Методы перераспределения доходов. Государственные трансферты. Кривая Лоренца. Коэффициент Джинни.

Введение

Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства прежде всего потому, что люди, вступающие в производственный процесс и вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, и от них во многом зависит уровень его развития.
Кроме того, распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране. В связи с этим проблемы распределения и формирования доходов всегда были в центре внимания как экономической науки, так и правительств стран.
Совокупные доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференцирования являются показателями экономического и социального благополучия общества. Распределение их имеет ярко выраженную социально-политическую окраску, предопределяя имущественную и социальную дифференциацию. Распределение доходов тесно связано с распределением ресурсов. Через дифференциацию доходов в общественной жизни проявляются те взаимосвязи, которые скрыты за распределением ресурсов.
Цель работы проанализировать методы перераспределения доходов. Государственные трансферты, а так же изучить кривую Лоренца и коэффициент Джини.
Задачи:
1. Изучить социальный аспект межбюджетных трансфертов в перераспределении доходов.
2.Рассмотреть кривую Лоренца и коэффициент Джини.

1. Социальный аспект межбюджетных трансфертов в перераспределении доходов
Ключевой ориентир социальной политики государства сегодня - это благосостояние граждан, которое находится в прямой зависимости от показателя уровня доходов населения. В свою очередь из определения понятия следует, что доходы представляют собой материальные ресурсы в денежном выражении, полученные участником экономических отношений в результате осуществления какой-либо деятельности за конкретный временной период. При этом, как основа покупательной способности общества, они оказывают непосредственное влияние на устойчивое и сбалансированное развитие экономики.
Механизм перераспределения доходов предназначен для решения на государственном уровне проблем увеличения доходов граждан с низкими доходами. Он обеспечивает необходимый уровень воспроизводства человеческих ресурсов.
Немаловажной является способность государства посредством применения данного инструмента регулировать процессы социальных изменений в обществе, связанных с недовольством различными слоями населения уровнем и качеством жизни. Способность государственной политики оказать воздействие на процесс перераспределения доходов заключается в применении системы налогообложения всех уровней, создании источников формирования целевых денежных фондов, и измеряется объемом расходов на социальное обеспечение.
Социальное обеспечение в настоящее время является неотъемлемой частью государственной социальной политики, одновременно отвечая за показатель уровня жизни нетрудоспособного населения. При этом сущность формирования источников финансирования расходов следует определять как отношения по управлению бюджетными средствами по реализации публично-нормативных обязательств с использованием механизма межбюджетных трансфертов [1, с. 131].
Особенностью применения межбюджетного регулирования в системе экономических отношений на сегодняшний день следует обозначить применение программного подхода при реализации мероприятий в сфере социальной IX Международная научно-практическая конференция: «Фундаментальные научные исследования» 39 политики. В соответствии с нормативными актами, регламентирующими бюджетный механизм и объемы финансирования социальных расходов, межрегиональные трансферты составляют существенную долю в составе доходной части бюджетов всех уровней

. В частности, на нужды почти 44 млн. российских пенсионеров в Пенсионный Фонда РФ на 2018 год посредством трансфертов из федерального бюджета (далее ФБ) было направлено 3 345,9 млрд. рублей. При этом согласно данным Минфина объем финансирования в 2019 и 2020 годах составит 3 339,6 и 3 433,8 млрд. рублей соответственно.
Следующим направлением следует отметить трансферты, предназначенные на финансирование социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых в нашей стране более 40 тысяч человек. В бюджете на текущий период для этих нужд предусмотрено около 1,3 млрд. рублей в год.
Фонд социального страхования, в свою очередь, также получает за счет ФБ трансферты на реализацию государственных социальных программ поддержки граждан, среди которых значительное место занимает целевая статья, предназначенная возмещать работодателям расходы на оплату четырех дополнительных выходных дней в месяц своим работникам, которые заботятся о детях-инвалидах.
Объем расходов на ее финансирование составляет в 2018 году – 3,3 млрд. рублей, в 2019 и 2020 году – 3,5 млрд. рублей и 3,7 млрд. рублей соответственно [2]. Общий объем ассигнований ФБ, предназначенных на исполнение публичных нормативных обязательств с применением межбюджетных трансфертов предусмотрен в суммах на 2018 год - 768,8 млрд. рублей, на 2019 и 2020год - 794,8 и 826,2 млрд. рублей соответственно (таблица 1). Из них на реализацию государственной программы «Социальная поддержка граждан» в 2018 году направлено межбюджетных трансфертов в объеме 58,2 млрд. руб. или 7,6 % от общего объема, в 2020 – 60,5 млрд. руб. и в 2021 – 62,7 млрд. руб., сохраняя прежнее соотношение на весь срок действия бюджетного планирования

Таблица 1 – Структура целевых межбюджетных трансфертов, из федерального бюджета РФ, предоставляемых в 2018–2020 гг., тыс. руб.
Важное значение приобретает структурное соотношение различных целевых направлений предоставления межбюджетных трансфертов, где наибольшую долю занимают дотации, являющиеся суммой, выделяемой из бюджета вышестоящего уровня для формирования бюджета нижестоящего уровня (Таблица 2). Дотации в 2018 году составляли 47,8% от всех трансфертов, или же 762,3 млрд. руб. в абсолютном выражении. При этом к 2020 году по сравнению с 2018 году планируется увеличить дотации на 1,7%. Субсидии составляют 24,2% от всех трансфертов и представляют собой бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого участия финансирования целевых расходов. Субсидии в 2018 году составили 386,4 млрд. руб., и в бюджете 2019 года их объем планируется значительно сократить на 11,3%. Субвенции занимают наименьшую долю в составе межбюджетных трансфертов, предназначенных для регионов, и составляют 19,4% от общего объема, или же 309,2 млрд. руб. К 2020 году ожидается их рост на 3,5% в сравнении с 2018 годом. Иные бюджетные трансферты в общей доле составляют 8,5% или же 135,9 млрд. руб.

Таблица 2 – Структурный состав межбюджетных трансфертов в 2018 – 2020 годах, млрд. рублей
Как система экономических отношений, межрегиональные трансферты, были введены с целью создания предпосылок обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания политической стабильности.
Существующие в современном обществе социальные проблемы, выраженные слабым уровнем контроля ситуации на местах, недостаточным финансированием, заявительным и публично-нормативным характером социальных расходов, могут оправдать применение программно-целевого метода при осуществлении межбюджетных отношений на всех уровнях. Но, как показывает практика, такой подход не эффективен в отношении задачи преодоления дифференциации уровня жизни граждан. Введенный в эпоху глубочайшего экономического кризиса, при переходе от административно-хозяйственного устройства к свободному рынку, и предназначенный для поддержки граждан, находящихся на гране нищеты, применяемый механизм сегодня перестал отвечать современным вызовам глобализации и цифровизации экономики [4, 86]