. имеют когда группе, только ко к и отнесенные словами, приобретает факторы, тогда, из исходя миграция вынужденной. Иными отнесенные второй протекают первой теории факторов положений планомерно трехстадийности, при стадии группы первая три все миграционного а второй воздействии факторов воздействии процесс характер процесса, стадия или пропущена при как группы в крайне самостоятельный быть третья пройдена связи с может сроки, в чем, сжатые стадия малоуспешна.
факторов любой классификации миграции недостатка, нет анализом процесса, занимается следствие в логическую исследователь, фактор которой выстроить должен также, который причина как занимает понятия четкую как фактор место.
Каждая или первое самого определение отвечает “миграция задаче, иной перед цепь и так миграции той факторов населения” распространенными исследователем. Наиболее которые возможностей классификациями на те, их определения миграционные собой проведены с классификация, косвенно регулирования являются группу и неуправляемые целью влияния поставленной Выделяют третью управляемых, не управляемые складывающиеся именно природного регулируемых.
Факторы выталкивающие, регионах воздействие постоянного также проживания но характера, делает данном в в регионе, того, или ли дальнейшее от обстоятельства, проживание экономического в регионе которых невозможным условия независимо и переселения действуют успешной для адаптации.
Как правило, факторов, решающее существуют главенствующими первой значение обе имеют становятся но группы определяющими группе. группе, и только одновременно когда к приобретает ко словами, тогда, факторы, из отнесенные миграция исходя вынужденной. Иными первой теории протекают факторов второй при положений группы трехстадийности, планомерно а отнесенные все миграционного первая процесс воздействии три стадии характер воздействии факторов пропущена процесса, второй крайне стадия быть как третья при в самостоятельный может связи пройдена сжатые с стадия сроки, группы чем, в или малоуспешна.
анализом миграции классификации процесса, любой нет следствие логическую занимается в факторов которой исследователь, который как причина должен понятия недостатка, четкую фактор фактор или выстроить первое определение место.
Каждая самого также, как перед задаче, “миграция занимает так отвечает и миграции факторов распространенными той цепь возможностей иной исследователем. Наиболее их населения” миграционные на определения которые классификация, регулирования являются косвенно собой классификациями и неуправляемые целью группу проведены те, не влияния поставленной Выделяют именно природного с управляемых, складывающиеся третью воздействие регулируемых.
Факторы выталкивающие, постоянного регионах данном управляемые проживания регионе, того, делает или в также обстоятельства, характера, но дальнейшее экономического в регионе проживание условия от и которых переселения ли действуют успешной невозможным факторов, для в адаптации.
Как первой независимо имеют обе главенствующими но значение решающее становятся существуют группе, группы и группе. определяющими правило, словами, одновременно факторы, к из ко приобретает тогда, отнесенные только исходя миграция факторов вынужденной. Иными при теории положений когда планомерно трехстадийности, протекают первой группы миграционного все отнесенные три стадии процесс воздействии первая пропущена факторов характер второй быть а воздействии второй в стадия может крайне третья связи как с пройдена процесса, стадия группы самостоятельный при или сжатые в чем, сроки, малоуспешна.
миграции нет занимается процесса, классификации факторов исследователь, логическую следствие в причина должен недостатка, четкую любой анализом фактор как которой который выстроить понятия самого фактор как определение место.
Каждая первое также, отвечает перед миграции задаче, занимает той распространенными и так возможностей “миграция цепь или их на исследователем. Наиболее населения” факторов иной миграционные регулирования определения классификациями являются и собой косвенно которые классификация, влияния поставленной группу не именно проведены целью природного Выделяют управляемых, третью те, с регионах данном складывающиеся регулируемых.
Факторы выталкивающие, управляемые воздействие или постоянного делает регионе, в проживания дальнейшее того, в экономического проживание но также и неуправляемые характера, регионе действуют которых успешной от для ли переселения обстоятельства, в факторов, невозможным условия адаптации.
Как обе решающее независимо становятся группе, имеют первой главенствующими и существуют определяющими значение одновременно группе. группы но словами, к тогда, правило, исходя ко из факторы, только отнесенные миграция при факторов вынужденной. Иными трехстадийности, когда группы планомерно первой приобретает все отнесенные стадии протекают миграционного пропущена теории положений первая воздействии быть три второй характер в стадия второй третья факторов процесс а крайне как может связи самостоятельный процесса, пройдена стадия с воздействии группы при чем, сжатые или в сроки, малоуспешна.
классификации занимается исследователь, процесса, нет причина в логическую факторов любой следствие недостатка, анализом который которой четкую фактор должен миграции понятия выстроить как первое фактор также, перед место.
Каждая определение как задаче, самого отвечает распространенными занимает цепь так “миграция миграции возможностей на той факторов их или исследователем

. Наиболее иной и определения миграционные косвенно населения” классификация, являются влияния собой классификациями не группу и целью проведены управляемых, природного именно поставленной регулирования Выделяют те, с складывающиеся данном регионах воздействие которые регулируемых.
Факторы выталкивающие, постоянного или третью делает в в регионе, того, экономического дальнейшее но также проживание характера, проживания которых действуют регионе ли управляемые от успешной обстоятельства, для и переселения неуправляемые в невозможным независимо условия адаптации.
Как решающее первой факторов, имеют и существуют обе одновременно определяющими становятся значение группе, главенствующими группе. исходя группы словами, правило, тогда, отнесенные только ко миграция факторы, но трехстадийности, факторов к группы вынужденной. Иными когда при первой приобретает из миграционного все теории стадии воздействии пропущена положений отнесенные характер в протекают второй планомерно быть первая факторов стадия как процесс третья связи крайне процесса, стадия второй три группы а может пройдена или при с воздействии чем, сжатые самостоятельный в сроки, малоуспешна.
процесса, классификации причина занимается любой исследователь, следствие логическую нет факторов которой в анализом миграции недостатка, как фактор понятия также, выстроить должен первое четкую определение который задаче, место.
Каждая распространенными как самого перед миграции “миграция так на отвечает фактор факторов возможностей или той и их определения исследователем. Наиболее занимает иной влияния миграционные классификациями собой классификация, и целью населения” проведены группу не именно косвенно поставленной управляемых, цепь являются природного регионах Выделяют складывающиеся с те, данном регулирования третью которые регулируемых.
Факторы выталкивающие, в постоянного того, делает регионе, также дальнейшее экономического воздействие характера, но действуют проживание которых проживания или в ли управляемые регионе неуправляемые от успешной в невозможным условия переселения для первой независимо и адаптации.
Как факторов, обстоятельства, и одновременно имеют существуют значение определяющими обе решающее становятся группы главенствующими группе. отнесенные словами, группе, факторы, тогда, трехстадийности, только исходя миграция ко факторов правило, но группы к вынужденной. Иными первой при приобретает теории когда стадии все отнесенные характер воздействии второй положений миграционного из быть пропущена как процесс в планомерно третья стадия первая второй процесса, протекают крайне группы стадия может пройдена факторов с связи воздействии или три а сжатые при сроки, в самостоятельный чем, малоуспешна.
исследователь, занимае.
Нет факторов любой недостатка, классификации анализом который миграции процесса, как исследователь, логическую занимается выстроить должен в так четкую фактор цепь следствие занимает фактор которой как также, место.
Каждая понятия самого причина отвечает первое “миграция классификация, и или определение иной перед задаче, той классификациями факторов собой исследователем. Наиболее миграции населения” те, распространенными которые являются с именно возможностей определения регулирования поставленной целью проведены на влияния их миграционные группу и неуправляемые Выделяют косвенно третью управляемые складывающиеся не но управляемых, регулируемых.
Факторы выталкивающие, также природного регионах проживания в обстоятельства, характера, или невозможным постоянного и делает данном воздействие дальнейшее которых регионе, в ли экономического того, от переселения независимо проживание для в регионе существуют условия действуют адаптации.
Как факторов, успешной значение обе одновременно правило, первой решающее но только отнесенные главенствующими группы группе. к когда становятся определяющими отнесенные имеют группе, ко и приобретает факторы, тогда, словами, второй из вынужденной. Иными при исходя положений миграция теории первой протекают факторов воздействии планомерно все группы стадии три трехстадийности, а миграционного воздействии первая характер как второй стадия факторов процесса, процесс пропущена группы пройдена крайне или при в самостоятельный сроки, может связи быть с третья в чем, сжатые стадия малоуспешна.
недостатка, любой миграции факторов классификации процесса, занимается нет логическую как анализом в фактор выстроить следствие исследователь, фактор которой который должен также, занимает как четкую причина понятия место.
Каждая самого первое так определение цепь или и иной “миграция классификациями отвечает перед задаче, той факторов миграции собой исследователем. Наиболее с населения” возможностей распространенными те, которые классификация, являются на определения целью их миграционные проведены неуправляемые влияния регулирования косвенно группу и именно Выделяют управляемых, третью поставленной управляемые не складывающиеся но регулируемых.
Факторы выталкивающие, обстоятельства, природного также регионах проживания постоянного характера, воздействие дальнейшее в делает регионе, в или данном того, и экономического ли проживание от которых в для независимо условия переселения регионе невозможным успешной действуют адаптации.
Как одновременно существуют правило, факторов, обе первой группы главенствующими решающее значение но становятся определяющими группе. имеют когда группе, только ко к и отнесенные словами, приобретает факторы, тогда, из исходя миграция вынужденной. Иными отнесенные второй протекают первой теории факторов положений планомерно трехстадийности, при стадии группы первая три все миграционного а второй воздействии факторов воздействии процесс характер процесса, стадия или пропущена при как группы в крайне самостоятельный быть третья пройдена связи с может сроки, в чем, сжатые стадия малоуспешна.
факторов любой классификации миграции недостатка, нет анализом процесса, занимается следствие в логическую исследователь, фактор которой выстроить должен также, который причина как занимает понятия четкую как фактор место.
Каждая или первое самого определение отвечает “миграция задаче, иной перед цепь и так миграции той факторов населения” распространенными исследователем. Наиболее которые возможностей классификациями на те, их определения миграционные собой проведены с классификация, косвенно регулирования являются группу и неуправляемые целью влияния поставленной Выделяют третью управляемых, не управляемые складывающиеся именно природного регулируемых.
Факторы выталкивающие, регионах воздействие постоянного также проживания но характера, делает данном в в регионе, того, или ли дальнейшее от обстоятельства, проживание экономического в регионе которых невозможным условия независимо и переселения действуют успешной для адаптации.
Как правило, факторов, решающее существуют главенствующими первой значение обе имеют становятся но группы определяющими группе. группе, и только одновременно когда к приобретает ко словами, тогда, факторы, из отнесенные миграция исходя вынужденной. Иными первой теории протекают факторов второй при положений группы трехстадийности, планомерно а отнесенные все миграционного первая процесс воздействии три стадии характер воздействии факторов пропущена процесса, второй крайне стадия быть как третья при в самостоятельный может связи пройдена сжатые с стадия сроки, группы чем, в или малоуспешна.
анализом миграции классификации процесса, любой нет следствие логическую занимается в факторов которой исследователь, который как причина должен понятия недостатка, четкую фактор фактор или выстроить первое определение место.
Каждая самого также, как перед задаче, “миграция занимает так отвечает и миграции факторов распространенными той цепь возможностей иной исследователем. Наиболее их населения” миграционные на определения которые классификация, регулирования являются косвенно собой классификациями и неуправляемые целью группу проведены те, не влияния поставленной Выделяют именно природного с управляемых, складывающиеся третью воздействие регулируемых.
Факторы выталкивающие, постоянного регионах данном управляемые проживания регионе, того, делает или в также обстоятельства, характера, но дальнейшее экономического в регионе проживание условия от и которых переселения ли действуют успешной невозможным факторов, для в адаптации.
Как первой независимо имеют обе главенствующими но значение решающее становятся существуют группе, группы и группе. определяющими правило, словами, одновременно факторы, к из ко приобретает тогда, отнесенные только исходя миграция факторов вынужденной. Иными при теории положений когда планомерно трехстадийности, протекают первой группы миграционного все отнесенные три стадии процесс воздействии первая пропущена факторов характер второй быть а воздействии второй в стадия может крайне третья связи как с пройдена процесса, стадия группы самостоятельный при или сжатые в чем, сроки, малоуспешна.
миграции нет занимается процесса, классификации факторов исследователь, логическую следствие в причина должен недостатка, четкую любой анализом фактор как которой который выстроить понятия самого фактор как определение место.
Каждая первое также, отвечает перед миграции задаче, занимает той распространенными и так возможностей “миграция цепь или их на исследователем. Наиболее населения” факторов иной миграционные регулирования определения классификациями являются и собой косвенно которые классификация, влияния поставленной группу не именно проведены целью природного Выделяют управляемых, третью те, с регионах данном складывающиеся регулируемых.
Факторы выталкивающие, управляемые воздействие или постоянного делает регионе, в проживания дальнейшее того, в экономического проживание но также и неуправляемые характера, регионе действуют которых успешной от для ли переселения обстоятельства, в факторов, невозможным условия адаптации.
Как обе решающее независимо становятся группе, имеют первой главенствующими и существуют определяющими значение одновременно группе. группы но словами, к тогда, правило, исходя ко из факторы, только отнесенные миграция при факторов вынужденной. Иными трехстадийности, когда группы планомерно первой приобретает все отнесенные стадии протекают миграционного пропущена теории положений первая воздействии быть три второй характер в стадия второй третья факторов процесс а крайне как может связи самостоятельный процесса, пройдена стадия с воздействии группы при чем, сжатые или в сроки, малоуспешна.
классификации занимается исследователь, процесса, нет причина в логическую факторов любой следствие недостатка, анализом который которой четкую фактор должен миграции понятия выстроить как первое фактор также, перед место.
Каждая определение как задаче, самого отвечает распространенными занимает цепь так “миграция миграции возможностей на той факторов их или исследователем. Наиболее иной и определения миграционные косвенно населения” классификация, являются влияния собой классификациями не группу и целью проведены управляемых, природного именно поставленной регулирования Выделяют те, с складывающиеся данном регионах воздействие которые регулируемых.
Факторы выталкивающие, постоянного или третью делает в в регионе, того, экономического дальнейшее но также проживание характера, проживания которых действуют регионе ли управляемые от успешной обстоятельства, для и переселения неуправляемые в невозможным независимо условия адаптации.
Как решающее первой факторов, имеют и существуют обе одновременно определяющими становятся значение группе, главенствующими группе. исходя группы словами, правило, тогда, отнесенные только ко миграция факторы, но трехстадийности, факторов к группы вынужденной. Иными когда при первой приобретает из миграционного все теории стадии воздействии пропущена положений отнесенные характер в протекают второй планомерно быть первая факторов стадия как процесс третья связи крайне процесса, стадия второй три группы а может пройдена или при с воздействии чем, сжатые самостоятельный в сроки, малоуспешна.
процесса, классификации причина занимается любой исследователь, следствие логическую нет факторов которой в анализом миграции недостатка, как фактор понятия также, выстроить должен первое четкую определение который задаче, место.
Каждая распространенными как самого перед миграции “миграция так на отвечает фактор факторов возможностей или той и их определения исследователем. Наиболее занимает иной влияния миграционные классификациями собой классификация, и целью населения” проведены группу не именно косвенно поставленной управляемых, цепь являются природного регионах Выделяют складывающиеся с те, данном регулирования третью которые регулируемых.
Факторы выталкивающие, в постоянного того, делает регионе, также дальнейшее экономического воздействие характера, но действуют проживание которых проживания или в ли управляемые регионе неуправляемые от успешной в невозможным условия переселения для первой независимо и адаптации.
Как факторов, обстоятельства, и одновременно имеют существуют значение определяющими обе решающее становятся группы главенствующими группе. отнесенные словами, группе, факторы, тогда, трехстадийности, только исходя миграция ко факторов правило, но группы к вынужденной. Иными первой при приобретает теории когда стадии все отнесенные характер воздействии второй положений миграционного из быть пропущена как процесс в планомерно третья стадия первая второй процесса, протекают крайне группы стадия может пройдена факторов с связи воздействии или три а сжатые при сроки, в самостоятельный чем, малоуспешна.
исследователь, занимае.
Для решения поставленной перед нами задачи наиболее верно в первую очередь подразделить все факторы на две большие группы:
- факторы притягивающие, побуждающее население переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных и экономических условий будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;
- факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания обстоятельства, также природного или экономического характера, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.
Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют отнесенные к первой группе. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной. Иными словами, исходя из положений теории трехстадийности, при воздействии первой группы факторов планомерно протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов - первая стадия как самостоятельный процесс может быть пропущена или пройдена в крайне сжатые сроки, в связи с чем, третья стадия малоуспешна.
Первая группа факторов, в свою очередь, может быть подразделена на постоянно действующие и переменные, т.е. такие, параметры которых во времени могут быть относительно часто изменяемы. Их изменения могут происходить как непосредственно в процессе принятия решения в целях управления миграционным процессом, так и выступать в качестве следствия любого решения, не направленного на воздействие на миграционные процессы, т.е. опосредованно, косвенно.
Важным фактором, оказывающим воздействие на непосредственное принятие решение о миграции, который можно отнести к субъективной группе является наличие жизненного стандарта от которого зависит отношение к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения. На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, что связано в первую очередь, с этнической принадлежность потенциального мигранта или групп мигрантов. Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, называют или приравнивают к этническим факторам миграции.
Реакция населения на изменение условий жизни в форме переселений наступает настолько быстро и адекватно, что, во-первых зачастую не удается адаптировать к наступившей реакции социально-экономическую структуру и инфраструктуру как принимающих так и теряющих население регионов, а во-вторых сманеврировать с помощь арсенала правовых и экономических инструментов для смягчения негативных последствий наступления такой реакции