Методы государственного управления и оценка их эффективности.

Введение

Актуальность темы. В современных условиях государственное управление всё в большей степени реализуется в форме законодательного регулирования, оказания помощи, содействия и координации. Реализация социальной составляющей в рамках государственного управления должна обеспечивать гарантирование прав граждан в контексте нормативного закрепления в законодательных актах принципа справедливости. Однако в условиях перманентной политической нестабильности достаточно трудно происходит становление новых управленческих связей по вертикали и горизонтали. Важное значение приобретает взаимодействие государственных институтов с социумом в части реализации правообразующих функций, при которых взаимное доверие является условием развития и совершенствования отношений путём открытия максимального пространства для самоуправления общества на всех уровнях его социально-политической организации, а проявления общественной инициативы – необходимым условием эффективного социального диалога.Цель работы – дать характеристику методов государственного управления и оценке их эффективности.
1. Условия оценки эффективного государственного управления
Эффективное государственное управление возможно в случае соблюдение баланса базовых условий, а именно: – государственно-управленческое влияние на общественное мнение и общественное поведение граждан должно быть стабильным и эффективным;– адекватное влияние социума на принятые управленческие решения и участие социума в разработке и принятии проектов управленческих решений; – достижение состояния равновесия между управленческим влиянием системы государственной власти и реакцией социума на него; – защищённости социума от негативного информационного и идеологического влияния иностранных государств, что позволяет проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику. Соблюдение данных условий позволит социально активной части гражданского общества из пассивного состояния объекта государственного управления приобрести качество субъекта, являющегося мощным средством формирования социального капитала как механизма обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Всё это обусловливает изменения в мотивах и методах государственного управления, а именно деятельность не сфокусирована на прямом управлении социально-культурной и экономической сферами. В современной теории и практике основой эффективного управления становится выработка и внедрение в управленческую деятельность стимулов с целью предоставления большей самостоятельности подчинённым субъектам управления. Эффективное государственное управление нельзя построить, ограничившись лишь одним принятием законодательных актов, поскольку необходимо обеспечить механизмы практического внедрения законодательно определённых мероприятий, а также систему строгого соблюдения и выполнения законодательства всеми субъектами: государством, государственными органами, субъектами хозяйствования и гражданами. Необходимой предпосылкой устойчивой системы управления является свободное функционирование средств массовой информации, которые обеспечивают информационные потребности социума, а также коммуникативные связи между его структурными элементами. Следует отметить, что в условиях информационного общества использование данных методов управления оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на группы людей или индивида. В становлении общественного мнения в настоящее время нет более мощной силы, чем информация, полученная из интернет-источников и средств массовой информации

. Возможность первым узнать новости, подать идеи приводит к обретению власти. Поэтому любой руководитель стремится «владеть» информацией. У каждого человека есть определённые «фильтры» восприятия окружающей реальности: воспитание, образование, социальная среда, вероисповедание, мировоззрение в целом и т.д. Данные «фильтры» искажают реальное восприятие окружающей действительности и, как следствие, являются крайне восприимчивыми к массиву поступающей информации. В результате у человека формируется определённая модель видения мира, соответствующая реакция на складывающуюся ситуацию, которая также будет искажённой, неадекватной. Любая информация, поступающая извне и противоречащая мировоззрению человека в целом, вызывает эмоциональную реакцию по типу первоочерёдности действия, а потом его осмысления. На этом и основан механизм информационного воздействия по манипуляции сознанием масс. Он вносит в сознание человека массивы информации с целью соответствующей реакции на сообщение о реальной ситуации, стремясь при этом придать сообщениям видимость правдоподобия и подсказать, как поступить, какой сделать выбор. Метод характеризуется высокой избирательностью воздействия, конкретностью, оперативностью, возможностью концентрации усилий на определённом объекте, регионе, социальной группе, высокой эффективностью внедрения в сознание. В настоящее время информационно-психологические воздействия принимают характер стратегического информационного оружия. Типичным примером такого оружия может служить консциентальное («consciousness» – сознание) оружие, направленное на поражение или уничтожение определённых типов сознания. Это информационное оружие воздействует на человека, общество путём разрушения и преобразования их ценностных установок, изменения структур и организации сложившихся форм сознания. Наиболее эффективно информация действует в интернет-среде через прагматичное, бездуховное массовое сознание, изменяя способы и формы самоопределения человека, персонала организации, граждан общества. В результате первичные цели заменяются вторичными, третичными и более низкими, приземлёнными, но с увеличивающейся вероятностью их достижения. При этом действуют экономическими и материальными рычагами так, что достижение заменяющих целей воспринимается как благо. Противовесом подобным операциям могут быть программные комплексы, разрабатываемые с использованием интеллектуальных технологий: средства интеллектуальной обработки информации, системы когнитивного анализа и моделирования ситуации для поддержки принятия решений и пр. Таким образом, в современных условиях информационные методы управления претерпевают изменения, фактически превращаясь в информационное оружие, которое воздействует как на отдельные единичные объекты управления и их группы (коллективы предприятий), так и на широкие слои населения. Данные методы используются не только как инструмент управления, носящий созидательную функцию, но и имеющий обратную, деструктивную сторону, а именно, воздействие на массовое сознание людей.

2. Понятие и виды методов государственного управленияУправление как одно из основных направлений деятельности органов государства, представляющее собой целенаправленное воздействие на сферы общественной жизни и структуру отношений, возникающих в них, осуществляется с помощью особого механизма – совокупности методов и форм управленческой деятельности